張思遠(yuǎn)

(貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，貴陽(yáng) 550002)

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決策思考

某水文巡測(cè)基地工程代建管理淺議

張思遠(yuǎn)

(貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，貴陽(yáng) 550002)

根據(jù)代建項(xiàng)目特點(diǎn)，按照項(xiàng)目管理體系管理、管理要求，結(jié)合已建、在建總承包項(xiàng)目實(shí)施的管理經(jīng)驗(yàn)，代建項(xiàng)目部將擬定下發(fā)一系列管理文件，以作為代建項(xiàng)目日常管理的綱領(lǐng)性文件，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整，細(xì)化代建項(xiàng)目的各項(xiàng)管理。

水文巡測(cè)基地；工程代建;代建管理；代建組織；管理方案

1 工程簡(jiǎn)述

1.1 工程概況

某水文巡測(cè)基地工程建設(shè)規(guī)模2769.80m2，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，地上局部3層加屋頂層，建筑層高15.3m，設(shè)計(jì)使用年限為50a。其中包括人工挖孔樁基礎(chǔ)(2個(gè))、獨(dú)立基礎(chǔ)(26個(gè))，地梁澆筑、填充墻砌筑、屋面防水、屋面保溫、地面保溫、樓地面瓷磚鋪設(shè)、墻面抹灰、刮膩?zhàn)臃?、墻面墻漆、外墻保溫、天棚抹灰、?qiáng)電、弱電、消防報(bào)警及給排水、消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等分部分項(xiàng)工程。

附屬工程包括：室外踏步、圍墻、硬化鋪裝、消防車道及辦公樓室外、綠化、大門、停車場(chǎng)等。

1.2 工程代建范圍

1)負(fù)責(zé)施工圖勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理的管理工作。

2)負(fù)責(zé)工程施工、工程監(jiān)理(中小河流除外)、設(shè)備及材料采購(gòu)的招投標(biāo)采購(gòu)工作。

3)負(fù)責(zé)施工管理工作，對(duì)代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)責(zé)，審核和支付工程進(jìn)度款[1]。

4)辦理竣工驗(yàn)收、交付使用、資產(chǎn)移交工作。

1.3 代建目標(biāo)

進(jìn)度目標(biāo)：本工程計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為2015年6月1日，計(jì)劃完工時(shí)間為2015年10月30日，歷時(shí)150d。

質(zhì)量目標(biāo)：達(dá)到國(guó)家有關(guān)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)。

安全目標(biāo)：安全生產(chǎn)、保障健康、群策群力、爭(zhēng)創(chuàng)雙優(yōu)。 重大事故為零，無(wú)責(zé)任性安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程安全生產(chǎn)，達(dá)到安全生產(chǎn)和文明施工樣板工程標(biāo)準(zhǔn)。

投資控制目標(biāo)：審定批復(fù)后的工程概算。

合同管理目標(biāo) ：采用科學(xué)化、規(guī)范化的合同管理方式確保本工程合同各工程標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

2 代建工作重點(diǎn)難點(diǎn)分析

2.1 項(xiàng)目代建工作重點(diǎn)分析

1)投資管理：項(xiàng)目投資管理，是管理工作的重中之重。如果項(xiàng)目投資得不到良好控制，資金就會(huì)無(wú)謂的流失或浪費(fèi)，給業(yè)主造成不必要的損失。

2)工期管理：工期管理關(guān)系到整個(gè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，如果不能制訂科學(xué)合理的施工計(jì)劃并采取相應(yīng)的趕工措施，工期目標(biāo)將不能得到實(shí)現(xiàn)，將影響業(yè)主使用，從而給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。因此，工期管理是本項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)之一。

3)質(zhì)量及使用功能管理：質(zhì)量和使用功能是工程建設(shè)的根本，沒(méi)有良好的工程質(zhì)量并滿足設(shè)計(jì)使用功能，業(yè)主的投資就會(huì)白白浪費(fèi)，也就不能收到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，給業(yè)主帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失[3]。

4)安全管理：安全管理，責(zé)任重于泰山。所有建設(shè)工程都必須貫徹“安全第一”的管理方針。

2.2 項(xiàng)目代建管理難點(diǎn)分析

2.2.1 項(xiàng)目投資管理難點(diǎn)

1)設(shè)計(jì)方面的困難：從施工圖設(shè)計(jì)完成后開(kāi)始代建工作，很多設(shè)計(jì)已經(jīng)定案，不利于控制投資。另外由于使用方在施工過(guò)程中可能對(duì)工程提出修改，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象往往會(huì)給施工單位帶來(lái)索賠的機(jī)會(huì)，這也給投資控制工作帶來(lái)困難。

