我國就業(yè)率及就業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域效應(yīng)分析

王靖

（西安郵電大學(xué)數(shù)字藝術(shù)學(xué)院，西安 710121）

我國就業(yè)率及就業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域效應(yīng)分析

王靖

（西安郵電大學(xué)數(shù)字藝術(shù)學(xué)院，西安 710121）

我國目前就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計，2014年大約有300萬大學(xué)生無法就業(yè)。國家針對就業(yè)率的問題，相繼出臺了多項幫扶政策，例如，積極幫助就業(yè)困難群體以及針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)群體出臺扶持政策等。在此背景下，對我國當(dāng)前就業(yè)率以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究無疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

就業(yè)率；就業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域效應(yīng)

目前我國的就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計，2014年約有300萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生無法順利就業(yè)，且無法順利就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)有逐年增長的趨勢。針對我國就業(yè)率存在的問題，我國政府相繼出臺了多項幫扶政策以扶持就業(yè)難人群進(jìn)行就業(yè)。例如，政府積極幫助就業(yè)困難群體提供就業(yè)機(jī)會，以及對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)群體、組織進(jìn)行扶持的政策等。

在我國經(jīng)濟(jì)和社會高速發(fā)展的大背景下，大量勞動力失業(yè)，就業(yè)率下降，是個現(xiàn)實問題，而本文探討我國目前的就業(yè)現(xiàn)狀，通過分析，從就業(yè)率和就業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，從優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面提出相應(yīng)的對策，對緩解目前的就業(yè)難有一定的指導(dǎo)意義，對構(gòu)建和諧社會也有一定的借鑒價值。

一、就業(yè)、就業(yè)率及就業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

1.就業(yè)，是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內(nèi)，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。就業(yè)人口是指從事一定社會勞動并獲取勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人口是指在城鎮(zhèn)地區(qū)從事非農(nóng)業(yè)活動的就業(yè)人口，包括在國有單位、城鎮(zhèn)集體單位、股份合作單位、聯(lián)營單位、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺投資單位、外商投資單位和個體工商戶從業(yè)的人員。根據(jù)國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，凡是在規(guī)定年齡以上，符合以下情況者都屬于就業(yè)人員的范疇：（1）正在進(jìn)行工作的人；（2）有工作單位但因休假、疾病或勞動爭議而臨時不工作的人，以及由于單位某種特殊原因而臨時停工的人；（3）自營人員和雇主；（4）已辦理退休、退職或離休手續(xù)，但又重新就業(yè)的人員。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，“就業(yè)”主要包括兩個方面：一是吸納社會勞動力，增加就業(yè)崗位，盡可能充分地利用現(xiàn)有的勞動力資源，以創(chuàng)造更多的財富；二是安置失去工作暫時又找不到工作的失業(yè)人員，幫其找到新的工作并保障其基本生活所需（孫立倩，2014）。

