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摘要：知識的進(jìn)步和相互融通，取決于我們的能力促進(jìn)信息自由流動，能獨立和自由地發(fā)展多元化的媒體。這是越來越明顯的背景下，一個世界，正在努力減少貧困、促進(jìn)社會公平、保證可持續(xù)發(fā)展，也是一個世界家庭越來越多的廣播和電視廣播頻道，社交媒體平臺，互聯(lián)網(wǎng)的可用性，以及數(shù)字和其他迅速融合的新技術(shù)，特別是在媒體發(fā)展領(lǐng)域需求政策關(guān)注。本文將指標(biāo)指南建立在融媒體語境下，分析影響其發(fā)展的時代因素，并借助MDI框架提供策略性的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：融媒體；傳統(tǒng)媒體；指標(biāo)指南

一、融媒體語境下媒體指標(biāo)指南概念

第一，大數(shù)據(jù)時代的“信息公平，對媒體信息的生產(chǎn)、傳播及閱讀提出新的時代要求。1945年聯(lián)合國教科文組織憲法確立了該組織的責(zé)任通過大眾傳播的各種方式的人的相互了解，包括用文字和形象促進(jìn)思想自由流動。新興的指標(biāo)來衡量媒體發(fā)展的需求來自幾個來源。一個是在其中的角度來看，傳統(tǒng)上，媒體的作用已被視為作為改善人權(quán)的中心。這也鏈接到表達(dá)的自由，因為它是確認(rèn)為1948年聯(lián)合國世界人權(quán)宣言的核心組成部分權(quán)利：“人人有權(quán)享有言論自由和言論自由的權(quán)利，這一權(quán)利包括自由持有意見而不受干擾，尋求、接受和傳遞信息和通過任何媒體和不論國界的想法”。另一個是大眾傳媒對自由是至關(guān)重要的表達(dá)，因為他們提供的公共平臺，通過這一權(quán)利得到有效行使在任何一個社區(qū)，以及他們可以幫助實現(xiàn)其他權(quán)利。

第二，媒體“指標(biāo)指南”成為維護(hù)大眾“媒體話語權(quán)利”的角力場。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的媒體發(fā)展指標(biāo)定義了這些指標(biāo)與優(yōu)先領(lǐng)域?qū)νㄐ虐l(fā)展的國際項目（IPDC）的影響，包括推廣表達(dá)自由與媒介多元化、社區(qū)媒體發(fā)展、人與人資源開發(fā)（媒體人才能力建設(shè)與制度能力的培養(yǎng)建筑）。這些指標(biāo)已被聯(lián)合國教科文組織在全國的整合開發(fā)框架下制定。聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所（UIS）采用了聯(lián)合國教科文組織媒體發(fā)展指標(biāo)，發(fā)展新媒體調(diào)查工具已用于進(jìn)行兩個試點調(diào)查，在2011年和2012年與56個國家同行。目前作為解決缺乏跨國家的可比較的數(shù)據(jù)，這是政策制定者和研究人員隨著時間的推移，在這一領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，該手冊是專業(yè)媒體的一個有價值的工具。

二、融媒體語境下傳統(tǒng)媒體指標(biāo)指南發(fā)展因素分析

核心因素：數(shù)據(jù)的收集與分析。媒體建立和維護(hù)一個支持傳統(tǒng)和新媒體的媒體環(huán)境，開放信息系統(tǒng)與表達(dá)自由。國家可以收集在媒體組織層面的具體分類數(shù)據(jù)，并進(jìn)行抽樣調(diào)查，如：觀眾和讀者的調(diào)查，然后向監(jiān)管部門當(dāng)局分發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)，這些媒體在公民社會支持的決策過程選區(qū)?？梢缘哪繕?biāo)受眾是：國家某局、傳媒專業(yè)、發(fā)展伙伴、研究人員和媒體數(shù)據(jù)的用戶。指南的目的是與讀者分享如何解釋指標(biāo)和使用數(shù)據(jù)，從UI媒體統(tǒng)計問卷并發(fā)表在UIS數(shù)據(jù)中心。

關(guān)鍵因素：媒體“公平”話語平臺的建立。成為大眾傳媒作為民主辯論的平臺，有著廣泛的多樣性重疊的功能。主要是媒體可以被看作是一個看門的人，在政治報道和選舉議程的安放著的看門人。媒體渠道是公民可以相互溝通的渠道，作為一個主持人，不同的社會行動者之間的知情辯論，并鼓勵非暴力糾紛解決。在競爭的私人代理之間，媒體傳播故事、思想、信息和行為論統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的“信息自然不對稱”的平衡。

三、融媒體語境下傳統(tǒng)媒體指標(biāo)指南發(fā)展策略分析

第一，MDI框架下的指標(biāo)指南發(fā)展理論。更廣泛的聯(lián)合國教科文組織MDI框架的目的是用一個工具為利益相關(guān)者提供媒體開發(fā)：在給定的國家背景的媒體狀態(tài)評估；國家的利益相關(guān)者和引導(dǎo)媒體制定相關(guān)政策、提供建議；監(jiān)測和影響媒體的發(fā)展計劃和評價；引導(dǎo)媒體發(fā)展援助的努力。

第二，融媒體語境下MDI框架與傳統(tǒng)媒體指標(biāo)指南結(jié)合點。MDI框架是圍繞著五大類，每個解決多個問題。側(cè)重于具體問題，該框架提供了一系列的指標(biāo)，有助于評估媒體發(fā)展?fàn)顩r和在一個國家的核查手段。首先，MDI框架的表達(dá)自由，為傳統(tǒng)媒體指標(biāo)指南法律、規(guī)范的建設(shè)提供依據(jù)；其次，大眾媒體素養(yǎng)能力，則成為傳統(tǒng)媒體指標(biāo)指南得以實施的根據(jù)，成為制約媒體是否能夠被理解的關(guān)鍵；最后，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，則是傳統(tǒng)媒體指標(biāo)指在融媒體語境完成自我轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

第三，融媒體語境下傳統(tǒng)媒體指標(biāo)指南MDI策略。其一，媒體作為民主話語的平臺。媒體在一個普遍的環(huán)境中自我調(diào)節(jié)和尊重新聞界的專業(yè)，反映和代表觀點和社會群體利益的多樣性，包括那些被邊緣化的群體。有一個高水平的信息和媒體素養(yǎng)。其二，專業(yè)能力建設(shè)和機構(gòu)支持表達(dá)自由、多元化和多樣性。媒體工作者在他們的職業(yè)生涯的各個階段有專業(yè)的培訓(xùn)和發(fā)展計劃。其三，基礎(chǔ)設(shè)施的能力足以支持獨立和多元化媒體。媒體部門的特點是保持或提高公共訪問的水平，包括在適當(dāng)?shù)牡胤奖尘暗谋贿吘壔娜后w高效利用技術(shù)收集和發(fā)布新聞和信息。

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