2)工期過(guò)短給投資控制帶來(lái)的困難：根據(jù)本項(xiàng)目業(yè)主要求加快施工進(jìn)度并提前完工，這無(wú)形中是縮短了有效的施工時(shí)間，在短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目施工，就要付出更多的代價(jià)，例如搶工費(fèi)、措施費(fèi)等[4]。

2.2.2 進(jìn)度管理的困難

1)關(guān)系協(xié)調(diào)給工期管理帶來(lái)的困難。項(xiàng)目業(yè)主的各種報(bào)建手續(xù)是影響工程是否能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

2)采購(gòu)給工期管理帶來(lái)的困難。為了節(jié)約投資，各種材料、設(shè)備的采購(gòu)必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)才能使價(jià)格得到控制。因招標(biāo)過(guò)程中的發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需要一定的時(shí)間段才能完成。

3)施工時(shí)期不理想給工期管理帶來(lái)的困難：如果項(xiàng)目施工期遇上雨季施工，或多或少給工期帶來(lái)影響。

3 相關(guān)方的關(guān)系及代建組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)工程項(xiàng)目待建制結(jié)合本工程的實(shí)際情況，勘測(cè)設(shè)計(jì)合同已經(jīng)由業(yè)主方與設(shè)計(jì)方簽訂，代建過(guò)程中按照合同進(jìn)行管理。

3.1 合同關(guān)系

根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合相關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)該由業(yè)主單位進(jìn)行委托，而設(shè)計(jì)單位已經(jīng)簽訂，故這兩方與業(yè)主屬合同關(guān)系；而施工單位、設(shè)備供貨單位，按照代建合同約定，由代建方進(jìn)行招標(biāo)或者委托，與代建方屬合同關(guān)系詳見(jiàn)圖1。

圖1 參建各方合同關(guān)系圖

3.2 項(xiàng)目管理關(guān)系

根據(jù)合同關(guān)系，結(jié)合代建合同及相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，為確保水文巡測(cè)基地工程的順利開(kāi)展，確定如下工作管理關(guān)系，以便在工作中規(guī)范化管理，詳見(jiàn)圖2。

圖2 參建各方工作管理關(guān)系圖

3.3 代建組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)工程建設(shè)的需要，在單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及工程處的領(lǐng)導(dǎo)下成立代建項(xiàng)目部。項(xiàng)目經(jīng)理在院的授權(quán)下主持項(xiàng)目部工作，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施及管理工作，轄屬3個(gè)管理部門為動(dòng)態(tài)部門。

4 代建管理方案

4.1 代建管理思路

為做好此代建項(xiàng)目工作，按照項(xiàng)目管理體系管理、項(xiàng)目管理要求，結(jié)合已建、在建總承包項(xiàng)目實(shí)施的管理經(jīng)驗(yàn)，代建項(xiàng)目部將擬定下發(fā)一系列管理文件，以作為代建項(xiàng)目日常管理的綱領(lǐng)性文件，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整。

從項(xiàng)目管理所包括的十大知識(shí)領(lǐng)域(項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理、利益相關(guān)方管理)出發(fā)，細(xì)化代建項(xiàng)目的各項(xiàng)管理，詳見(jiàn)圖3。

圖3 代建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖

4.2 管理制度

水文巡測(cè)基地工程建設(shè)代建項(xiàng)目部正式成立后，計(jì)劃在2015年6月年底陸續(xù)完成項(xiàng)目部管理制度的制定和頒布。這些管理制度主要包括項(xiàng)目采購(gòu)管理、項(xiàng)目施工管理(施工計(jì)劃、施工進(jìn)度控制、施工費(fèi)用控制、施工質(zhì)量控制、施工安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工變更管理等)、項(xiàng)目進(jìn)度管理(進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度控制等)、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目安全職業(yè)健康與管理管理、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理、項(xiàng)目綜合管理等。

4.3 相關(guān)方管理

本方案中所述的主要相關(guān)方，主要包括：業(yè)主方(監(jiān)管方)、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、供貨商等。

4.3.1 對(duì)業(yè)主方的管理

根據(jù)《水文巡測(cè)基地工程項(xiàng)目代建合同》中，業(yè)主方的工作范圍，敦促業(yè)主方完成相關(guān)的基本建設(shè)手續(xù)、落實(shí)好征地移民工作、督促業(yè)主方落實(shí)第三方質(zhì)量檢測(cè)工作，以上工作均以工作函的書面文件送達(dá)業(yè)主方。