2.就業(yè)率指就業(yè)者人數(shù)占勞動力人數(shù)的百分比。

3.就業(yè)結(jié)構(gòu)。就業(yè)結(jié)構(gòu)，也指社會勞動力分配的結(jié)構(gòu)，一般是指國民經(jīng)濟(jì)各個部門已占用的勞動數(shù)量、比例以及關(guān)系。能夠從多個方面分析某一就業(yè)總量的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而形成了不同種類的就業(yè)結(jié)構(gòu)。本文所指的“就業(yè)結(jié)構(gòu)”是就業(yè)的部門結(jié)構(gòu)，它主要考察就業(yè)人口在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的分布情況。國民經(jīng)濟(jì)的部門劃分的方法種類很多。比如，按統(tǒng)計口徑可劃分為：（1）工業(yè)；（2）建筑業(yè)和資源勘探；（3）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象；（4）運輸、郵電；（5）商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和物資供銷；（6）城市公用事業(yè)；（7）科學(xué)研究；（8）文教、衛(wèi)生和社會福利；（9）金融保險；（10）機(jī)關(guān)團(tuán)體。還有三次產(chǎn)業(yè)（即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）劃分法。在對就業(yè)結(jié)構(gòu)研究時，當(dāng)前，我國基本采取的劃分方法是輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、重工業(yè)及非物質(zhì)生產(chǎn)部門。這與國際上的三次產(chǎn)業(yè)的劃分方法不同，但依就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況來看，涉及的就業(yè)人員在物質(zhì)與非物質(zhì)生產(chǎn)部門之間分布的情況，基本和就業(yè)人員在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間分布的變化趨勢相似。有關(guān)就業(yè)的部門結(jié)構(gòu)變化的影響因素有兩個，一個因素是各部門生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成的不同，另一個因素是各部門的規(guī)模不同。各部門生產(chǎn)技術(shù)的構(gòu)成決定著各部門提供的就業(yè)機(jī)會。一般來說，生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成越高的部門，生產(chǎn)技術(shù)條件越好的部門，其所能提供的就業(yè)機(jī)會就越少。部門規(guī)模的差異，在各部門提供就業(yè)機(jī)會平等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步?jīng)Q定了各部門提供就業(yè)機(jī)會的數(shù)量，從而最終影響了就業(yè)結(jié)構(gòu)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化速度加快以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，就業(yè)現(xiàn)狀也發(fā)生著深刻變化。本文通過分析各地區(qū)就業(yè)情況以及分行業(yè)就業(yè)情況，來呈現(xiàn)我國就業(yè)率與就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問題。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素將30個省劃分為由北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東以及海南等11個省（直轄市）組成的東部地區(qū)，由山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南及湖北等8個省形成的中部地區(qū)和由四川、重慶、貴州、云南、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆及廣西11個?。ㄖ陛犑校?gòu)成的西部地區(qū)。

二、歷年、逐年東、中、西部的就業(yè)情況比較

2000—2013年間，除2003年我國東、中、西部地區(qū)就業(yè)率一致、2002年我國中部地區(qū)就業(yè)率高于東、西部地區(qū)外，其余年份我國東部地區(qū)就業(yè)率均高于中、西部地區(qū)，這是因為我國東部地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，提供的就業(yè)崗位高于中、西部地區(qū)，就業(yè)率自然也會高于中、西部地區(qū)，而2002年是國企單位下崗職工在“再就業(yè)服務(wù)中心”期滿三年出來工作的高峰期，這部分人員一般是素質(zhì)較低、技能較低、年齡較高的勞動者，屬于就業(yè)弱勢群體，這就在一定程度上拉低了國企單位集中地區(qū)——東部地區(qū)的就業(yè)率。2000年、2001年、2002年、2004年、2005年、2006年、2007年、2008年中部地區(qū)就業(yè)率高于西部地區(qū)，2008年以前，我國西部地區(qū)還未開發(fā)，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于西部地區(qū)，中部地區(qū)就業(yè)機(jī)會高于西部地區(qū)，因此中部地區(qū)就業(yè)率高于西部地區(qū)；2003年、2009年、2010年中部地區(qū)就業(yè)率與西部地區(qū)一致，2012年和2013年我國西部地區(qū)就業(yè)率高于中部地區(qū)，這是因為2009年開始，國家大力推進(jìn)中西部發(fā)展戰(zhàn)略以及城鎮(zhèn)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)也開始由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，且西部地區(qū)的就業(yè)彈性要高于中部地區(qū)，因此會在2012年和2013年出現(xiàn)西部地區(qū)就業(yè)率高于中部地區(qū)的情況。

