文／沈民軒

“五責(zé)”工作法：提升基層黨建工作水平顯成效
——湖北省民宗委文化宣傳處黨支部爭創(chuàng)“紅旗黨支部”紀實

文／沈民軒

編者按：近年來，為推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據(jù)《湖北省委關(guān)于落實全面從嚴治黨要求進一步加強省直機關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，湖北省直各單位機關(guān)黨組織堅持抓基層打基礎(chǔ)，按照“六強”標準，廣泛開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，并納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化重要內(nèi)容。在“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動中，湖北省民宗委文化宣傳處黨支部創(chuàng)新工作方法，豐富活動載體，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，與發(fā)揮好民族宗教工作部門的職能作用緊密結(jié)合，探索出了“五責(zé)”工作法和“共建共創(chuàng)”模式等好經(jīng)驗、好做法，推動了省民宗委機關(guān)基層黨建工作提檔升級。2017年6月，湖北省民宗委文化宣傳處黨支部被省直機關(guān)工委授予“紅旗黨支部”稱號。

為爭創(chuàng) “紅旗黨支部”，切實提升基層黨建工作水平，湖北省民宗委文化宣傳處黨支部建立“五責(zé)”工作法，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等五項建設(shè)分解到支部5名黨員肩上，做到責(zé)任上肩、制度上墻、任務(wù)到人，讓全面從嚴治黨在基層黨支部落地生根，充分發(fā)揮了基層黨支部的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

思想建黨筑靈魂不忘初心忠于黨

支部書記譚兵負責(zé)全面工作的同時，從思想建黨入手夯實黨員干部的思想基礎(chǔ)。堅持從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護黨員，積極幫助黨員排憂解難，把黨組織的溫暖傳遞給每一名黨員，把機關(guān)黨組織建成“黨員之家”，增強黨員干部對事業(yè)的認同感、對組織的歸屬感、對同志的親情感，積極引導(dǎo)黨員在靈魂深處做政治上的 “清醒人”，重點突出“四個著眼”。

著眼按照省直機關(guān)工委和委機關(guān)黨委要求，每年初認真制定本支部年度理論學(xué)習(xí)教育要點，做到年有要點、月有計劃、周有安排。

著眼“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅持支部集中經(jīng)常學(xué)、深入基地實踐學(xué)、搭建平臺自主學(xué)等形式，原原本本學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》《中國共產(chǎn)黨的九十年》等必學(xué)書目，做到學(xué)習(xí)有筆記、發(fā)言有材料、會議有記錄。

著眼黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)教育，堅持嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)教育引導(dǎo)黨員干部，建立并發(fā)揮“省民宗委文宣處黨支部微信群”“支部黨建工作園地”等學(xué)習(xí)平臺作用，做到主動發(fā)聲、積極弘揚正能量，促進黨規(guī)黨紀內(nèi)化于心、外化于行、知行合一。

著眼利用支部會議、主題黨日、組織生活會、談心活動等形式，深入開展思想動態(tài)分析和批評與自我批評、民主評議黨員等活動，先后兩次邀請省委黨校專家教授參加該支部主題黨日活動作專題輔導(dǎo)報告。僅2016年，該支部就落實講授黨課7次，并在省民宗委“支部主題黨日”活動觀摩會上進行了1次公開演示。

強化組織抓規(guī)范求實創(chuàng)新勇?lián)?dāng)

指定支部組織員蘇林同志主要負責(zé)黨建工作，以組織建設(shè)為重心，把黨日活動作為“兩學(xué)一做”的載體，組織黨員集中學(xué)習(xí)、聽黨課，開展民主議事和志愿服務(wù)，使之成為黨員學(xué)習(xí)日、黨員議事日、黨員奉獻日，積極引導(dǎo)黨員以實際行動做創(chuàng)新上的 “帶頭人”，重點突出“五個延伸”。

延伸到精準扶貧點。與湖北省宜昌市五峰土家族自治縣長樂坪洞口村精準扶貧點黨支部聯(lián)合召開黨員大會，確定結(jié)對幫扶對象，研究具體幫扶措施。支部黨員孔元元在走訪幫扶戶熊遠海家中，得知老人還缺化肥時，當(dāng)即送上600元錢讓老人購買化肥，并一再叮囑老人：“您的家就是我的家，我就是你們的子女，有困難就及時聯(lián)系我?！毙苓h海被感動得不禁淚流滿面。

