從SWOT角度淺析高峰森林公園項(xiàng)目建設(shè)

周宏瀟+莫?jiǎng)?彭卉

2016年5月31日，高峰森林公園（下簡(jiǎn)稱“森林公園”）在廣西現(xiàn)代林業(yè)科技示范園（下簡(jiǎn)稱“科技示范園”）正式揭牌，邁出了全力推進(jìn)森林休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步，同時(shí)也是加快推動(dòng)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。

1、高峰森林公園項(xiàng)目建設(shè)的SWOT分析

1.1優(yōu)勢(shì)（Strength）分析

1.1.1得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和便利快捷的交通條件

森林公園緊鄰首府，地理位置優(yōu)越，對(duì)外有邕武公路和山地交通系統(tǒng)作為依托，交通便捷，游客通過(guò)選擇乘坐市內(nèi)的公共交通工具、自駕游、騎行等形式均可到達(dá)，滿足了各類人群的出行需要。

1.1.2豐富多彩的森林資源

森林公園科技示范園為核心區(qū)，規(guī)模輻射高峰林場(chǎng)的界牌、東升等分場(chǎng)點(diǎn)。園區(qū)內(nèi)林地面積約為492.5hm2，以人工植被為最主要的植被體系，主要植被有相思林、紅椎林、馬尾松林、杉木林、桉樹(shù)林、油茶林、針闊混交林、優(yōu)良樹(shù)種示范林、竹林等。

1.1.3頗有名氣的旅游名片

森林公園依托科技示范園打造，一直以來(lái)都以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和豐富的林木資源為優(yōu)勢(shì)，成為了包括廣西林業(yè)廳、中國(guó)林科院熱林中心、廣西大學(xué)、廣西林科院、福建農(nóng)林大學(xué)及國(guó)外一些林業(yè)研究機(jī)構(gòu)等廣大師生的科研基地。

在周末時(shí)，科技示范園便成了騎行愛(ài)好者最喜愛(ài)的地方之一。與大小高峰嶺位于同一山系的科技示范園道路具有爬坡與下坡相間隔的山坡，這不禁讓騎行愛(ài)好者們大呼過(guò)癮。同時(shí)又可以通過(guò)這些道路前往傳說(shuō)中經(jīng)典的騎行路段——六懷山，可謂是天然的騎行圣地。

森林公園最名揚(yáng)四海的旅游名片便是位于界牌村的甘家檸檬鴨，作為廣西名菜的代表，它吸引了中外各路喜好美食的游客前來(lái)品嘗，贏得了廣泛的贊譽(yù)。

1.2劣勢(shì)（Weakness）分析

1.2.1 基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施有待提升

根據(jù)GB/T51046-2014《國(guó)家森林公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、LY/T2005—2012《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》，森林公園包括的基礎(chǔ)設(shè)施工程包括：道路交通、通信、能源、給排水、旅游接待設(shè)施、基礎(chǔ)工程和建筑工程。

（1）道路交通。森林公園園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)完善，分為四類：主園路（寬5m）總長(zhǎng)約13596m，以混凝土路面為主；次園路（寬3m）總長(zhǎng)約10691m，以礫石路面為主；園區(qū)支路（寬約1.2m）總長(zhǎng)約21321m，以泥沙路面為主；園區(qū)外圍經(jīng)城市縣道與其他片區(qū)進(jìn)行鏈接的城市縣道（寬7m）長(zhǎng)約5287m。森林公園雖然有著豐富完善的交通路網(wǎng)系統(tǒng)，但分布不均，且路面的條件各不相同。界牌分場(chǎng)主要道路已鋪設(shè)混凝土，而東升分場(chǎng)的主要道路仍為砂石路面，林區(qū)便道較為原始，且不成環(huán)，以砂石路面和泥地為主。

