控?zé)熢掝}面面觀

2017年5月31日是第30個世界無煙日。主流媒體紛紛展開宣傳，社會各界開展了形式多樣的控?zé)熤黝}活動，控?zé)熢俣瘸蔀檩浾撽P(guān)注的熱點話題之一。

事實上，自2014年《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》公開征求意見以來，該條例遲遲未進(jìn)入正式立法環(huán)節(jié)，引發(fā)了各界的質(zhì)疑和不滿，批評我國控?zé)熅徛穆曇舸似鸨朔?。目前，我國控?zé)熣幱谀z著期，各方對控?zé)煹年P(guān)注和討論呈現(xiàn)愈加復(fù)雜的態(tài)勢。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)，2011年～2016年，網(wǎng)絡(luò)輿論對我國控?zé)熢掝}的關(guān)注度總體不斷增長。

控?zé)煓C構(gòu)、人士

中國控制吸煙協(xié)會作為全國控制吸煙學(xué)術(shù)性、社會性群眾團體，多年來對我國控?zé)熓聵I(yè)具有突出貢獻(xiàn)。2017年5月23日，中國控制吸煙協(xié)會在京公布“2016年度熱播國產(chǎn)影視劇煙草鏡頭監(jiān)測結(jié)果”，電影《我不是潘金蓮》和電視劇《胭脂》摘得“臟煙灰缸獎”。繼電影《老炮兒》之后，馮小剛導(dǎo)演的作品連續(xù)兩次摘得“臟煙灰缸獎”，在輿論中引發(fā)強烈反響，影視作品中的吸煙問題得到公眾的重視。

除控?zé)煓C構(gòu)外，來自各行各業(yè)的控?zé)熑耸恳苍诳責(zé)煿ぷ髦邪l(fā)揮著重要作用。2016年6月，針對正在征求意見的《公共場所控?zé)煑l例》草案，全國近3000名醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生專家，以及律師、體育文藝界明星提交建議書，簽名呼吁公共場所全面禁煙。2017年全國兩會期間，馮丹龍、姚曉英、吳明、劉文偉等多位全國政協(xié)委員，分別提交了有關(guān)控?zé)煹淖h案，涉及“提價增稅”“煙盒印警示圖”“盡快出臺全國性公共場所控?zé)煑l例”等內(nèi)容。

煙草行業(yè)、企業(yè)

一直以來，中國煙草總公司與作為政府主管部門的國家煙草專賣局實行“兩塊牌子、一套人馬”的體制。在2017年全國煙草工作會議上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩在講話中作出了“繼續(xù)做好控?zé)熉募s，強化行業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)”的指示。

在對內(nèi)、對外宣傳上，煙草行業(yè)有著自己的專業(yè)媒體，如《東方煙草報》、“煙草在線”等。一方面，行業(yè)媒體通過宣傳控?zé)熣?，在行業(yè)中形成共識，督促行業(yè)企業(yè)自律。另一方面，對于敏感話題，行業(yè)媒體也起著平衡輿論的作用。例如，針對2017年全國兩會期間的“提價控?zé)煛弊h案，“煙草在線”明確提出了反對意見，認(rèn)為“一味地提價控?zé)煟环衔覈鴩椤薄?/p>

公眾、煙民

在公眾意識方面，國民對煙草危害的認(rèn)知度和對控?zé)煹闹С侄炔粩嗵嵘?。中國控制吸煙協(xié)會2017年2月發(fā)布的《10城市公眾對公共場所室內(nèi)全面禁煙態(tài)度調(diào)查報告》顯示，近92%的公眾支持室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙。

對于目前我國控?zé)煹淖枇栴}，公眾也有著自己的觀點。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)顯示，煙草行業(yè)的壟斷經(jīng)營性質(zhì)，被認(rèn)為是影響我國控?zé)熐斑M(jìn)的主要障礙?？v觀網(wǎng)民言論，公眾對煙草行業(yè)高利潤、高福利等現(xiàn)象普遍不滿，觀點激進(jìn)者們通常認(rèn)為，“關(guān)閉煙廠是實現(xiàn)控?zé)煹淖钣行緩健薄?/p>

作為控?zé)熣叩闹苯永嫦嚓P(guān)方，廣大煙民的意見似乎并不突出。這一方面是因為，面對占壓倒性優(yōu)勢的控?zé)熀袈?，部分煙民自知嗜好香煙并非光彩之事，在發(fā)言方面存在顧慮，較少發(fā)布明確反對控?zé)煹穆曇簦涣硪环矫?，部分明確煙民身份的網(wǎng)友表示，自己對吸煙與控?zé)熡兄^為理性的認(rèn)知，能夠做到嚴(yán)格要求自己，對待控?zé)熜抡喑种辛⑸踔翚g迎態(tài)度。

今年的“世界無煙日”，主題是“煙草——對發(fā)展的威脅”。不可否認(rèn)，煙草稅利目前仍是我國財政收入的重要來源之一，但卻如同飲鴆止渴，后患無窮。唯有各方共同努力，徹底實現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)，方能為國家、為全人類的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。