建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程當(dāng)中存在的問題與對(duì)策

許紅霞

摘要：隨著我國建筑行業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)工程的投資也越來越大。而建筑工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容。影響建筑工程造價(jià)的因素較多，工程預(yù)結(jié)算是工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、論證、確定投資規(guī)模的依據(jù)是實(shí)行投資包干和銀行辦理撥款的依據(jù)。造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)于工程建設(shè)而言是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)能夠?qū)?xiàng)目資金進(jìn)行有效的控制，以便于企業(yè)進(jìn)行管理。作為工程投資的合理性以及效益性的重要依據(jù)，工程造價(jià)在施工前必須要做出準(zhǔn)確的評(píng)估，預(yù)結(jié)算審核能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的管理提供核心內(nèi)容的支持，因此能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的預(yù)算及控制。本文中通過分析了建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的實(shí)際工作內(nèi)容，探究了其審核過程中工程施工、審核人員、審核機(jī)制等方面的存在問題，并根據(jù)其問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策建議。旨在以此建議優(yōu)化建筑行業(yè)在工程造價(jià)方面的工作質(zhì)量，并由此為促進(jìn)建筑工程順利施工提供相應(yīng)的參考意見。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）22-0015-02

前言

在現(xiàn)階段我國各行業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境中，建筑行業(yè)也在緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，趨于不斷進(jìn)步與發(fā)展的狀態(tài)下。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核作為建筑工程建設(shè)當(dāng)中關(guān)乎經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)，其在建筑工程整體工作質(zhì)量中也形成了一定的影響。這就要求相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)其審核工作內(nèi)容給予充分的重視，并深入探究其中存在問題，提出針對(duì)性的完善對(duì)策。以此為建筑工程資金提供一定的保障，并為相關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力的工作助力。

對(duì)于建筑項(xiàng)目來說，它具有其產(chǎn)品的固定性、高投入、生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)性大等特點(diǎn)，由于建筑的這些特點(diǎn)，而形成了建筑工程造價(jià)難以控制的局面，從中給工程預(yù)結(jié)算帶來了難點(diǎn)。就工程項(xiàng)目建設(shè)過程而言，工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等各個(gè)階段，每一個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)起到重大的作用。

工程造價(jià)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，國家和社會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價(jià)是工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)行全過程的控制和管理，才能較好地完成工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作。

社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，建筑工程建設(shè)的需求越來越大，該行業(yè)的規(guī)模在進(jìn)行不斷的擴(kuò)大。面對(duì)這樣的形勢，就必須要完善建筑工程的管理，保證該行業(yè)的長期發(fā)展，預(yù)結(jié)算審核在工程造價(jià)中的地位非同一般，完善預(yù)結(jié)算審核制度，使工程的管理能夠更加科學(xué)、全面。但是，就目前國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展的情況來看，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核還有很多問題，制度還不完善，如果不能及時(shí)對(duì)這些問題進(jìn)行處理，就會(huì)造成工程造價(jià)的失控。因此，對(duì)建筑工程造價(jià)中預(yù)結(jié)算審核的漏洞分析以及解決方法的制定是該行業(yè)當(dāng)下最重要的任務(wù)。

1工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的形式

（1）建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)管理，制定更加完善的管理制度，約束造價(jià)編制人員保證編制質(zhì)量。

（2）造價(jià)人員要提高自身素質(zhì)，尤其是作為審價(jià)人員，既要精通業(yè)務(wù)，又要注意工作方法。只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審核的質(zhì)量。

（3）在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的《工程造價(jià)管理規(guī)定》為依據(jù)，按照合同約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成全部工作，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。

2建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作主要內(nèi)容

在開展建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作當(dāng)中主要會(huì)審核工程量、項(xiàng)目定額、工程費(fèi)用等項(xiàng)目。其中工程量的審核是建筑工程造價(jià)審核中最基礎(chǔ)，也最復(fù)雜的審核項(xiàng)目。其在審核過程中主要通過對(duì)工程圖紙、工程定額、土方工程量、附屬工程等來完成審核工作。其中需要求相關(guān)工作人員切實(shí)掌握工程計(jì)算規(guī)則，并落實(shí)對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目的調(diào)研工作，以確保其工程量具備合理性及有效性。項(xiàng)目定額的審核則是需要審核人員準(zhǔn)確了解現(xiàn)階段工程項(xiàng)目的合理單價(jià)定額，并在結(jié)合工程圖紙的基礎(chǔ)上審核項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、單價(jià)的準(zhǔn)確性和可行性。工程費(fèi)用審核則是需要審核人員結(jié)合項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)用、工程開展地域、材料目前市場價(jià)格等進(jìn)行工程中直接、間接、利潤、稅金等費(fèi)用的計(jì)算與審核。在此審核工作開展過程中，全面審核法與對(duì)比審核法是較為常用的審核方法，其方法分別具備全面性與針對(duì)性等特質(zhì)，實(shí)際工作中需根據(jù)工程要求綜合考慮審核方法選擇。