（2）通信。在森林公園通過(guò)建設(shè)移動(dòng)通信基站可覆蓋園區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域，保證能夠有良好的手機(jī)信號(hào)。但根據(jù)目前的實(shí)地體驗(yàn)來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商的信號(hào)情況大不相同，在科技示范園的界牌分場(chǎng)段，移動(dòng)信號(hào)勉強(qiáng)維持4G，聯(lián)通信號(hào)完全沒(méi)有，電信信號(hào)比較理想。到了東升分場(chǎng)段，其他兩家運(yùn)營(yíng)商的信號(hào)依然如此，聯(lián)通信號(hào)稍微恢復(fù)了一些?？梢?jiàn)通信問(wèn)題有待加強(qiáng)。

（3）能源。目前森林公園園區(qū)內(nèi)的供電電源全部接引現(xiàn)有的國(guó)家南方電網(wǎng)的輸電線路作為電源，已能保證界牌分場(chǎng)、東升分場(chǎng)的職工以及界牌村等地的村民的初步使用，但以維持公園旅游為標(biāo)準(zhǔn)，變電所的數(shù)量和負(fù)荷容量仍然不夠。

（4）給排水。①給水：森林公園園區(qū)內(nèi)地表水資源豐富，水質(zhì)良好，界牌分場(chǎng)、東升分場(chǎng)的職工以及界牌村等地的村民的生產(chǎn)、生活用水都可以使用直接接引的山泉水。②排水：目前森林公園內(nèi)還沒(méi)有完善的排水系統(tǒng)，各功能片區(qū)及景區(qū)內(nèi)分布的職工、居民生活污水基本上是就近排放，而雨水則靠地表徑流匯入自然水循環(huán)。

（5）旅游接待設(shè)施。目前森林公園園區(qū)內(nèi)的旅游接待設(shè)施還很分散，只有位于界牌村附近的甘家界牌檸檬鴨所在位置有一些簡(jiǎn)單的旅游接待設(shè)施，另外，界牌分場(chǎng)也有一處設(shè)施較為簡(jiǎn)易，形式也比較單一的職工自營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”。要滿足將來(lái)游客們的吃、住、行、購(gòu)、娛、醫(yī)護(hù)需求，還需要新建很多設(shè)施。

（6）基礎(chǔ)工程。園區(qū)相應(yīng)配套的環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等基礎(chǔ)工程仍在逐步配套建設(shè)中，目前僅是在科技示范園的主要景點(diǎn)處放置了垃圾分類回收桶。

（7）建筑工程。森林公園園區(qū)內(nèi)部建筑設(shè)施相對(duì)較少，建筑主要集中在界牌分場(chǎng)的西側(cè)和東升分場(chǎng)的中心區(qū)域，都各具特色，界牌分場(chǎng)場(chǎng)部具有上世紀(jì)的蘇聯(lián)式建筑和中式聯(lián)排瓦房，東升分場(chǎng)場(chǎng)部則保存了壯族特色民族建筑——吊腳房。林區(qū)內(nèi)最大的居民點(diǎn)是位于界牌分場(chǎng)北側(cè)的界牌村，村民收入穩(wěn)定，有自建房屋。園區(qū)內(nèi)有荒廢村屋和改建的工作房，不過(guò)多為破舊棄房，占地面積較少。

1.2.2 安全問(wèn)題

林區(qū)里多有蛇、蟲(chóng)及其他不太為人所知的有可能對(duì)人有害的動(dòng)物，一些植物也有可能對(duì)特殊人群產(chǎn)生未知的傷害，園區(qū)內(nèi)的旅游線路也存在著不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)考慮到在森林公園園區(qū)內(nèi)游覽時(shí)游客可能出現(xiàn)的身體狀況，需要及時(shí)設(shè)置配備相應(yīng)的醫(yī)療點(diǎn)和救護(hù)點(diǎn)。

