文／段迪斯

同飲清江水共譜團結(jié)曲
———湖北恩施土家族苗族自治州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州紀實

文／段迪斯

悠悠清江水滋養(yǎng)著我國最年輕的自治州——恩施土家族苗族自治州，也滋養(yǎng)著群山懷抱里的漢族、土家族、苗族、侗族、蒙古族和回族等405萬民族兒女。在這里，恩施州各族群眾 “共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，恪守“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的鄭重承諾，全面貫徹黨的民族工作方針政策，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，促進民族團結(jié)和諧發(fā)展。2016年，恩施州被國家民委授予 “全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范州”稱號。國家民委在表彰決定中指出：“恩施州的生動實踐，為湖北省乃至全國民族工作創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗?！?/p>

血濃于水，民族交融匯聚發(fā)展能量

“我的父親是土家族，母親是侗族，丈夫是漢族?！倍魇┦邪沤多l(xiāng)楓香坡村村民陳艷說，像她一樣由不同民族組成的家庭在恩施州很常見。

恩施市芭蕉鄉(xiāng)楓香坡村是一個侗族聚居村，春茶采摘的季節(jié)，家家戶戶、男女老少陶醉于春茶的清香，沉浸在收獲的喜悅之中。芭蕉鄉(xiāng)黨委書記龍慧興奮地說：“如今日子好過了，外面的姑娘都愿意嫁過來，村里漢族、土家族、苗族等多個民族共同生活，互相幫忙，一起摘茶葉、唱山歌、接待游客，民族團結(jié)的故事每天都在發(fā)生?！?/p>

近年來，芭蕉鄉(xiāng)楓香坡村充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢、民族文化資源優(yōu)勢和富硒茶葉資源優(yōu)勢，唱特色戲、打民族牌、走旅游路，成了恩施市遠近聞名的富裕村。該村新建和改造特色民居70余棟，發(fā)展“仙居人家”農(nóng)家樂13家，開發(fā)景點20多處，組建了由52位村民組成的楓香坡農(nóng)民藝術(shù)團，團員最小的只有8歲，年長的74歲，每年為游客演出100余場。

楓香坡村是“湖北省民族團結(jié)進步示范村”“湖北省旅游名村”“湖北省生態(tài)旅游示范區(qū)”“湖北省宜居村莊”，還被列入“全國少數(shù)民族特色村寨名錄”。

2014年4月，中共中央政治局常委劉云山在恩施州調(diào)研時對楓香坡給予高度肯定，并指出這是一個能讓人記得住鄉(xiāng)愁的地方。2015年5月，國務(wù)院副總理汪洋調(diào)研恩施時對楓香坡以鄉(xiāng)村旅游推進扶貧開發(fā)的做法給予高度肯定。

其實，楓香坡村只是恩施州堅持團結(jié)互助，推進各民族深入交往、深度融合眾多成功案例之一。在咸豐縣黃金洞鄉(xiāng)麻柳溪羌族村，在鶴峰縣中營鄉(xiāng)三家臺蒙古族村，各民族交往交流越來越密切，正是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作希望達到的目標之一。

固本強基，民族教育打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)

恩施州將民族團結(jié)進步創(chuàng)建視為一項“強基工程”，強調(diào)民族團結(jié)進步從“娃娃”抓起。恩施市施州民族小學是湖北省民族團結(jié)進步教育“十佳”學校、湖北省民族文化進校園示范學校和全國藝術(shù)教育先進學校，土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族師生占比64%。一直以來，學校強調(diào)“課程為根，活動為源，文化為魂”，幫助孩子們從小樹立“中華民族一家親”“56個民族是一家”的理念，使民族團結(jié)進步教育在學生心中生根、開花、結(jié)果。

一所學校的精彩，在于它的校園文化。施州民族小學率先于全州普及恩施民歌，自編自創(chuàng)了《大山里的土家娃》《吊腳樓前故事多》等十余首適合小學生傳唱的民歌，還聘請恩施州知名專家，整合土家擺手舞、撒葉兒嗬、儺舞、苗舞、銅鈴舞等優(yōu)秀民族舞蹈，創(chuàng)編了《擺手謠》《土苗兒女歡》等大型校園集體舞。如今，全州各民族小學相繼開設(shè)了具有民族風情的特色課，學生們奏絲弦鑼鼓、跳土家擺手舞、唱山民歌，學得不亦樂乎。