3建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作存在問題

3.1審核法律不健全

目前我國建筑市場的現(xiàn)狀是現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場的實(shí)際情況。在建筑施工項(xiàng)目的招、投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題就比較多。某些建筑施工企業(yè)在中標(biāo)后，采取種種手段加大施工成本，層層加碼，給工程最后結(jié)算帶來壓力。

3.2缺乏管理的意識(shí)

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于分級(jí)、分階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。比如，在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，給企業(yè)帶來損失。

3.3造價(jià)預(yù)算缺乏動(dòng)態(tài)意識(shí)

建筑工程一般存在著工程項(xiàng)目繁雜、施工周期較長、參與人員復(fù)雜等特性，加之現(xiàn)階段各項(xiàng)先進(jìn)建筑技術(shù)、材料、設(shè)備等項(xiàng)目層出不窮，實(shí)際建筑施工中會(huì)引入多種未列入造價(jià)預(yù)算的相關(guān)材料。由此導(dǎo)致其工程造價(jià)在實(shí)際預(yù)結(jié)算審核當(dāng)中會(huì)受多方因素影響，出現(xiàn)工程量、工程定額、工程費(fèi)用等方面的預(yù)算結(jié)果與實(shí)際施工數(shù)據(jù)形成偏差的情況，繼而對(duì)結(jié)算審核工作也形成了一定的影響。甚至有可能出現(xiàn)因預(yù)算脫節(jié)而導(dǎo)致工程無法順利銜接的情況出現(xiàn)，從而對(duì)建筑單位造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4審核人員專業(yè)素質(zhì)欠佳

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作開展過程中，審核人員也可視為較為關(guān)鍵的工作質(zhì)量影響因素。其中可見存在著審核人員對(duì)工程施工方案了解不夠準(zhǔn)確和透徹，審核人員未準(zhǔn)確掌握施工工程驗(yàn)收記錄、未了解實(shí)際施工情況等問題。而在其問題的影響下則導(dǎo)致整體工程量審核缺乏有效性，審核進(jìn)度未能達(dá)到理想效果、費(fèi)用驗(yàn)收缺乏合理性等惡劣影響形成。加之現(xiàn)階段在建筑行業(yè)可勝任專業(yè)審核工作的專業(yè)人才正處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，所以其專業(yè)人才稀缺也是影響審核工作開展的重要存在問題。

3.5審核制度不夠高效合理

雖然現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)正處于快速發(fā)展的狀態(tài)下，但其行業(yè)重要性也是近年來才開始受社會(huì)關(guān)注與重視，所以其相關(guān)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、方法可謂是亟待改變。而在目前的審核工作中仍沿用著較為陳舊、繁瑣、復(fù)雜的審核制度，這就導(dǎo)致了其審核工作已遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下現(xiàn)代化建筑技術(shù)影響下要求的預(yù)期效果。繼而可見其落后審核制度對(duì)建筑工程進(jìn)度也存在著較為不良的影響。加之由于現(xiàn)階段針對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作仍未較具規(guī)范性的審核機(jī)制，從而在審核工作中虛報(bào)工程量、故意增加工程項(xiàng)目等惡劣工作現(xiàn)象也處于層出不窮的狀態(tài)中，由此嚴(yán)重影響了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

4建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題解決對(duì)策

4.1樹立審核工作現(xiàn)代化意識(shí)