4.3.2 對(duì)設(shè)計(jì)方的管理

按照代建合同約定，代建人負(fù)責(zé)施工圖階段設(shè)計(jì)的管理工作，在實(shí)施過(guò)程中需要委托人提供其與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位簽訂的合同文件，并書面告知勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，由代建人對(duì)其工作進(jìn)行管理，說(shuō)明代建人代替業(yè)主方對(duì)設(shè)計(jì)人進(jìn)行管理的工作內(nèi)容，以便于代建人對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理。

1)供圖計(jì)劃的制定：項(xiàng)目開(kāi)工后設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)供圖計(jì)劃，代建人召開(kāi)討論會(huì)，設(shè)計(jì)人根據(jù)會(huì)議要求(主要是解決供圖與施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)性)調(diào)整供圖計(jì)劃。供圖計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，設(shè)計(jì)人必須做好配合工作。

2)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)：協(xié)調(diào)對(duì)接會(huì)每月25日由代建人召開(kāi)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工參與，并要求委托人。

3)技術(shù)交底：設(shè)計(jì)人應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行技術(shù)交底，交底時(shí)間定為代建人收?qǐng)D后的第三個(gè)工作日，由代建人主持，委托人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工參與。

4)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)：設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程施工進(jìn)度情況，派遣設(shè)代人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，解決現(xiàn)場(chǎng)需要設(shè)計(jì)單位解決的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

4.3.3 對(duì)監(jiān)理方的管理

監(jiān)理單位是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主要監(jiān)督、控制者之一，如何加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人的管理，確保監(jiān)理認(rèn) 真、負(fù)責(zé)的監(jiān)管工程，確保監(jiān)理活動(dòng)處于受控狀態(tài)，是本項(xiàng)目管理的主要任務(wù)之一。

工程開(kāi)工后，代建人將依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》 及其它有關(guān)法律法規(guī)及工程實(shí)際需要，擬定詳細(xì)的監(jiān)理管理辦法，及時(shí)簽發(fā)給監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理。管理辦法主要應(yīng)明確下述5點(diǎn)：

1)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的要求。

2)明確總監(jiān)及其他監(jiān)理人員的到崗率、出勤率。

3)明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理活動(dòng)程序及事項(xiàng)。

4)界定監(jiān)理不作為。

5)明確對(duì)監(jiān)理人的考核辦法。

4.3.4 對(duì)施工方的管理

工程代建期間，代建人將根據(jù)施工合同的約定對(duì)承包人進(jìn)行管理，按照相關(guān)的規(guī)范約束承包人的行為；按照監(jiān)理委托合同，支持監(jiān)理人按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)施工承包人進(jìn)行管理。

4.3.5 對(duì)供貨商的管理

本方案中說(shuō)述的供貨人，主要指設(shè)備供貨廠家。工程施工所需建筑材料由承包人自行管理，按要求向業(yè)主方提交相關(guān)資料即可。對(duì)設(shè)備供貨廠家，代建人將根據(jù)與廠家簽訂的供貨合同對(duì)供貨人進(jìn)行管理；支持監(jiān)理方按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)設(shè)備供貨人監(jiān)管(設(shè)備質(zhì)量等)；支持設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)備供貨人(設(shè)備參數(shù)、符合性)進(jìn)行管理。

若業(yè)主與供貨廠家簽訂供貨合同，需知會(huì)廠家，由代建人代替其執(zhí)行合同。且相應(yīng)合同關(guān)系將進(jìn)行調(diào)整。

5 結(jié) 論

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)的分析，結(jié)合項(xiàng)目項(xiàng)目方的管理組建代建管理組織管理，合理確定項(xiàng)目管理目標(biāo)。秉承“科學(xué)化管理、精細(xì)化施工、合理化設(shè)計(jì)”的管理理念，借助我單位項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本工程的管理達(dá)到了預(yù)想的效果，并做到的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]周霞,張文娟,王平.代建制中代建單位的聲譽(yù)模型研究[J].安徽建筑,2016(04):78-80.

[2]嚴(yán)玲,高海超.基于能力的代建單位招標(biāo)選擇的關(guān)鍵問(wèn)題探討[J].工程經(jīng)濟(jì),2014(05):45-46.

[3]劉林,陳群.建設(shè)工程代建單位的評(píng)價(jià)和選擇研究[J].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào),2013(01):69-72.

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1007-7596(2017)05-0167-03

2017-04-14

張思遠(yuǎn)(1981-)，男，遼寧遼陽(yáng)人，高級(jí)工程師，從事水工建筑工作。

P332；F426.92

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