■ 蔣麗麗

城市建設

南京市既有住宅增設電梯市民接受程度調查分析

■ 蔣麗麗

隨著人口老齡化程度的不斷加深，如何解決居住在既有多層住宅中老年人的居家養(yǎng)老問題，已成為不容忽視的社會問題。據(jù)統(tǒng)計，南京市老年人口年均增長率為4%，截至2015年10月，南京市60歲以上老年人口為129.49萬人，占戶籍人口比重為19.96%。其中，80歲及以上高齡老人超過17萬人，占老年人口的14%以上。大部分的老年人口出于區(qū)位條件、熟人社會、居住環(huán)境等多種因素的考慮而不愿搬離原住宅樓，因此，既有住宅增設電梯已成為有效解決老年人居家養(yǎng)老問題的途徑之一。

本文采用定量分析與定性分析相結合的方式，選取南京市主城六區(qū)不同類型的小區(qū)發(fā)放問卷調查表，并與相關工作人員和部分市民進行深度訪談，運用SPSS軟件對調查問卷進行統(tǒng)計分析。

一、研究方法

（一）問卷設計

在廣州已形成較為完善的既有住宅增設電梯管理機制的背景下，韓清雪等對廣州15個加裝工作處于不同階段的居民樓進行調研，分析研究了廣州市居民對舊樓加裝電梯的意見和看法。通過與南京市既有住宅增設電梯工作人員，及部分市民的深度訪談，本文在借鑒韓清雪等調查問卷的基礎上，進行了調整，增加了市民住宅類型、區(qū)屬對既有住宅增設電梯的影響分析，并根據(jù)南京市的實際情況將表達不準確的問題進行了重新設計和修正，形成了最終的調查問卷。

2017年5月至2017年6月，通過社區(qū)工作人員現(xiàn)場發(fā)放問卷600份，回收問卷366份，問卷回收率61%。對回收的問卷進行初篩，刪除了答題嚴重不全、答題類似、無法回訪的問卷35份，最終共計331份問卷進入數(shù)據(jù)分析階段。由于南京市既有多層住宅大部分為7層及7層以下，因此，本次發(fā)放的問卷群體為1層至7層居民。

調查問卷設計表

（二）數(shù)據(jù)分析方法選擇

本文運用SPSS軟件對采集到的樣本數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析，了解市民對于既有住宅增設電梯的接受程度，同時，將住宅類型、住宅區(qū)屬等與市民對增設電梯的接受程度進行交叉分析，并對比分析數(shù)據(jù)與深度訪談的結果，考察各類因素與接受程度之間的影響關系。

二、結果分析

本文首先分析市民關于增設電梯的接受程度，研究市民贊同增設電梯的深層次原因；其次，考察區(qū)位因素、市民個人因素對接受程度的影響；最后，進一步分析市民認可的牽頭人，為推進增設電梯工作提供對策建議。

（一）市民接受程度分析

1．市民接受程度有提升空間

從受訪者關于增設電梯的態(tài)度可以看出，僅44.7%的受訪者對增設電梯表示贊同，與廣州市民86%的贊同率相比差距較大，21.6%受訪者表示對增設電梯持無所謂的態(tài)度，這說明，南京市民對增設電梯的接受程度雖然處于較低水平，但是仍有進一步提升的空間。

2．不同樓層接受程度不同

將不同樓層業(yè)主與增設電梯的態(tài)度進行交叉分析，發(fā)現(xiàn)不同樓層的業(yè)主之間對于增設電梯的態(tài)度存在顯著差異（卡方檢驗P=0.00＜0.05），與深度訪談的結果基本一致，樓層越高的業(yè)主越傾向于贊同增設電梯。7層業(yè)主中贊同增設電梯的比例為83.7%，6層業(yè)主中贊同增設電梯的比例為68.5%，隨著樓層的降低這一比例也逐漸下降，1層業(yè)主中贊同增設電梯的比例僅為9.4%。

3．市民需求決定是否贊同

受訪者贊同增設電梯的原因主要有，52.8%的受訪者是因為出行方便，51.7%的受訪者是因為家有老人或行動不便者，31.3%的受訪者是因為住在高層。本文中，在南京市提供財政補貼的背景下，增加了住宅在財政補貼范圍內這一影響因素，但是僅8.5%的受訪者選擇住宅在財政補貼范圍內這一選項。此外，分析受訪者不贊同增設電梯的原因發(fā)現(xiàn)，50.3%的受訪者表示沒有使用需求是不贊同增設電梯的原因之一，僅4%的受訪者認為住宅不在財政補貼范圍內而不愿增設電梯。由此，可以看出，市民是否贊同增設電梯更多的是從自身使用需求來考慮，而是否有財政補貼對市民關于增設電梯的接受程度影響較小。

4．政府引導有益推動

50%的受訪者表示歡迎政府大力度推進既有住宅增設電梯工作，23%的受訪者表示無所謂，這表明，大部分的市民是比較愿意由政府進行引導，強力推進這項民生工程的。

（二）區(qū)位因素影響分析

本文將進一步分析居住在不同地區(qū)的市民關于既有住宅增設電梯的態(tài)度，探討區(qū)位因素對市民接受程度的影響。

1．不同區(qū)屬對市民接受程度的影響

從不同區(qū)屬與市民是否贊同增設電梯的對比分析來看，區(qū)屬對市民增設電梯的意愿并無顯著影響（卡方檢驗P=0.25＞0.05）。其中，玄武區(qū)中54.2%的受訪者贊同增設電梯，鼓樓區(qū)51.7%的受訪者贊同增設電梯，略高于全市的平均水平。

