◎文/張 平

建立“大黨委”建設(shè)和諧幸福家園

◎文/張 平

寶雞市金臺(tái)區(qū)委主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)，以創(chuàng)新精神探索城市黨建新路子，以“大黨建”理念推進(jìn)工作，按照“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)扁平化、組織設(shè)置網(wǎng)格化、黨員作用發(fā)揮常態(tài)化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、社區(qū)服務(wù)智能化”的思路，初步形成了多方參與、資源共享、條塊結(jié)合、聯(lián)建共建的城市區(qū)域化黨建工作新路子，榮獲全國(guó)社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)示范城區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)扁平化促進(jìn)職能聯(lián)動(dòng)。針對(duì)城市人群構(gòu)成和社區(qū)黨組織工作實(shí)際，區(qū)委從管理體制入手，搭建區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織三級(jí)管理平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，著力底層，推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建有效融合。

在區(qū)級(jí)層面，成立城市區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街書記為委員，選聘轄區(qū)十余家規(guī)模以上企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，定期召開專題會(huì)議協(xié)同合作；在8個(gè)鎮(zhèn)街成立“大工委”，選聘轄區(qū)較大單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任副書記或委員，每季度召開1次協(xié)調(diào)會(huì)議，共同開展1次聯(lián)建活動(dòng)，凝聚共識(shí)、匯聚力量、解決問(wèn)題；在43個(gè)板塊型社區(qū)成立“大黨委”，不改變轄區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系和各類資源所有關(guān)系，將駐地較大單位、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人、駐社區(qū)民警中的黨員吸納進(jìn)來(lái)，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)和社區(qū)議事會(huì)，推進(jìn)小環(huán)境下的精準(zhǔn)服務(wù)。

以組織設(shè)置網(wǎng)格化促進(jìn)組織聯(lián)建。為了使“大黨委”工作機(jī)制有序推進(jìn)，針對(duì)城市基層組織形式滯后、組織設(shè)置不規(guī)范、底數(shù)不清、社會(huì)治理不能到邊到底等問(wèn)題，根據(jù)黨員分布情況，按照就近原則，落實(shí)鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織、居民黨小組或黨員中心戶三級(jí)管理網(wǎng)格。將居住在社區(qū)的各類黨員納入網(wǎng)格黨組織，建立《黨員聯(lián)系花名冊(cè)》，做實(shí)“三網(wǎng)一表一冊(cè)”基礎(chǔ)臺(tái)賬，定格、定崗、定人、定責(zé)，做到“小事不出格，大事不出網(wǎng)”。

將全區(qū)所有的非公和社會(huì)組織納入社區(qū)網(wǎng)格管理，成立非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨支部，提升覆蓋率。全區(qū)社區(qū)共建立黨組織網(wǎng)格635個(gè)，把黨建觸角和黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到各個(gè)角落，夯實(shí)了黨在城市的執(zhí)政根基。

以黨員作用發(fā)揮常態(tài)化促進(jìn)活動(dòng)聯(lián)辦。為了充分發(fā)揮“大黨委”引領(lǐng)下的轄區(qū)單位作用，社區(qū)與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，制定共駐共建月活動(dòng)方案并公示上墻，讓駐區(qū)單位變“客人”為“主人”。

陳倉(cāng)園社區(qū)發(fā)揮轄區(qū)公安分局、政法委職能優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)建立了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)轄區(qū)安全管理，維護(hù)社會(huì)治安。統(tǒng)籌轄區(qū)單位陣地資源，將文化、教育、體育等設(shè)施向居民開放，確保合理、有效利用。

駐區(qū)單位采取出資、出場(chǎng)地、出人力的辦法，共同參與轄區(qū)的各類活動(dòng)，為在職黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。依據(jù)網(wǎng)格內(nèi)單位、居民需求，分類開展“黨建+”服務(wù)，做到宣傳教育聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)管、社區(qū)治安聯(lián)防、文體活動(dòng)聯(lián)誼、社會(huì)事務(wù)聯(lián)抓、黨建工作聯(lián)創(chuàng)的多元化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、訴求“全響應(yīng)”。

依托全區(qū)每月20日“主題黨日”，深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”活動(dòng)，推行居民點(diǎn)單、組織下單、黨員接單的“菜單式”服務(wù)模式，靈活安排服務(wù)崗位，通過(guò)“心愿墻”“心愿箱”，全方位征集服務(wù)對(duì)象的“微心愿”，組織在職黨員第一時(shí)間結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)、作出公開承諾，實(shí)現(xiàn)居民需求與黨員志愿有效對(duì)接。今年上半年，全區(qū)6000多名在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，覆蓋服務(wù)居民近10萬(wàn)人。

以工作隊(duì)伍專業(yè)化促進(jìn)隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)。積極實(shí)施社區(qū)書記素質(zhì)提升工程，切實(shí)加強(qiáng)選拔配備、教育培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)、管理使用等各環(huán)節(jié)工作。區(qū)級(jí)層面，分類制定培訓(xùn)計(jì)劃。今年第一季度，通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，培訓(xùn)黨員干部1079人。鎮(zhèn)街層面，通過(guò)開設(shè)“書記講堂”、舉辦“知識(shí)競(jìng)賽”“演講比賽”等活動(dòng)，按季度培訓(xùn)基層干部，發(fā)現(xiàn)人才、培樹典型。建立社區(qū)后備干部人才庫(kù)，在每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)1-2名35歲以下、大專以上文化的后備干部，設(shè)崗定責(zé)，跟蹤培養(yǎng)。為社區(qū)“兩委會(huì)”班子成員建立“業(yè)績(jī)檔案”，加強(qiáng)對(duì)不合格人員調(diào)整的力度，讓“三項(xiàng)機(jī)制”在基層得以體現(xiàn)。

以社區(qū)服務(wù)智能化促進(jìn)服務(wù)聯(lián)做。針對(duì)城市社區(qū)人口急劇膨脹，社會(huì)事務(wù)急劇增加，服務(wù)對(duì)象底數(shù)不清、服務(wù)需求不明等問(wèn)題，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”作為推動(dòng)從嚴(yán)治黨向城市基層延伸的重要途徑，不斷提升社會(huì)治理水平。

區(qū)委組織部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，先后投資180余萬(wàn)元，在三迪社區(qū)試點(diǎn)，探索搭建了“金臺(tái)社區(qū)黨建服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)并在全區(qū)推廣。該平臺(tái)融合政府主動(dòng)服務(wù)和居民現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)采集居民需求信息、社區(qū)業(yè)態(tài)環(huán)境信息，建立“大數(shù)據(jù)”信息庫(kù)，依托寶雞市電子政務(wù)平臺(tái)確保信息安全，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。利用全區(qū)123個(gè)遠(yuǎn)教終端，搭建輻射農(nóng)村、社區(qū)的黨建云視頻系統(tǒng)，通過(guò)手機(jī)終端也可實(shí)現(xiàn)點(diǎn)播或?qū)崟r(shí)召開覆蓋全區(qū)的視頻會(huì)議，讓黨建工作邁上信息化“快車道”。

截至目前，平臺(tái)已錄入常住人口信息3.86萬(wàn)余條，流動(dòng)人口信息1.54萬(wàn)余條，失業(yè)人員信息1500余條、育齡婦女信息8000余條，累計(jì)為居民代辦服務(wù)1000多人次，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)單位各類服務(wù)資源的信息共享共聯(lián)，增強(qiáng)了城市基層黨建工作的凝聚力。