延伸到民族院校。與三峽大學(xué)民族學(xué)院黨總支聯(lián)合召開黨員大會，研究民族預(yù)科教育，與少數(shù)民族貧困學(xué)生建立結(jié)對幫扶聯(lián)系。支部黨員郭用德同志主動與新疆貧困學(xué)生迪麗努爾·艾斯凱爾結(jié)對子，得知她生活困難，當(dāng)即拿出500元資助金，不斷勉勵她樹立信心，堅定信念，既要抓好學(xué)業(yè)，又要爭做維護民族團結(jié)的楷模。支部每名黨員分別與該院1名少數(shù)民族貧困生結(jié)對幫扶，為貧困生提供資助，讓少數(shù)民族學(xué)生真正感受到黨的溫暖、組織的關(guān)愛。

延伸到基層社區(qū)。與宜昌市西陵區(qū)環(huán)城北路社區(qū)黨支部聯(lián)合開展“講奉獻、有作為”主題黨日活動，研究推進民族團結(jié)進步示范社區(qū)建設(shè)，走訪社區(qū)老黨員，給社區(qū)少數(shù)民族居民辦實事?；顒又?，新疆籍少數(shù)民族居民吾吉阿卜杜拉·阿西木表示，一定不辜負黨和政府關(guān)懷，爭做社區(qū)維護民族團結(jié)的引領(lǐng)人、遵紀守法的表率人、勤勞致富的帶頭人。在共建共創(chuàng)支部會上，71歲的退休老黨員童顯模動情地說：“感謝你們送來黨的溫暖，我定不忘初心，牢記黨員身份，盡己所能幫助更多生活困難居民，支持社區(qū)工作?！?/p>

延伸到重大活動。工作開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。2015年8月組團參加第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、2016年9月組團參加第五屆全國少數(shù)民族文藝會演期間，分別與中南民族大學(xué)、湖北民族學(xué)院、湖北省民族歌舞團等單位聯(lián)合開展支部共建共創(chuàng)活動，研究各項保障措施和工作預(yù)案。通過積極探索創(chuàng)新支部聯(lián)合共建共創(chuàng)模式，以共建促黨建、以黨建促發(fā)展，在服務(wù)群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧等方面發(fā)揮了基層黨支部的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。

延伸到民族宗教意識形態(tài)領(lǐng)域。針對民族宗教領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險防控問題主動作為，起草制定了《省民宗委關(guān)于加強和改進新形勢下民族宗教領(lǐng)域意識形態(tài)工作的意見》等一系列措施，排查風(fēng)險點，掌握主動權(quán)，為委黨組全面落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任積極理順體制機制。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓常態(tài)強化勤政重作為

副巡視員段緒光以普通黨員身份參加支部活動，重點負責(zé)支部的作風(fēng)建設(shè)，堅持把 “三嚴三實”融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，在立根固本、落細落小、修枝剪葉和從諫如流上下功夫，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)篤行，使之內(nèi)化于心、外化于行，做事業(yè)上的“實干家”，重點突出“四個抓”。

抓調(diào)研。圍繞貫徹中央民族工作會議、國務(wù)院第六次民族教育工作會議精神和促進文化繁榮發(fā)展的決策部署，先后組織開展全省民族教育、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族地區(qū)藝術(shù)院團等專題工作調(diào)研，多篇調(diào)研報告獲省領(lǐng)導(dǎo)批示，并積極協(xié)調(diào)湖北省政府出臺了《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實施意見》。

抓典型。2016年，積極協(xié)調(diào)省文化廳聯(lián)合命名了全省10個少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承示范基地，并協(xié)調(diào)省教育廳聯(lián)合開展了“民族文化進校園”十佳示范學(xué)校命名活動。

抓民生。深入推進“湖北省少數(shù)民族助學(xué)工程”，近三年救濟貧困大學(xué)生1200余人。爭取到天津市社會公益組織為湖北的少數(shù)民族和民族地區(qū)提供教育扶貧累計資金達700余萬元。