長期以來，該校定期舉辦極具特色的 “校園三節(jié)”（民族文化節(jié)、陽光體育節(jié)、校園科技節(jié)），通過唱民歌、跳民舞、奏民樂、講民俗、踢蹴球、參觀民族博物館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等各項活動，不斷促進各族學生互學交流，拓寬了民族團結(jié)進步教育的渠道。

民族團結(jié)進步教育活動的開展，促進了全校師生民族知識的增長、中華民族意識的提高，各民族你中有我、我中有你、誰也離不開誰的團結(jié)濃厚氛圍，民族團結(jié)進步之花開遍校園。施州民族小學校長譚友兵自豪地說：“如果說，燦若云霞的土家織錦是民族文化的一朵奇葩，那么我們每一名師生員工，將用自己的雙手和智慧，織就一幅更加絢麗多姿的民族教育畫卷！”

新風拂面，民族文化滋養(yǎng)精神家園

“黃四姐，你喊啥子嘛，我給你送一個絲帕子……”每當《黃四姐》民歌在建始縣紅巖寺鎮(zhèn)桃園社區(qū)里唱響時，鄉(xiāng)親們都知道是社區(qū)“文藝晚會”又開始了。

由該社區(qū)各族群眾自發(fā)組成的文藝表演隊在當?shù)仡H有名氣，他們白天做工干農(nóng)活，利用晚上休息時間為社區(qū)居民表演節(jié)目，宣傳黨和國家的民族政策，豐富日常文化生活。如今，有數(shù)千支這樣的民間少數(shù)民族文化宣傳隊活躍在恩施州的大小社區(qū)、村村寨寨。

說起恩施女兒會，恩施市解放路社區(qū)的居民康楊仍意猶未盡地說：“每年我都邀請外地朋友來恩施做客，參加女兒會，大家一起唱跳，盡情歌舞。”節(jié)日里，溫婉靈動的漢族現(xiàn)代舞和粗獷豪放的土家族擺手舞相得益彰，唱不完的幸福歌、說不完的交心話，朋友之間其樂融融。

2016年9月，湖北民族學院舉辦了“團·聚民族心、結(jié)·緣桂園情”古爾邦節(jié)晚會，學校各族學生載歌載舞，歡聚一堂，展示團結(jié)和諧、同學共進的精神風貌。廣場上，穿著民族服飾的學生們手牽手，維吾爾族、蒙古族、土家族歌謠此起彼伏?！按蠹医Y(jié)下了深厚的友情，手足相親，守望相助?！焙泵褡鍖W院新疆籍學生娜木什·多依達笑著說。

在民族文化的保護與傳承上，恩施州委、州政府先后出臺《民族文化遺產(chǎn)保護條例》《關(guān)于加強民族文化大州建設(shè)的意見》，制訂《民族民間文化保護工作實施方案》《民族文化研究工作十年綱要》，編纂出版《恩施州民族研究叢書》《民族文化叢書》，還相繼打造了《武陵絕響》《畢茲卡》《夷水麗川》《龍船調(diào)》《黃四姐》等大型民族歌舞劇。

目前，恩施土家女兒城修建了民族團結(jié)進步示范街，成立了恩施州地方戲傳承展演基地，打造了國內(nèi)首部大型土家民俗情景劇——《女兒會·趕場相親》。

廣西壯族“劉三姐”牽手建始縣土家族“黃四姐”，加強民族文化交流，共同開發(fā)具有地方民族特色的手工藝品，推廣民族服飾大眾化，融入生活，邁向市場。

咸豐縣唐崖土司城成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，為提升中華文化軟實力作出了重大貢獻。“擺手舞”“肉連響”“吊腳樓建造技藝”“絲弦鑼鼓”“儺戲”“燈戲”等，先后被命名為國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

大力傳承民族文化，對恩施州各族群眾產(chǎn)生了潛移默化的影響，提升了民族團結(jié)進步認識，增強了各族群眾主動參與創(chuàng)建工作的行動自覺。

興業(yè)共創(chuàng)，民族政策推動幸福生活

民族團結(jié)進步創(chuàng)建，關(guān)鍵在于發(fā)展。

近年來，恩施州搶抓國家西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、國家綜合扶貧改革試點、“616”工程等“含金量高”的政策，千方百計放大政策效應(yīng)。

“十二五”以來，恩施州獲得“616”工程支持資金123.61億元，實施項目2023個，武漢等8個市共為恩施州落實資金3.71億元，實施項目195個。2011年以來，全州共爭取民族專項資金4.2億元，其中用于少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的專項資金突破2億元，全州特色村寨達117個，其中56個納入全國特色村寨保護與發(fā)展名錄，38個經(jīng)國家民委命名掛牌。這些政策的落實，推動了恩施州一批農(nóng)村安全飲水、道路交通等重點項目實施，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

