文陽作軍

杭州硅谷孵化器運行及創(chuàng)新模式解讀

文陽作軍

如何在海外人才招引工作中充分發(fā)揮市場的作用，將人才引進工作關口前移，努力將杭州打造成海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)業(yè)的首選地，助推杭州創(chuàng)新活力之城建設，已成為杭州人才引進工作的重點之一。杭州硅谷孵化器就是其中一個成功的嘗試。

硅谷孵化器的機制創(chuàng)新

在杭州硅谷人才工作站取得初步成效后，杭州市加大探索力度，積極布局，決定成立杭州硅谷孵化器。對此，杭州市高度重視，2013年和2014年先后兩次召開市委書記專題會議，研究杭州硅谷孵化器建設方案。方案明確將孵化器的功能定位為“兩個平臺、一個基地、一個窗口”，即：杭州市在海外培育高科技創(chuàng)業(yè)項目的平臺，杭州市招引海外高層次人才的平臺，在杭企業(yè)研發(fā)定制、外包的海外服務基地，在杭企業(yè)轉型升級引智引技的海外窗口。

杭州硅谷孵化器由杭州市高科技投資有限公司代表政府出資，但在美國硅谷完全按照當?shù)胤?、行業(yè)要求市場化運行。同時委托專業(yè)投資機構（浙江賽伯樂）在硅谷當?shù)亟⒈就粱瘎?chuàng)業(yè)投資團隊，以市場化方式篩選重點創(chuàng)業(yè)人才與項目。通過這種“政府引導、市場化運行”的管理機制，杭州硅谷孵化器對傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)人才與項目引進模式進行了革新，實現(xiàn)了“三個轉變”。

一是從傳統(tǒng)的國內(nèi)定期報名被動選拔機制，轉變?yōu)樵趪膺B續(xù)跟蹤直接對接主動篩選機制。二是從傳統(tǒng)的通過國內(nèi)專家評審方式選擇機制，轉變?yōu)橐允袌龌瘎?chuàng)業(yè)投資為主導的資本選擇機制。三是從傳統(tǒng)的政府人才引進，轉變?yōu)橐詣?chuàng)業(yè)投資為導向，產(chǎn)業(yè)化綜合資源與人才創(chuàng)業(yè)扶持政策同步深度對接的引進機制。

“三個轉變”所形成的市場化運行的創(chuàng)新機制，改善了傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)人才項目引進機制中的不足之處，使引進的海外創(chuàng)業(yè)人才與項目的總體質量水平、產(chǎn)業(yè)化成功率及實現(xiàn)速度，都取得了顯著的提升。

硅谷孵化器的運行模式

杭州硅谷孵化器充分借鑒硅谷創(chuàng)業(yè)投資推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新性地探索了以跨境創(chuàng)業(yè)投資引進創(chuàng)業(yè)人才的新模式。

以跨境創(chuàng)業(yè)投資方式融入硅谷創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，挖掘具有來杭愿景的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和項目。杭州硅谷孵化器通過“天使投資+母基金投資”結合的方式，一方面通過直接天使投資，用創(chuàng)業(yè)投資市場化的視角去挖掘具有科技優(yōu)勢和巨大產(chǎn)業(yè)化前景的重點創(chuàng)業(yè)人才及項目，積極跟蹤引進。另一方面通過母基金投資，投資硅谷地區(qū)有代表性的、具有不同特色優(yōu)勢的創(chuàng)投基金，與硅谷當?shù)貏?chuàng)業(yè)投資機構形成緊密紐帶關系，借助母基金的引導放大作用，以“四兩撥千斤”的方式，幾何級地擴大引進的目標范圍與數(shù)量。

以跨境創(chuàng)業(yè)資源深度對接的服務方式，幫助硅谷創(chuàng)新企業(yè)和杭州市創(chuàng)業(yè)扶持政策、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)投資本進行深入對接。杭州硅谷孵化器以增值服務方式，幫助海外創(chuàng)業(yè)人才與項目對接創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功所最需要的一些資源要素。幫助海外創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)系杭州各區(qū)、市人才創(chuàng)業(yè)服務部門，對接落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；幫助創(chuàng)業(yè)人才與項目聯(lián)系杭州市相關行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司，對接尋找國內(nèi)市場客戶、產(chǎn)業(yè)資源等戰(zhàn)略合作伙伴；對接國內(nèi)創(chuàng)投資本；幫助海外創(chuàng)業(yè)人才與項目聯(lián)系杭州創(chuàng)投機構，幫助創(chuàng)業(yè)人才與項目落地后產(chǎn)業(yè)化過程中能獲得國內(nèi)創(chuàng)投資本的持續(xù)支持。

通過上述創(chuàng)業(yè)資源深度對接，幫助海外創(chuàng)業(yè)人才與項目在回國創(chuàng)業(yè)前，就能夠與國內(nèi)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成良好的對接與合作，既大大提高了創(chuàng)業(yè)人才與項目落戶杭州的可能性和可行性，也大大提升了回國創(chuàng)業(yè)人才與項目在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化成功率。

建設“杭州硅谷創(chuàng)新中心”

通過服務前移、機制創(chuàng)新等，杭州硅谷孵化器已經(jīng)有效提升了杭州市對海外高層次人才的吸引力。接下來，將在繼續(xù)圍繞“跨境投資促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進”的核心模式，進一步建設“杭州硅谷創(chuàng)新中心”，使杭州市的海外平臺成為全國領先的海外高端人才、高新技術“發(fā)現(xiàn)、培育、引進”服務平臺。

加快杭州市跨境引導基金的設立和運行。杭州市將設立市跨境風險投資引導基金（第一期計劃5000萬美元），建議市跨境引導基金圍繞杭州市高端人才、高科技項目的引進目標，采取“政策引導、基金化管理”的模式，充分發(fā)揮政府資金引導放大作用及對重點引進項目人才的引導作用，重點引導支持北美及杭州從事跨境投資的優(yōu)秀創(chuàng)投基金，以及符合杭州市重點引進的高端人才、高科技重點項目。

建立全國首創(chuàng)的跨境投資綜合服務平臺——海投聯(lián)盟。海投聯(lián)盟擬通過“服務共享，資源整合”的模式，將中美兩地的創(chuàng)新資源連接起來，引導國內(nèi)國際更多各類主體，通過跨境創(chuàng)業(yè)投資促進高層次創(chuàng)業(yè)人才、高科技項目向杭州的集聚。主要服務內(nèi)容包括北美科技信息動態(tài)、北美高科技項目與中國市場合作需求的推送，北美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)界與杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)界的對話交流，杭州市優(yōu)秀企業(yè)、創(chuàng)投機構跨境投資服務等內(nèi)容。

在國內(nèi)設立海歸人才的孵化平臺“海創(chuàng)驛站”?！昂?chuàng)驛站”擬由杭高投牽手杭州市人才辦聯(lián)合籌建，旨在深度服務海外高層次人才（項目），為其提供落地前、落地中、落地后的持續(xù)政策資源、產(chǎn)業(yè)化資源導入服務。其設立宗旨在于幫助海外高層次人才項目迅速融入杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，并能在其產(chǎn)業(yè)化過程中持續(xù)為其提供創(chuàng)新資源支持，使“種子”盡快長成“參天大樹”，更好發(fā)揮海外高層次人才（項目）引進對杭州市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級的促進作用。

作者系杭州市科委黨組書記、主任