2．住宅類型對市民接受程度的影響

本文將調查問卷發(fā)放的住宅類型分為高檔小區(qū)、中檔小區(qū)和普通小區(qū)三種類型，交叉分析顯示，住宅類型對市民接受增設電梯的態(tài)度有著顯著影響（p=0.00＜0.05）。中檔小區(qū)的接受程度最高，有66.6%的居民贊同增設電梯；其次是高檔小區(qū)，有46.2%的居民贊同增設電梯；普通小區(qū)的接受程度最低，僅36.2%的居民贊同增設電梯。

（三）個人因素影響分析

對市民的個人影響因素性別、年齡、文化程度、職業(yè)性質、收入分別與市民是否贊同增設電梯進行交叉分析發(fā)現(xiàn)，市民的文化程度（卡方檢驗p=0.00＜0.05）、職業(yè)性質（卡方檢驗p=0.00＜0.05）和收入（卡方檢驗p=0.00＜0.05）這三項因素與市民的接受程度顯著相關。市民文化程度越高，對增設電梯的接受程度也越高，文化程度為碩士及以上的市民贊同率達到了76.9%。職業(yè)性質的交叉分析顯示，職業(yè)為公務員、事業(yè)單位的市民贊同率最高，為83.3%；其次是職業(yè)為國營企業(yè)的市民，贊同率為55.9%；沒有職業(yè)的市民贊同率最低，僅為22.7%。市民收入的對比分析表明，收入越高的市民越贊同增設電梯，收入在1萬元以上的市民贊同率高達78.3%。

（四）市民認可牽頭人

從深度訪談的結果可知，既有住宅增設電梯從征求居民意見、申請增設電梯、籌集資金、電梯施工、竣工驗收，到最后驗收合格使用的全過程，需要大量的協(xié)調工作，一幢住宅樓能夠成功增設電梯離不開熱心牽頭人的積極推動。因此，本文對市民認可的增設電梯牽頭人也做了進一步的調查，可以看到，市民最為認可的牽頭人是社區(qū)工作人員，占比42.2%；其次是本樓道業(yè)主，占比33.6%；第三是原產權單位，占比15.6%；僅極少的市民選擇電梯廠商作為牽頭人。

三、對策建議

以上的分析結果表明，南京市關于增設電梯的接受程度與廣州市相比仍有一定的差距，主要是由于廣州市早在2008年就啟動這項工作，有著較高的群眾知曉度，而南京市從2016年才開始大力推進既有住宅增設電梯工作，并無廣泛的群眾基礎。此外，廣州市的既有多層住宅大多為8～9層，而南京市的既有多層住宅大多為7層及7層以下，對電梯的使用需求較廣州市低。結合調查問卷的分析結果與深度訪談的內容，本文提出以下建議：

（一）聚焦關鍵，精準宣傳

從市民對增設電梯的接受程度來看，雖然僅44.7%的受訪者表示贊同增設電梯，但是21.6%的受訪者表示無所謂，也就是說，通過宣傳增設電梯的優(yōu)點，能夠進一步吸引21.6%持無所謂態(tài)度的受訪者轉變觀念。從贊同增設電梯的原因分析可以看出，市民更多是從出行方便的角度來考慮是否贊同增設電梯。那么，關于增設電梯的宣傳應注重實用性方面的宣傳，側重點放在增設電梯所帶來的便捷出行，特別是電梯能夠解決老年人或行動不便的人上下樓問題。市民個人原因分析顯示，文化程度越高、職業(yè)越穩(wěn)定、收入越高的市民對增設電梯的接受程度也越高，在宣傳群體的選擇上也應當以這部分人群為主，再由這部分群體勸說其他家庭成員或周邊人群，有效帶動更多的人群贊同增設電梯。

（二）先易后難，以點帶面

不同住宅類型的小區(qū)居民關于增設電梯的接受程度明顯不同，特別是企事業(yè)單位的家屬區(qū)贊同增設電梯的比例更高，如南農大家屬區(qū)贊同增設電梯的比例為90%，華電一宿舍的贊同率為66.7%，南大和園小區(qū)的贊同率為53.3%，南航宿舍的贊同率為50%，由于這些小區(qū)大多是熟人社會，居民之間較為了解，在協(xié)商的過程中更容易達成一致意見。結合住宅類型的影響分析，政府應該更側重在中檔小區(qū)中的企事業(yè)單位家屬區(qū)開展增設電梯的工作，先易后難、以點帶面，達到規(guī)模效應后，全面推開。

（三）積極引導，加強協(xié)調

結合政府推動增設電梯工作的支持率與市民認可的牽頭人的分析結果可以發(fā)現(xiàn)，大部分的受訪者支持政府強力推進增設電梯工作，并希望由社區(qū)人員或本樓道業(yè)主牽頭組織增設電梯相關工作。鑒于增設電梯工作涉及眾多部門且業(yè)主間利益難以協(xié)調，政府應充當更加積極的角色，一方面，引進第三方服務機構，為有增設電梯需求的居民代辦規(guī)劃、施工、檢驗等一系列手續(xù)，適當收取服務費用；另一方面，發(fā)展需要增設電梯的住宅樓熱心居民，牽頭協(xié)調住宅樓居民意見，平衡各相關群體的利益。

四、結語

既有住宅增設電梯作為應對社會老齡化問題的有效措施之一，對解決出行難題、實現(xiàn)居家養(yǎng)老有著重要的意義，但是從調查分析的結果來看，南京市民關于增設電梯的接受程度仍較低，需要各級政府部門精準宣傳、加快推進，吸引更多的市民改變已有觀念，轉而支持增設電梯工作。

（作者單位：南京市物業(yè)管理辦公室）