抓發(fā)展。深入實施“湖北省少數(shù)民族文化精品工程”，著力打造了土家鄉(xiāng)村音樂劇《黃四姐》、原創(chuàng)土家鄉(xiāng)村音樂話劇《尋訪滿堂音》、大型音樂話劇《臺北新娘》等一批少數(shù)民族文化題材精品力作，為民族文化繁榮發(fā)展開辟了通道。通過加強支部作風(fēng)建設(shè)，大力營造圍繞中心任務(wù)服務(wù)大局，積極改進作風(fēng)抓黨建、創(chuàng)新思路抓業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)抓效益的良好氛圍。

嚴守底線抓廉政強化紀律大于天

紀檢員郭用德同志負責(zé)反腐倡廉工作，堅持“一崗雙責(zé)”，從嚴管與厚愛入手，教育和監(jiān)管黨員嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，切實做到“五個必須、五個決不允許”，堅決防止“七個有之”，緊緊抓住落實黨廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與處室業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核，積極引導(dǎo)黨員做廉潔上的“好干部”，重點突出“四個融入”。

融入日常工作。實施公開公正公平的陽光工作機制，嚴格落實工作請示匯報制度，杜絕工作懈怠、推諉、主觀臆斷等不作為、慢作為、亂作為行為。

融入平時生活。嚴格八小時以外管理，增強黨員干部廉潔自律意識，牢記黨紀法規(guī)要求，做到慎獨、慎初、慎微，自重、自警、自律。

融入項目管理。主動邀請機關(guān)紀委和財務(wù)部門參與重要項目資金使用管理，嚴格執(zhí)行項目績效申報、項目績效管理、項目績效評估等相關(guān)程序，并邀請專家講授績效管理業(yè)務(wù)知識促進提升管理能力，確保了項目資金使用安全。

融入風(fēng)險防控。專門請省民宗委財務(wù)人員全程參與財務(wù)監(jiān)管，與各專項資金責(zé)任單位簽訂廉潔承諾書，與湖北省民族體育項目的總裁判長、各項目裁判長、總裁委員會成員簽訂廉潔執(zhí)裁承諾書，引導(dǎo)大家自覺做黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的清醒人、明白人、局中人。

從嚴治黨抓制度強化規(guī)矩守紀律

調(diào)研員孔元元同志負責(zé)制度建設(shè)，完善支部制度建設(shè)體系，堅持落實“三會一課”、組織生活會等基本制度，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六條意見精神和委七項措施，積極引導(dǎo)黨員做紀律上的“規(guī)矩人”，重點突出“四個嚴格”。

嚴格完善規(guī)矩。結(jié)合反腐倡廉新常態(tài)要求和處室工作職能，重點針對民族文化、教育、體育等業(yè)務(wù)工作建章立制，修訂完善資金管理辦法，嚴格項目資金申報、審批、監(jiān)管程序。

嚴格建立規(guī)矩。針對民族體育工作制度不完善等問題，組織民族體育專家制定《湖北省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練基地運動員管理辦法（試行）》等四個規(guī)范性文件，為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

嚴格遵守規(guī)矩。嚴格按規(guī)矩辦事，在項目專項資金預(yù)算和撥付工程中，組織召集各項目單位負責(zé)人、財務(wù)人員，并邀請委機關(guān)紀委、財務(wù)部門和績效目標管理單位等相關(guān)人員集中辦公，報情況、提要求、明紀律，確保項目資金管理嚴格有序推進。

嚴格執(zhí)行規(guī)矩。將專項資金管理工作納入全程監(jiān)管，配合機關(guān)紀委、財務(wù)、會計事務(wù)協(xié)議單位對“十二五”期間重點項目資金進行聯(lián)合審計，對2017年專項資金進行跟蹤管理、抽查督導(dǎo)，不斷培養(yǎng)規(guī)矩意識和按規(guī)矩辦事的能力水平。

“五責(zé)”工作法有效推進了基層黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，在由湖北省民宗委文化宣傳處牽頭組織參加的2015年第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，湖北省取得一等獎總數(shù)全國排名第三的好成績，時任省長王國生、副省長郭生練分別作出重要批示給予充分肯定；2016年參加第五屆全國少數(shù)民族文藝會演，組織湖北省土家鄉(xiāng)村音樂劇《黃四姐》參演，獲劇目銀獎；2015年至2016年，推動民族語言公共服務(wù)、民族文化進校園、開展”兩個建設(shè)“主體活動等經(jīng)驗，分別在全國民委會議上作經(jīng)驗交流；2015年被省民宗委評為“先進基層黨支部”，2016年，支部書記被評為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

責(zé)任編輯：范楊文燦