淺談監(jiān)理在市政工程實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策分析

楊雨清

摘要：如今我國(guó)的城市發(fā)展的越來(lái)越快，公共基礎(chǔ)建設(shè)越來(lái)越多，而市政工程不僅是城市發(fā)展的表現(xiàn)，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和監(jiān)督管理的過(guò)程中出現(xiàn)了較多問(wèn)題。因此，本文就對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，根據(jù)這些問(wèn)題找到相應(yīng)的解決方案。希望這些方案對(duì)我國(guó)市政工程監(jiān)理工作起到推動(dòng)的作用。

關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）22-0038-01

引言

市政工程是一個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，其涉及道路橋梁工程、給排水工程、園林綠化、煤氣管道、熱力管道等工程，是一個(gè)城市發(fā)展的最基本的基礎(chǔ)保障。它決定著城市發(fā)展的好壞，因此是一項(xiàng)非常重要而且非常復(fù)雜的工作。在實(shí)施這項(xiàng)工作的時(shí)候，要求施工的人員具有較為專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)的技能，同時(shí)要求監(jiān)理人員具有更高的綜合素質(zhì)。隨著市政工程的增多，市政工程監(jiān)理工作就變得越來(lái)越重要，為了保證工程建設(shè)可以達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，市政工程監(jiān)理工作必不可少。因此，解決項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題成為目前市政工作實(shí)施的重中之重。

1市政工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

市政施工過(guò)程中的不確定因素多，利益相關(guān)方較多，工程的施工工期較長(zhǎng)，施工環(huán)境對(duì)于施工的影響也比較大，這些因素都會(huì)不同程度地影響到市政工程的管理工作。市政工程的復(fù)雜性決定其監(jiān)理工作的復(fù)雜性，因此，為了保障市政工程的順利實(shí)施，我們必須要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且將其及時(shí)的解決。

1.1監(jiān)督管理制度不完善。市政工程是我國(guó)城市建設(shè)最基本的工程，它需要有科學(xué)的、合理的以及完善的制度來(lái)支撐。但是，從目前我國(guó)的市政工程的發(fā)展情況來(lái)看，市政工程的建設(shè)雖然有相關(guān)法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件以及合同約束，但無(wú)論是建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及地勘單位來(lái)說(shuō)，監(jiān)管方面都存在一定的缺陷。雖然相關(guān)部門(mén)、單位都有相應(yīng)的管理制度，但是執(zhí)行卻只是流于形式，并沒(méi)有將其落到實(shí)處，造成實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理工作無(wú)法正常運(yùn)行。三控?zé)o法得到保障。

1.2招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范。業(yè)主對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時(shí)，制定的招標(biāo)文件可能存在一定程度的不公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，導(dǎo)致在招標(biāo)時(shí)，存在圍標(biāo)、串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等情況，在很大程度上擾亂了建設(shè)市場(chǎng)，影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，從而影響到項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全，甚至有可能會(huì)增加建設(shè)成本。

1.3市政工程的拆遷難度大。市政工程拆遷因政策性強(qiáng)、利益主體復(fù)雜、社會(huì)影響面廣而成為事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題。拆遷的進(jìn)度直接影響市政工程項(xiàng)目的進(jìn)度、投資等，目前市政工程拆遷管理主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1）法規(guī)政策操作性不強(qiáng)，較難按市場(chǎng)實(shí)際需求抉擇。2）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滯后。目前地產(chǎn)價(jià)格呈飛速發(fā)展，客觀上造成規(guī)定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差距較大，同時(shí)也導(dǎo)致被拆遷戶(hù)的期望值趨高。3）征地手續(xù)不齊全、不完備的項(xiàng)目就急于開(kāi)工；沒(méi)有與農(nóng)民就征地拆遷補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，造成在實(shí)施過(guò)程中拆遷戶(hù)阻難施工的情況時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致項(xiàng)目施工困難甚至停工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和工程投資。

1.4合同管理不強(qiáng)。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候，往往忽視了合同及合同管理。如何充分利用合同賦予的權(quán)力對(duì)三控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理，如何通過(guò)對(duì)施工合同的管理實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工作的重點(diǎn)。在合同執(zhí)行過(guò)程中因市政工程地形、地貌復(fù)雜，不確定因素很多致使設(shè)計(jì)圖不能全面反映施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，造成的設(shè)計(jì)變更較多。這些問(wèn)題也會(huì)影響到整個(gè)工程的施工進(jìn)度和投資成本，不可避免產(chǎn)生索賠問(wèn)題。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2解決市政工程監(jiān)理工作問(wèn)題的對(duì)策

從上述的文章中我們可以看到，目前我國(guó)的市政建設(shè)工作在整個(gè)城市的建設(shè)中越來(lái)越重要，但是問(wèn)題越來(lái)越突出卻提醒著我們要及時(shí)的解決，從而保證市政工程的質(zhì)量。

2.1完善市政工程的監(jiān)理工作制度?？茖W(xué)完善的監(jiān)理工作制度是監(jiān)理工作的基本保證，它不僅對(duì)市政工程的發(fā)展具有促進(jìn)作用，而且可以保證質(zhì)量的高度有效。有了較好的管理制度，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，明確部門(mén)和q-A的責(zé)任這樣可以保證整體的工作落到實(shí)處，并且可以及時(shí)完成。在發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候可以通過(guò)追責(zé)到人從而保證工作中問(wèn)題的及時(shí)解決。

2.2規(guī)范監(jiān)理單位招投標(biāo)過(guò)程。規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程，是為建筑的質(zhì)量提供一份保障，而且它也是提高建設(shè)監(jiān)理單位、施工單位競(jìng)爭(zhēng)力的有效方法。只有從招投標(biāo)過(guò)程就對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，才可以從根本上保證建筑的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，才能有序的維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)，使監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)能夠得到良性的發(fā)展。

2.3加強(qiáng)市政工程建設(shè)的合同管理。建設(shè)市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合同管理是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，關(guān)系到全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的成敗。施工階段的合同管理應(yīng)對(duì)兩類(lèi)合同進(jìn)行管理：一是業(yè)主與監(jiān)理簽訂的工程監(jiān)理合同，二是承包商與業(yè)主簽訂的施工合同。工程監(jiān)理合同是施工合同管理的基礎(chǔ)，施工合同是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建設(shè)工程的合同關(guān)系決定著建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，并且也是整個(gè)工程最有效的憑證。

3結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的敘述我們可以看到，建設(shè)市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鑒于市政工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用以及與人民日常生活息息相關(guān)的性質(zhì)，我們必須對(duì)其管理水平的提高展開(kāi)科學(xué)的探討與分析，通過(guò)不斷的提高管理水平為市政工程的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。