文／崔 平

精準(zhǔn)扶貧

情暖石橋子
——湖北恩施土家族苗族自治州恩施市民宗局精準(zhǔn)扶貧工作掃描

文／崔 平

恩施土家族苗族自治州恩施市白楊坪鎮(zhèn)石橋子村是恩施市民宗局牽頭幫扶的貧困村,也是2016年要出列的脫貧村。自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái),恩施市民宗局按照市委、市政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，深入實(shí)施以發(fā)展生豬養(yǎng)殖和茶葉、馬鈴薯種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“五個(gè)一批、八個(gè)幫扶”等工程，采取“夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生”等措施，扎實(shí)有效地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。2016年底，經(jīng)恩施市委、市政府統(tǒng)一驗(yàn)收，石橋子村成為58個(gè)首批脫貧的貧困村之一。

產(chǎn)業(yè)第一 能力至上

石橋子村地處恩施市東北部，平均海拔800米，有耕地面積2303畝，轄6個(gè)村民小組，1607戶、4019人。由于交通不便等因素，該村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，村民增收致富渠道單一。自開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，恩施市民宗局按照“產(chǎn)業(yè)到村、扶持到戶”的原則，把培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為扶持重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。根據(jù)該村實(shí)際，為大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，成立了國(guó)強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恩施市宏毅油料作物專業(yè)合作社、天露茶葉專業(yè)合作社，各合作社采取“公司+專業(yè)合作社+黨組織+致富能人+貧困戶”的模式運(yùn)作，為貧困戶提供種子、種苗和種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)，解決發(fā)展缺啟動(dòng)資金、銷售難等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了該村農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖的積極性，出欄生豬數(shù)迅速攀升，銷路通暢，銷價(jià)平穩(wěn)，行情看好，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)戶養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊的積極性，油菜種植面積迅速增大，茶園管理趨于精細(xì)化，利用合作社帶動(dòng)村民抱團(tuán)發(fā)展，為貧困戶謀求各方面脫貧致富提供多種渠道保障。

大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改善村民的生產(chǎn)生活條件擺在突出位置。對(duì)全村范圍內(nèi)的21戶貧困戶危房進(jìn)行了改造；易地扶貧搬遷34戶，其中集中安置28戶。完成上店子至康家壩2.6公里公路硬化，椿樹(shù)灣至干巴溝公路、鐵角壩至漆家溝公路、九家灣公路均得到改造升級(jí)。石橋子至中嶺山和上店子、漆家溝、耿家壩人畜飲水工程9公里主管網(wǎng)改造也已完工，惠及周邊農(nóng)戶達(dá)400余戶。解決茨竹溝、耿家壩用電難問(wèn)題，對(duì)該組變壓器升級(jí)改造也已完成。

為確保該村 2016年 “摘帽子”，駐村工作隊(duì)真心 “出點(diǎn)子”，村支“兩委”積極“探路子”，搭建了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“新架子”。2016年，石橋子村經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，用村集體土地征用補(bǔ)償金158萬(wàn)元，從白楊坪鎮(zhèn)政府招商引資的武漢鳴辰建設(shè)集團(tuán)有限公司回購(gòu)位于青春大道二標(biāo)段的土地7.55畝，以場(chǎng)地投入合作經(jīng)營(yíng)白楊坪精準(zhǔn)扶貧修配廠，已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

明確職責(zé) 筑牢根基

針對(duì)石橋子村脫貧的目標(biāo)任務(wù)，恩施市民宗局就本單位精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員、駐村工作隊(duì)員以及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人提出嚴(yán)格要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)。

按照要求，派駐的駐村“第一書記”常駐在村，每月在村工作時(shí)間達(dá)22日；駐村工作隊(duì)長(zhǎng)常駐在村，每月在村工作時(shí)間達(dá)15日以上。幫扶干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，每位干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶2至7戶，每年入戶次數(shù)不少于8次，并做到勤走訪、多溝通，熟悉貧困戶的家庭狀況，主動(dòng)為各位幫扶對(duì)象出點(diǎn)子、想法子，找準(zhǔn)穩(wěn)定增收脫貧致富的路子，根據(jù)貧困戶的具體情況制定相應(yīng)切實(shí)可行的幫扶措施。認(rèn)真填寫《扶貧手冊(cè)》按要求建立扶貧檔案，做到了一戶一冊(cè)、一戶一檔、一戶一規(guī)劃。

在細(xì)化任務(wù)狠抓落實(shí)方面做到了有序運(yùn)行。每年的2月至4月，幫扶責(zé)任人入戶與貧困戶面對(duì)面商議探討脫貧規(guī)劃，制定具體措施，并簽訂脫貧責(zé)任書；5月至6月，調(diào)配綜合幫扶資金，針對(duì)特殊貧困戶追加幫扶措施和幫扶資金，解決貧困戶的實(shí)際困難；7月至8月，進(jìn)一步深入農(nóng)戶，宣講白楊坪鎮(zhèn)《關(guān)于加快推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)貧困戶追加發(fā)展生產(chǎn)的措施，擬定脫貧時(shí)間表，確保按期實(shí)現(xiàn)整村脫貧。這樣既增進(jìn)了幫扶干部與貧困戶的感情，提高了幫扶干部的幫扶意識(shí)，把駐村幫扶工作落到了實(shí)處，又增強(qiáng)了貧困戶自力更生的意識(shí)，加快了脫貧致富的步伐。