分行業(yè)歷年就業(yè)率及就業(yè)結(jié)構(gòu)比較如下：

2009—2013年間，就業(yè)人口所占比例最高的行業(yè)均為文娛博彩及其他服務(wù)業(yè)，就業(yè)人口所占比例在（24.91±1.10）%；其次為酒店及飲食業(yè)，就業(yè)人口所占比例為（14.40±0.80）%；批發(fā)及零售業(yè)位列第三位，就業(yè)人口所占比例為（12.84±0.44）%，就業(yè)人口所占比例居前三位的行業(yè)均為第三產(chǎn)業(yè)，這是由于2009年以來，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)所占的比重加大，而且第三產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)擁有更多更好的就業(yè)崗位和吸引力，它的發(fā)展必然有助于提升該行業(yè)就業(yè)人口所占的比例。其余行業(yè)就業(yè)人口所占比例均低于10%，其中建筑業(yè)就業(yè)人口所占比例最高為（9.32±0.71）%；其次為不動產(chǎn)及工商服務(wù)業(yè)，就業(yè)人口所占比例為（8.03±0.68）%；就業(yè)人口所占比例最低為其他及不詳行業(yè)的（0.27±0.08）%，這是因為2009年以來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，繼而帶動不動產(chǎn)及工商服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此這兩個行業(yè)的就業(yè)人口所占比例明顯高于其他剩余行業(yè)。2009—2013年間，制造業(yè)就業(yè)人口所占比例逐年降低，到2013年已降至2.49%；水電及氣體生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)就業(yè)人口所占比例變化趨勢不明顯，其中2012年達(dá)到最高值為0.44%；建筑業(yè)就業(yè)人口所占比例呈先降低后升高的趨勢，其中2009年最高為10.2%，2010年和2011年最低為8.61%；批發(fā)及零售業(yè)就業(yè)人口所占比例呈先升高后降低的趨勢，其中2012年最低為12.33%，2011年最高為13.25%；酒店及餐飲業(yè)就業(yè)人口所占比例總體呈上升趨勢，其中2012年最高為15.44%，2010年最低為13.6%；運輸、倉儲及通信業(yè)就業(yè)人口所占比例總體呈下降趨勢，其中2010年最高為5.78%，2013年最低為4.4%；金融業(yè)就業(yè)人口所占比例維持在（2.42±0.11）%，變化幅度不大；不動產(chǎn)及工商服務(wù)業(yè)就業(yè)人口所占比例呈先升高后下降再升高的趨勢，其中2010年最高為8.74%，2012年最低為7.08%；公共行政及社保事務(wù)就業(yè)人口所占比例呈先升高后下降趨勢，其中2012年最高為7.31%，2009年最低為6.32%；教育行業(yè)就業(yè)人口所占比例呈先降低后升高的趨勢，其中2013年最高為3.96%，2010年最低為3.65%；醫(yī)療衛(wèi)生及社會福利就業(yè)人口所占比例變化幅度不明顯，基本維持在（2.52±0.07）%；文娛博彩及其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人口所占比例呈先升高后降低的趨勢，其中2012年最高為26.08%，2009年最低為23.63%；家務(wù)工作就業(yè)人口所占比例呈緩慢升高趨勢，其中2013年最高為5.62%，2009年和2011年最低為5.13%；其他行業(yè)就業(yè)人口所占比例變化幅度不大，其中2009年最高為0.38%，2013年最低為0.17%。

三、結(jié)論

通過分析本文得出了以下結(jié)論：第一，在現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)條件下，有一定比例的失業(yè)是正常現(xiàn)象，有其必然性，而且這種現(xiàn)象也是長期的，隨著社會主義制度的不斷完善，這種現(xiàn)象會朝著一個良好的方向發(fā)展；第二，市場條件下，生產(chǎn)資料及勞動力資源不是固定不變的，隨著經(jīng)濟(jì)變化有結(jié)構(gòu)與區(qū)域的流動變化，要善于從中尋找機(jī)會；第三，要認(rèn)識到勞動力過剩是相對的，就業(yè)機(jī)會是永存的。失業(yè)人員要實現(xiàn)再就業(yè)，其關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變，要積極主動的尋找機(jī)會，避免觀望坐等，改變消極被動的局面，從根本改變意識形態(tài)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]

F241.4

A

1673-291X（2017）22-0048-02

2017-02-07

王靖（1965-），女，陜西西安人，副研究員，碩士，從事高等學(xué)校教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。