黎鵬昊 尚德成

民族團結一家親 同心共筑中國夢
——市人大常委會聽取和審議我市民族團結進步創(chuàng)建工作情況報告

黎鵬昊 尚德成

習近平總書記在2014年中央民族工作會上強調指出，“民族團結是我國各族人民的生命線。做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心?！备髅褡鍒F結進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。廣泛持久地開展民族團結進步創(chuàng)建活動，對于貫徹落實黨和國家民族政策，維護民族團結，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

堅持真監(jiān)督，準備工作扎實全面

市人大常委會民宗僑辦公室對民族團結進步工作進行調研。攝影/尚德成

市人大常委會高度重視我市的民族團結進步創(chuàng)建工作。2015年，市人大常委會開展了《天津市少數(shù)民族權益保障規(guī)定》執(zhí)法檢查，有力推動了民族團結進步創(chuàng)建工作。2016年10月，市人大常委會主任肖懷遠帶隊進行了少數(shù)民族困難村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的視察，有力地推動了民族團結進步創(chuàng)建活動深入開展。2017年1月份召開的市人代會通過的常委會工作報告中又將聽取和審議我市民族團結進步創(chuàng)建工作情況的報告列為市人大常委會本年度監(jiān)督工作的重點內(nèi)容，大力推動我市民族團結進步創(chuàng)建工作再上新水平。

為做好報告審議的準備工作，民宗僑委、民宗僑辦加強與市民委的溝通聯(lián)系，先后于4月1 9日和21日組織部分常委會組成人員、民宗僑委委員和市人大代表，對我市民族團結進步創(chuàng)建工作進社區(qū)、進企業(yè)、進寺院等情況進行了調研，實地察看了濱海新區(qū)泰達街華納社區(qū)和雅園社區(qū)、長蘆海晶集團有限公司制鹽場、河北區(qū)靖江里社區(qū)、紅橋區(qū)河怡社區(qū)和芥園清真寺等基層單位。在深入了解企業(yè)、社區(qū)、寺院等基層單位開展民族團結進步創(chuàng)建工作實際情況的基礎上，民宗僑委、民宗僑辦又召開座談會集中聽取市民委和濱海新區(qū)政府關于開展民族團結進步創(chuàng)建工作情況的匯報，并征求部分市人大代表對進一步做好我市民族團結進步創(chuàng)建工作的意見建議。5月4日，民宗僑委員會召開會議，對市民委代表市政府所做的天津市民族團結進步創(chuàng)建工作情況報告進行了初審，為常委會審議打下了良好基礎。

堅持真用力 創(chuàng)建工作成效顯著

市委、市政府始終高度重視我市民族工作，堅持把民族團結進步創(chuàng)建工作作為推動我市民族工作的重要抓手，采取有力措施促進城市各民族交往交流交融，不斷鞏固發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，形成了我市民族團結、社會和諧、人民幸福的民族工作新局面。在全市各級黨委、政府的領導和全社會的共同努力下，黨的十八大以來，我市民族團結進步創(chuàng)建工作取得了可喜的成就：

一是進一步營造了民族團結進步的良好氛圍。加深民族團結宣傳教育，深入開展民族團結進步宣傳月等活動。利用宣傳欄和各種媒體，從學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村到社會各層面，開展創(chuàng)建活動的廣泛宣傳，大力宣傳黨的民族政策和創(chuàng)建典型，形成了全社會學習有典型、爭創(chuàng)有示范的良好氛圍，在全社會筑牢了“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的思想基石。

二是進一步保障和改善了民生。各區(qū)、各部門認真貫徹市委、市政府制定的《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，我市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，加快了低收入民族村的發(fā)展步伐，通過項目資助帶動了群眾增收。民族團結進步創(chuàng)建示范社區(qū)為少數(shù)民族群眾提供了便利的基本公共服務，形式多樣的社區(qū)民族文化活動滿足了群眾的文化需求。

