陳磊

【摘 要】 本文分析了東南亞區(qū)域合作與經濟創(chuàng)新發(fā)展的必要性，提出了東南亞區(qū)域合作與經濟創(chuàng)新發(fā)展管理的措施：合理開發(fā)和有效管理人力資源；實施投資與合作互補戰(zhàn)略；進一步推進政治格局的合作與協(xié)同。

【關鍵詞】 東南亞；區(qū)域經濟合作；管理創(chuàng)新；發(fā)展研究

隨著國家“一帶一路”和經濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出，睦鄰外交經濟合作的廣泛進行，東南亞作為我國經濟平穩(wěn)增長的出口市場和原材料外貿區(qū)域，海上絲綢之路作用日趨明顯，對我國新常態(tài)經濟和出口持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要的戰(zhàn)略意義。東南亞區(qū)域經濟合作與貿易不僅是目前外向地域經濟發(fā)展與貿易增長的需要，同時也是未來30年中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略與資源利用保障的長期規(guī)劃需求。處理好東南亞國家未來的外交經貿合作問題，對于中國未來的東南亞戰(zhàn)略至關重要。2013年，中國新一屆政府領導人提出了未來中國—東盟合作的戰(zhàn)略思維和政策框架。例如，攜手建設中國—東盟命運共同體，共同建設21世紀“海上絲綢之路”，中國與東盟“2+7”合作框架，打造中國—東盟自貿區(qū)升級版，實現(xiàn)從“黃金十年”向“鉆石十年”跨越發(fā)展等。這些合作戰(zhàn)略與政策為中國和東盟關系發(fā)展指明了方向，確立了東盟作為中國周邊外交的優(yōu)先方向，明確了經濟合作是今后十年雙邊合作的優(yōu)先領域。

一、東南亞區(qū)域合作與經濟創(chuàng)新發(fā)展的必要性

東南亞是我國對外輸出經濟的橋頭堡與戰(zhàn)略基地，也是傳統(tǒng)國際影響力深厚的區(qū)域。東南亞區(qū)域合作除了資源的互補之外，還應該推進政治格局的合作與互補，中國在東盟國家展現(xiàn)出來的外交影響力，是具備相當分量的大國區(qū)域性影響力，如何運用影響力形成外交優(yōu)勢、形成有力的經貿往來格局，中國可以從傳統(tǒng)智慧和現(xiàn)代國際關系格局交往謀略中尋求解決方案。對于東盟國家和泛太平洋國家組織的成員國，從未來長遠著手規(guī)劃，對于其潛在各項市場資源切實評估測算，對目前東南亞富集的人力資源加以合理開發(fā)利用和創(chuàng)新管理，多邊接觸，借用外力，充分利用外部市場和別國資源，為中國新時期經濟持續(xù)發(fā)展提供必要的動力與開拓對外經貿渠道。東南亞國家作為農產品原材料的來源進口國和工業(yè)品、科技類產品的出口市場，相當部分東盟國家和中國的貿易額度已經達到占據國家對外貿易前列水平，但對于東南亞國家存在的豐富人力資源，我國現(xiàn)行政策卻未良好地加以開發(fā)和利用引入，使其作為國家經濟進步的動力來源。根據東南亞國家勞動力人口眾多、年齡結構較輕、外包勞動人員數(shù)量多、性情相對平和易于管理的人力資源狀況，中國可以采取政策與規(guī)劃，合理開發(fā)引入和有效管理外籍勞動人員，增加經濟發(fā)展動力。

二、東南亞區(qū)域合作與經濟創(chuàng)新發(fā)展管理的措施

1、合理開發(fā)和有效管理人力資源

應當認識到，過去我國外籍勞工嚴格限入的政策是基于改革開放初期國家勞動人口基數(shù)大，適齡勞動人員數(shù)量眾多的條件下制訂的階段性政策。隨著國家計劃生育調節(jié)政策的數(shù)十年工作已顯出成效，中國人口紅利已經逐漸為勞動力人口不足的現(xiàn)狀所取代，80年代和90年代的出生率不足以支撐單純依靠勞動力消耗形態(tài)的企業(yè)崗位結構和現(xiàn)行職數(shù)，未來中國將需要從技術紅利與管理紅利中取得社會經濟進步的實效。在本國勞動力不足甚至不足以填補勞動崗位空缺的前提下，合理適當引入外籍勞工，嚴格管理，在劃定的特定經濟區(qū)內，在基礎勞動層面和技術人員層面合理使用外籍勞工，為本國經濟發(fā)展提供人力資源動力，為我國有志于進行技術改革和深化重組的先進企業(yè)爭得維持生存的空間和爭取技術升級和轉型的時間。東南亞經濟發(fā)展目前處于起步階段和經濟增長的高速啟動初期，就其主要成員國家的教育水平和國家經濟發(fā)展模式而言，仍舊屬于人口紅利型代工經濟發(fā)展類型較多、高科技與資本運營發(fā)展較少的范圍。對于目前處于創(chuàng)新轉型期的我國企業(yè)，可以采取轉移生產、工廠搬遷的模式投資海外，但是從長遠來看，要在東南亞區(qū)域合作中取得足夠的戰(zhàn)略效益，僅靠投資與資本運作仍然不夠，依靠科技創(chuàng)新，留住關鍵性人才，掌握核心科技與技術應用體系仍然是區(qū)域經濟戰(zhàn)略發(fā)展的中心話題。