在解決建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核缺乏動(dòng)態(tài)意識(shí)問題時(shí)，需要求相關(guān)工程管理人員重視審核工作的重要性，注重對(duì)企業(yè)造價(jià)審核編制進(jìn)行改善與創(chuàng)新。這就要求建筑企業(yè)首先應(yīng)樹立對(duì)內(nèi)部審核人員工作性質(zhì)的正確認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員工作的監(jiān)督與管理。再者，施工單位應(yīng)積極關(guān)注行業(yè)內(nèi)部動(dòng)向，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)時(shí)市場定額與審核編制變化情況，并需積極總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)審核工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)現(xiàn)代化審核技術(shù)。最后，審核人員應(yīng)重視在施工過程中將預(yù)算與審核的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，并需積極深入施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查探，保證可及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的資金問題，并以此做相應(yīng)的審核材料調(diào)整。在此對(duì)策的實(shí)施下，可促進(jìn)相關(guān)單位審核工作能夠具備與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化意識(shí)，以及聯(lián)合施工動(dòng)態(tài)的審核工作意識(shí)。由此可有效地減少了建筑工程造價(jià)預(yù)算與審核數(shù)據(jù)的差距，保障了審核工作的準(zhǔn)確性、有效性及先進(jìn)性。

4.2提升審核人員的專業(yè)素質(zhì)

在針對(duì)審核人員專業(yè)素質(zhì)缺乏的問題改善中，相關(guān)單位可積極采用內(nèi)部培訓(xùn)此種優(yōu)化人員專業(yè)素質(zhì)的對(duì)策，其中可通過對(duì)相關(guān)單位的審核人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)化來實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)解決對(duì)策。在此基礎(chǔ)上可要求審核人員定期參加專業(yè)培訓(xùn)、講座、研討會(huì)等相關(guān)培訓(xùn)工作，以保證審核人員能夠不斷完善自身專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身審核能力。還需要求審核人員主動(dòng)進(jìn)入施工場所進(jìn)行資料收集，定期參加相關(guān)法制講座。以此可有效地培養(yǎng)起審核人員良好的工作習(xí)慣，提升其相關(guān)職業(yè)道德責(zé)任認(rèn)知，由此對(duì)相關(guān)審核工作開展的專業(yè)性及有效性起到了良好的保障作用。并可在其培訓(xùn)基礎(chǔ)上積極聯(lián)合相關(guān)部門制定規(guī)范性的考核制度，通過給予審核人員適當(dāng)?shù)膲毫σ源龠M(jìn)其不斷完善自身工程技術(shù)、計(jì)算規(guī)則、識(shí)圖能力等專業(yè)知識(shí)。以此有效地減少了因?qū)徍巳藛T專業(yè)素質(zhì)不足而導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量欠佳的不良現(xiàn)象。

4.3完善高效的造價(jià)審核機(jī)制

在針對(duì)審核方法進(jìn)行改善的認(rèn)知基礎(chǔ)上，審核人員應(yīng)避免應(yīng)用單一、復(fù)雜的審核方法，學(xué)會(huì)靈活聯(lián)合多種審核方法來降低審核數(shù)據(jù)偏差。其中可根據(jù)工程實(shí)際情況選擇全面、手冊、篩選、對(duì)比、抽查等方法，選擇時(shí)需根據(jù)各方法不同的審核側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行均衡選擇，以保證可以更全面、合理、科學(xué)地開展審核工作。且在改善審核方法的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門與相關(guān)單位還需加強(qiáng)對(duì)審核工作的監(jiān)督與管理。一方面需要有關(guān)部門不定期地對(duì)審核人員及建筑工程的工作進(jìn)行抽查，以調(diào)查其工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作質(zhì)量。另一方面則需要相關(guān)單位定期結(jié)合工程進(jìn)度進(jìn)行審核工作的對(duì)比調(diào)查，以分析預(yù)算與實(shí)際審核數(shù)據(jù)的差距，由其作為判斷審核工作質(zhì)量的參考信息。以此從管理角度上可保障了相關(guān)審核工作的工作質(zhì)量，降低了虛報(bào)預(yù)算單價(jià)、項(xiàng)目、工程量等不良現(xiàn)象的發(fā)生概率，繼而有效地保障了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性與工程經(jīng)濟(jì)效益，提升了工程施工的合理性。

5結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在建筑工程當(dāng)中占據(jù)了較重要的工作地位，在其審核過程中仍存在著施工數(shù)據(jù)偏差、審核人員素質(zhì)不足、審核機(jī)制落后等不良問題。而其問題對(duì)于建筑工程實(shí)際開展可形成較關(guān)鍵的質(zhì)量影響，這就要求相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)施工過程監(jiān)控、提升人員專業(yè)素質(zhì)、完善審核方法等實(shí)施對(duì)策。以此有效提高相關(guān)審核工作質(zhì)量，提升建筑工程效益，并促進(jìn)建筑行業(yè)可更完善、合理、順利地發(fā)展。