決不讓一個民族村掉隊。2016年，恩施州安排510萬元州級散居少數(shù)民族發(fā)展資金支持散居民族鄉(xiāng)發(fā)展，充分體現(xiàn)了對散居民族鄉(xiāng)的厚愛及恩施州委、州政府的政治責任和政治擔當。

2016年8月5日，恩施州對外公開發(fā)布 《恩施州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，首次將“推動民族團結(jié)進步事業(yè)”列為單獨章節(jié)寫入規(guī)劃綱要，體現(xiàn)了對民族團結(jié)進步事業(yè)的重視與作為。

2016年9月12日至13日，第二屆全國民族自治州全面建成小康社會經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在恩施州舉行，是對恩施州民族團結(jié)工作的肯定與鼓勵。

2016年12月26日，恩施州第七次黨代會明確提出打造 “一谷、兩基地、三示范區(qū)”建設(shè)，將民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)納入全州戰(zhàn)略規(guī)劃，飽含著心系民族群眾、造福百姓的為民情懷。

恩施州創(chuàng)建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展共促共進，取得了明顯實效。2016年，全體居民人均可支配收入同比增長11.3%，增幅居全省第1位；有267個重點貧困村脫貧、9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出列，減少農(nóng)村貧困人口17.66萬人。

“十三五”期間，恩施州還將按照國家民委、國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)專項建設(shè)基金項目儲備工作》要求，會同有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)10個少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)，資金總投入將達25億元以上。

凝心聚力，創(chuàng)建創(chuàng)新同步推進

“有糾紛矛盾，現(xiàn)在基本都會找人民調(diào)解員”，這是發(fā)生在恩施市龍鳳壩鎮(zhèn)龍馬村的真實轉(zhuǎn)變。

近年來，恩施州運用法治思維和法治方式，扎實推進基層治理創(chuàng)新，探索實施村醫(yī)村教進村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問進鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理模式，探索出以“寓法于治，法治落地”為核心的地方改革新樣本，開辟出一條引入社會資本，化解基層矛盾的新路，有力提高了當?shù)馗髯迦罕姷姆ㄖ我庾R，促進了社會和諧穩(wěn)定。

“碰到像林地糾紛、土地糾紛這樣的事，除了找調(diào)解員，村民也開始主動研究起相關(guān)法律法規(guī)來解決問題。”看著村民知法、用法的可喜變化，參與過恩施市多個村（鎮(zhèn)）糾紛調(diào)解的律師郭天一心里充滿感慨和欣慰。

“事事守法”“人人學法”“時時用法”。2014年以來，全州普遍推進建立法律顧問制度工作，建成法律顧問團93個，2460個村（居）委會聘請了法律顧問，占全州村（居）委會總數(shù)的98.64%。積極鼓勵村醫(yī)村教進班子，請老黨員、老干部、老組長、鄉(xiāng)賢能人充當法治宣講員、矛盾調(diào)解員。近年來，全州沒有發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，無序上訪和非正常上訪量大幅減少，社會大局平穩(wěn)有序，民族團結(jié)和諧共進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好環(huán)境。

恩施州“律師進村、法律便民”經(jīng)驗得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。中央政治局常委、中央書記處書記劉云山到恩施州調(diào)研視察時指出：律師參與村級組織治理，尤其是服務(wù)群眾的做法，有利于基層普法工作，也有利于群眾“信法不信訪”，是“法治湖北”建設(shè)的具體抓手。

民族團結(jié)，人是第一位的因素?！叭诵凝R了，才能干事，才能干成事”是恩施州各族群眾的共識。在民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中，幫助新疆女子找到失散16年家人的宣恩縣國保大隊民警陳鋼、數(shù)十年如一日為群眾服務(wù)的國電公司員工林麗、帶領(lǐng)村民修路脫貧的好支書王光國……近年來，一批優(yōu)秀少數(shù)民族干部在恩施州涌現(xiàn)，用實際行動譜寫出一首首民族團結(jié)進步歌。

同飲清江水，共譜團結(jié)曲，是恩施州民族團結(jié)進步的生動實踐，也是恩施州民族團結(jié)進步的真實寫照。

（作者單位：湖北恩施州民宗委）

責任編輯：范楊文燦