2、實施投資與合作互補戰(zhàn)略

對于東南亞國家的戰(zhàn)略投資與經貿往來，實現(xiàn)海上絲路復興戰(zhàn)略，需要由國家力量爭取和統(tǒng)合各方面的國際力量與友好國際組織共同實施戰(zhàn)略，并且將貿易往來與互惠協(xié)定作為外貿出口戰(zhàn)略的出發(fā)點，根據各個國家實際情況制訂相應的外交與談判技巧策略，實現(xiàn)雙邊貿易與互惠自由貿易的最大限度外延與擴展。實施投資與合作互補戰(zhàn)略的同時，應當注意兩個國際局勢現(xiàn)狀：首先是所經過國家的戰(zhàn)略投資與市場經貿和所在國家的地緣政治關系問題，與我國長期友好往來的國家固然可以從互惠互助戰(zhàn)略中得到實惠，和我國雙邊關系中存在利益沖突的國家也應該以此為契機，將之有機整合并協(xié)調到我國的宏觀經濟絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略中來，根據實際情況將存在領土和領海協(xié)議的國家整合與分別統(tǒng)合到不同的戰(zhàn)略合作與協(xié)調框架中，實現(xiàn)我國地緣戰(zhàn)略的最大影響力和國家價值。

3、進一步推進政治格局的合作與協(xié)同

通過一帶一路戰(zhàn)略契機，我國與東南亞各國區(qū)域合作除了資源和貿易的互通之外，還應該推進政治格局的合作與協(xié)同。依靠地緣政治的有利局勢進行國際戰(zhàn)略推進的同時，也不應該忘記地緣政治帶來的不利和損害。以東盟為例，大多數(shù)國家基本態(tài)度對我國是友善的，其中不乏與我國建立戰(zhàn)略伙伴關系的國家，多邊經貿往來不斷，但是也有部分和我國存在領土領海爭議，甚至意識形態(tài)、國際陣營分歧的國家，對于這些呈現(xiàn)不同態(tài)度、立場殊異的國家，應該根據具體形勢和國別進行甄別對待，友好合作的國家給予優(yōu)惠互利待遇的同時，也要通過戰(zhàn)略威懾和互利互動的國際經濟格局，撫攝并用，將個別持不同立場的國家爭取到我國的大格局、大戰(zhàn)略中來，以雄厚的國力與思慮深遠的外交策略相結合，懷遠服眾，萬邦來朝，恢復漢唐盛世絲綢之路的輝煌強國之夢。

三、結語

東南亞國家是我國21世紀海上絲綢之路建設復興的重要區(qū)域，自唐宋時期以來，與東南亞諸國的經濟貿易往來就史不絕書，貿易規(guī)模與層次達到相當水準。建設經濟貿易互惠協(xié)議和自由貿易區(qū)，東南亞所具有的市場潛力與原材料資源，是我國未來經濟發(fā)展的重要區(qū)域和資源。我國在實施對外戰(zhàn)略的過程中，對于東南亞區(qū)域的市場潛力開發(fā)、原材料與資源進口、人力資源的獲取與利用都具備廣闊前景，是值得用以國際博弈的重要區(qū)域，獲得東南亞廣闊的市場與資源儲備、原材料生產區(qū)域，利用好東南亞的人力資源和勞動力儲備，中國未來的復興之路必將更加輝煌燦爛。對于我國而言，既要重視經濟發(fā)展與戰(zhàn)略效益，又要重視培養(yǎng)自身的綜合創(chuàng)新能力與人才資源，通過靈活的外交與經濟手段促使他國經濟市場和資源為我所用，取得對于全球區(qū)域經濟合作發(fā)展的主導地位與權利。

【參考文獻】

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[3] 周秋田.泛東南亞第一商圈”雛形初顯[J].人民日報海外版，2016.11.

[4] 東南亞藍皮書——東南亞地區(qū)發(fā)展報告（2013—2014）.廈門大學東南亞研究中心， 2014.5.

【作者簡介】

陳 磊（1980-）男，重慶巫溪人，博士，助理研究員，特聘教授，現(xiàn)供職于重慶水利水電職業(yè)技術學院，研究方向：管理社科類及水利文化研究.