制定脫貧計(jì)劃，謀劃脫貧路子。圍繞 “石橋子村2016整村脫貧”的工作目標(biāo)，制定了精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃和實(shí)施方案，逐戶謀劃相對(duì)穩(wěn)定的增收渠道，以發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批為主要脫貧方式。其中，生豬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶40多戶，茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶37戶，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶30多戶，藥材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶10余戶，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)貧困戶20余戶；社會(huì)保障兜底一批解決貧困戶 38戶脫貧；教育扶貧脫貧一批種享受雨露計(jì)劃的貧困戶4戶；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批中，退耕還林200畝，帶動(dòng)貧困戶21戶，退耕還草70畝，帶動(dòng)貧困戶6戶。

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，夯實(shí)脫貧致富基礎(chǔ)。為認(rèn)真落實(shí)恩施市《<關(guān)于整合財(cái)政專項(xiàng)資金加快推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批工作的實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合白楊坪鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)展相應(yīng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，確保70%以上的貧困戶綁定到產(chǎn)業(yè)鏈上，借助市場(chǎng)主體有序發(fā)展，達(dá)到真正脫貧致富。2016年該村實(shí)行產(chǎn)業(yè)脫貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)，共獎(jiǎng)勵(lì)245戶貧困戶，約63萬(wàn)元。

創(chuàng)新工作機(jī)制，筑牢致富根基。一方面，在項(xiàng)目資金使用上實(shí)行傾斜式安排。幾年來(lái)，恩施市民宗局優(yōu)先安排項(xiàng)目資金解決石橋子村“行路難”“飲水難”，以及特色村寨保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題，共計(jì)資金總額達(dá)212萬(wàn)元。突出群眾最關(guān)注、最急需、受益面、最廣泛的項(xiàng)目，做到建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一批農(nóng)戶脫貧、方便一方群眾，切實(shí)將扶貧項(xiàng)目建成民心工程、富民工程、亮點(diǎn)工程。另一反面，開(kāi)展走訪、慰問(wèn)、培訓(xùn)系列活動(dòng)。2015年9月18日，恩施市民宗局組織宗教界人士在石橋子村開(kāi)展宗教慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，捐贈(zèng)善款3.5萬(wàn)元，主要用于慰問(wèn)貧困戶及公路維修。2016年的扶貧日活動(dòng)中，有6家醫(yī)藥企業(yè)參與并捐贈(zèng)扶貧資金3.6萬(wàn)元，主要用于解決貧困戶中的特殊困難。牽頭組織科協(xié)、農(nóng)業(yè)等部門，請(qǐng)種植、養(yǎng)殖等方面的專家在石橋子村舉辦農(nóng)業(yè)科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)講座，重點(diǎn)講解養(yǎng)豬、種茶等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。另外，還聘請(qǐng)電商專家專題為石橋子村10名電商發(fā)展帶頭人進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)這些活動(dòng)，讓貧困戶能直接感受到黨和政府的關(guān)懷，激發(fā)他們脫貧致富的信心與決心。

真心為民 情暖石橋子

精準(zhǔn)扶貧，不落一人。只有帶著對(duì)貧困戶的真實(shí)感情，帶著精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)扶貧工作才能有力有效有溫度。

兩年來(lái)，恩施市民宗局的干部按照“五個(gè)一批、八個(gè)幫扶”要求，組成5個(gè)幫扶專班，共幫助30戶86人貧困戶脫了貧。其中生產(chǎn)發(fā)展方式脫貧11戶，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧9戶，教育扶持脫貧2戶，社會(huì)保障兜底脫貧4戶，生態(tài)補(bǔ)償脫貧4戶，易地扶貧搬遷5戶。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)采取合作經(jīng)營(yíng)模式，以確保2016年實(shí)現(xiàn)收入50000元。

恩施市民宗局黨組書記、局長(zhǎng)周雁飛在工作中做到“七個(gè)必到”：鄉(xiāng)村開(kāi)會(huì)時(shí)必到，到困難戶家摸底調(diào)查時(shí)必到，給困難戶制定規(guī)劃“拿脈問(wèn)診”時(shí)必到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)必到，逢年過(guò)節(jié)時(shí)必到，聯(lián)系戶有困難時(shí)必到，組織驗(yàn)收時(shí)必到。

朱遠(yuǎn)略是恩施市民宗局的主任科員，2015年恩施市民宗局黨組安排他到石橋子村任精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他所聯(lián)系的椿樹(shù)灣有一位叫廖勝月的貧困戶，獨(dú)自照顧多病的母親，因家境貧困曾一度對(duì)生活失去信心。朱遠(yuǎn)略了解情況后，多次上門，耐心細(xì)致地幫他出主意、想辦法，使他燃起了脫貧致富的信心。2015年，廖勝月養(yǎng)了40多頭生豬，成了當(dāng)?shù)匾揽筐B(yǎng)殖脫貧的典型。廖勝月逢人就說(shuō)：“是黨的扶貧好政策讓我家脫了貧，是民宗局干部重新挽救了我的家。 ”

（作者單位：湖北恩施市民宗局）

責(zé)任編輯：邱楊楊