1.3機(jī)遇（Opportunity）分析

1.3.1 南寧城市發(fā)展的大背景

隨著南寧市進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、開(kāi)放轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生態(tài)宜居、綠色增長(zhǎng)成為必然的發(fā)展方向。根據(jù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，將南寧定位為北部灣城市群的核心城市，將建成特大城市?；谶@樣的發(fā)展，大多數(shù)南寧市民的消費(fèi)層次需求必然會(huì)有極大程度的提高，森林公園的建設(shè)恰逢其時(shí)，并且應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)進(jìn)度并投入使用，這樣才能更好的集聚人氣，創(chuàng)造更大的效益。

1.3.2環(huán)綠城南寧森林旅游圈建設(shè)

《廣西林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)綠城南寧森林旅游圈建設(shè)項(xiàng)目和森林旅游“510”工程，即重點(diǎn)建設(shè)10處森林公園、10處國(guó)家濕地公園、10處自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游區(qū)、10處森林養(yǎng)生基地、10處花卉苗木觀光基地；打造2處5A級(jí)和5處4A級(jí)旅游景區(qū)、30家森林人家，深度開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的森林旅游產(chǎn)品。到2020年，力爭(zhēng)森林旅游景區(qū)達(dá)350處以上，將森林旅游打造為600億元產(chǎn)業(yè)。具體規(guī)劃是整合南寧市周邊的高峰林場(chǎng)、七坡林場(chǎng)、南寧樹(shù)木園及廣西林科院的森林旅游資源，投資200億元左右，規(guī)劃面積約92萬(wàn)畝。項(xiàng)目計(jì)劃到2020年接待游客達(dá)350萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入約5億元，建成國(guó)內(nèi)一流的“環(huán)城森林旅游圈”。

高峰林場(chǎng)在廣西林業(yè)廳的指導(dǎo)下，加快整合各分場(chǎng)的森林資源，以“動(dòng)感森林”為主題，全力推進(jìn)高峰林場(chǎng)環(huán)首府森林休閑旅游帶建設(shè)，擬將森林公園打造成集休閑娛樂(lè)、度假居住、旅游觀景、科普教育及生態(tài)科學(xué)研究于一體的廣西規(guī)模最大的城郊型森林生態(tài)旅游基地，并適時(shí)申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園。

森林公園的掛牌成立，將有利于林場(chǎng)森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)文化品牌優(yōu)勢(shì)，助推高峰林場(chǎng)的綠色崛起，提高林場(chǎng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面效益。

1.4挑戰(zhàn)（Threaten）分析

南寧如今主要有南寧良鳳江國(guó)家森林公園、南寧市石門森林公園、南寧市五象嶺森林公園等三家森林公園，都各具特色。

其中，同樣屬于自治區(qū)林業(yè)廳下屬的事業(yè)單位——良鳳江國(guó)家森林公園的綜合實(shí)力最為雄厚。公園的前身是南寧樹(shù)木園，1992年，經(jīng)原林業(yè)部批準(zhǔn)建立良鳳江國(guó)家森林公園，2001年，公園進(jìn)入首批中國(guó)文明森林公園行列，并被評(píng)為首批國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，南寧十佳旅游景區(qū)。它位于廣西南寧南郊，距市中心僅15公里，同樣有著便利的交通條件，而且先入為主的品牌效應(yīng)和各種先進(jìn)的旅游稱號(hào)影響著游客們。這對(duì)新建的高峰森林公園而言是一個(gè)強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，如何打造獨(dú)特的形象和品牌成了一大問(wèn)題。

2、結(jié)論與建議

高峰森林公園在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分利用好現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境與滿足都市人休閑旅游需求有機(jī)結(jié)合，努力打造有自身特色的旅游項(xiàng)目，提供差異化的旅游產(chǎn)品，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；在規(guī)劃具體項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)探索開(kāi)發(fā)首府周邊目前沒(méi)有或稀有的項(xiàng)目，向游客提供高端旅游服務(wù)，通過(guò)新建或保留各種旅游設(shè)施，豐富園區(qū)景觀，提升旅游體驗(yàn)，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)森林公園的建設(shè)目的，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。