發(fā)揮政府與市場(chǎng)作用改善城市治理

張軍

營(yíng)造友好的城市環(huán)境。城市環(huán)境友好的特征主要指：公用設(shè)施良好、交通便捷、信息發(fā)達(dá)、資源消耗低、生態(tài)優(yōu)美，與人生產(chǎn)生活相關(guān)的城市市政設(shè)施與生存環(huán)境均處于良好狀態(tài)，具備宜居型城市所需條件。

從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)生產(chǎn)要素自主高效流轉(zhuǎn)與配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度等。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各種支持生產(chǎn)、便民利民、增加就業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)，壯大金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等適應(yīng)現(xiàn)代人需求的具有高技術(shù)、高文化含量的服務(wù)業(yè)，努力培育現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)資訊、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

大力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，努力營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)際環(huán)境。高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極參加全球的貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、政府采購(gòu)、信息技術(shù)、氣候變化等重要談判，培育一批世界水平的跨國(guó)企業(yè)。

創(chuàng)新政府管理方式，建設(shè)高效廉潔政府。建立和健全法治型責(zé)任政府，強(qiáng)化政府行政權(quán)力的責(zé)任地位，以責(zé)任制約權(quán)力。創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)高效政府，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)科學(xué)化、規(guī)范化、法定化，提高政府工作效率。完善行政決策機(jī)制，建立健全包括重大決策聽(tīng)證制度在內(nèi)的公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合制度。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大社會(huì)參與決策和監(jiān)督的領(lǐng)域。

此外，大力培育社會(huì)中介組織為政府職能轉(zhuǎn)變提供載體。社會(huì)中介組織應(yīng)朝著細(xì)化的方向發(fā)展，針對(duì)城市治理中市民的不同需求提供不同的服務(wù)和資源，發(fā)掘更專(zhuān)業(yè)、富有特色的服務(wù)內(nèi)容。