三是進一步鞏固了和諧的民族關系。建立健全涉及民族方面的群體性事件應急預案，通過抓預防、抓排查、抓化解等重點工作的落實，切實把涉及民族因素的矛盾和糾紛解決在當?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)；加大了對少數(shù)民族流動人口服務管理力度，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市，確保了全市民族宗教領域的和諧穩(wěn)定。

堅持真支持，審議報告建言獻策

6月2日，市十六屆人大常委會第三十六次會議，審議了市政府關于我市民族團結進步創(chuàng)建工作情況的報告。常委會組成人員對報告給予了充分肯定，一致認為總結成績客觀真實，指出問題實事求是，改進措施具體可行，并對今后進一步做好創(chuàng)建工作，提出以下建議：

一是進一步加強宣傳引導，推進創(chuàng)建工作健康發(fā)展。要加強民族團結進步宣傳教育，充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體優(yōu)勢，形成全方位宣傳體系，讓民族理論、民族政策和民族文化進入社會宣傳主渠道。要善于開展多渠道、多角度、靈活多樣的宣傳教育，加強微博、微信等新媒體在宣傳教育中的應用，進一步找準與社會心理的契合點、與民族情感的共鳴點、與各族群眾切身利益的結合點，提高宣傳的實效性、時代性、吸引力和覆蓋面，打造更多更好適合城市各族群眾需求的、喜聞樂見的宣傳平臺和宣傳作品，努力在全社會營造濃厚的民族團結進步創(chuàng)建工作輿論氛圍和輿論導向。

二是進一步推動創(chuàng)建工作不斷深化，擴大創(chuàng)建工作覆蓋面。要進一步加大工作力度，積極探索更加貼近群眾、吸引群眾、體現(xiàn)特色的活動載體，深入開展民族團結進步創(chuàng)建覆蓋工作。要積極選樹民族團結進步工作典型人物，大力宣傳創(chuàng)建工作的典型事例,總結典型做法，推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，有計劃、有重點地打造一批具有示范性、標桿性、說服力更強的示范單位和示范基地，形成推進創(chuàng)建活動的持久動力，促進民族團結進步事業(yè)不斷向深入發(fā)展。

三是進一步完善創(chuàng)建工作體系，為創(chuàng)建工作提供更為有力的措施保證。要積極推動各級政府切實履行主體責任，進一步加大創(chuàng)建工作年度目標考核力度，以考核促責任落實，促任務落地。要充分發(fā)揮民委委員制優(yōu)勢，進一步明確成員單位在創(chuàng)建工作中職責分工，形成齊抓共管、密切配合，全面參與、全方位推進的創(chuàng)建工作體系。要進一步加強干部隊伍建設，切實加大對民族工作干部的培訓培養(yǎng)，不斷提升各級干部開展民族團結進步創(chuàng)建的工作能力，推進我市民族團結進步事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展。

四是進一步加強依法管理, 為創(chuàng)建工作提供法制保障。要積極推進民族團結進步創(chuàng)建工作法治化，引導流入城市的少數(shù)民族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規(guī)定，注重保障各民族合法權益，依法處理涉及民族因素的矛盾糾紛，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行，使各民族群眾自覺按法律辦事，堅決防止由民族團結的小矛盾、小爭端引起的民族不團結，社會不穩(wěn)定。

五是進一步抓好少數(shù)民族困難村幫扶措施的落實，提升創(chuàng)建工作的整體水平。要加快促進少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，在困難村經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、農(nóng)民收入提高以及農(nóng)村基層組織建設等方面，堅持問題導向，找準發(fā)展短板，加強協(xié)調協(xié)作，有效實施力度更大、針對性更強、作用更直接、效果可持續(xù)的措施招法，切實為少數(shù)民族群眾辦實事辦好事，讓中央精神和市委部署落地生根，進一步鞏固民族團結和睦相處的良好局面。

（作者分別為市人大常委會民族宗教僑務辦公室綜合處處長、干部）