王以新

摘 要：縣級煙草專賣局（分公司）是最基層的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營和專賣管理的職能部門，干部職工直接面對的是廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶和消費(fèi)者，因此縣級煙草專賣局（分公司）是展示行業(yè)形象的窗口，也是踐行煙草專賣制度的前沿陣地，在縣級煙草專賣局（分公司）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是鞏固煙草專賣制度，保護(hù)和發(fā)展煙草生產(chǎn)力，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。本文重點(diǎn)闡述做好縣級煙草專賣局（分公司）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，探索了新形勢下縣級煙草專賣局促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新途徑、新方法，力求進(jìn)一步推進(jìn)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

關(guān)鍵詞：縣級煙草專賣局（分公司）；黨風(fēng)廉政；建設(shè)

1 加強(qiáng)對縣級煙草專賣局（分公司）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識

我們黨歷來重視廉政建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨的一件大事來抓。早在革命時期毛澤東同志就對反腐倡廉特別重視。他主張“獎勵廉潔，禁絕貪污”，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志在談到腐敗現(xiàn)象的危害性時曾指出“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們黨和國家確實(shí)要發(fā)生會不會改變面貌的問題”。鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗，對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓”。中共中央總書記習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好。黨的十八大對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。

為加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，中央出臺了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重大決策，是深入開展國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重大決定。在新的歷史時期，煙草系統(tǒng)由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，引發(fā)矛盾和問題的因素增多，面臨的任務(wù)繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢嚴(yán)峻。面對出現(xiàn)的新情況、新問題，必須充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在反腐倡廉中的重要作用，為煙草系統(tǒng)健康和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

縣級煙草專賣局（分公司）是最基層的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營和專賣管理的職能部門，干部職工直接面對的是廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶和消費(fèi)者，因此縣級煙草專賣局（分公司）是展示行業(yè)形象的窗口，也是踐行煙草專賣制度的前沿陣地。在縣級煙草專賣局（分公司）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是鞏固煙草專賣制度，保護(hù)和發(fā)展煙草生產(chǎn)力，對于建設(shè)和諧煙草、樹立行業(yè)負(fù)責(zé)任的社會形象具有重大意義。

2 如何做好縣級煙草專賣局（分公司）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

（一）加強(qiáng)干部職工反腐倡廉教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

積極開展具有煙草系統(tǒng)特色的廉政文化建設(shè)活動，把干部職工的反腐倡廉教育培訓(xùn)工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，與優(yōu)秀縣級煙草專賣局、優(yōu)秀縣級煙草分公司創(chuàng)建活動結(jié)合起來，通過召開干部職工大會、黨員學(xué)習(xí)會、民主生活會、中層領(lǐng)導(dǎo)干部會等形式，教育干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念。通過組織黨員干部職工觀看廉政專題教育電影，組織干部職工參觀廉政警示教育基地，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)楊善洲模范事跡等活動，教育和引導(dǎo)干部職工樹立廉潔從業(yè)、厲行節(jié)約的廉潔意識。充分發(fā)揮職工活動室、廉政園地等公共文化設(shè)施的作用，豐富干部職工精神文化生活，接受廉政文化教育的熏陶，不斷提升縣級煙草專賣局（分公司）干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗

廉政工作要真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障，要不折不扣的貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)決策和部署?？h級煙草專賣局（分公司）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿在兩煙生產(chǎn)經(jīng)營和專賣管理各項(xiàng)工作中，建立和完完善重大事項(xiàng)報告、重大財(cái)務(wù)申報及年度廉政述廉等制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決議情況的監(jiān)督檢查。注重加強(qiáng)對干部任用、財(cái)務(wù)支出、物資采購、工程項(xiàng)目監(jiān)督制度的建立，從源頭上預(yù)防腐敗。

（三）建立健廉政監(jiān)督機(jī)制，加大廉政工作的監(jiān)督約束力

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照條例規(guī)定，縣級煙草專賣局（分公司）黨組織要認(rèn)真落實(shí)好從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好監(jiān)督作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，民主評議，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，定期檢查考核。二是堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開，對需公開的項(xiàng)目和內(nèi)容，定期公開和公示。三是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)作方面，要不斷完善黨內(nèi)民主集中制，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論決定，加大權(quán)力運(yùn)行的透明度，防止個人說了算，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。四是認(rèn)真落實(shí)干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證事項(xiàng)決策民主、管理科學(xué)、操作透明，運(yùn)行規(guī)范，形成全方位的廉政監(jiān)督機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部時時刻刻都置身于監(jiān)督之中，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，當(dāng)好廉潔自律的表率

縣級煙草專賣局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營工作要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做廉潔自律的表率。一是要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，不斷提高自己的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。二是要堅(jiān)持貫徹民主集中制，切實(shí)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。在工作中，要始終能夠從講大局，講團(tuán)結(jié)，講穩(wěn)定的高度出發(fā)，自覺遵守民主議事和決策制度，正確處理好各種關(guān)系，不折不扣地執(zhí)行上級部門的決策，在思想上、組織上、行動上與上級黨委保持高度一致。 三是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，勤政廉潔，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨和群眾的監(jiān)督，不濫用職權(quán)，不搞特殊化，嚴(yán)格要求自己的子女和身邊的同志，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委提出的關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極深入各基層煙葉站，幫助解決干部職工在工作和生活動中存在的實(shí)際困難和問題，深入田間地頭接觸最廣泛的人民群眾，傾聽呼聲，了解民意，交流感情，征求意見，進(jìn)一步密切同基層干部職工和群眾的關(guān)系，掌握基層普遍存在和關(guān)心的問題，理清工作思路，增強(qiáng)工作的針對性、主動性和實(shí)效性。

縣級煙草專賣局（分公司）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，任重而道遠(yuǎn)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們只有在思想上高度重視，常抓不懈，在方式上與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，時刻踐行煙草行業(yè)“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的共同價值觀，才能更好地為行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。