中國需要更規(guī)范的海外投資

丁一凡

自2015年中國的對外投資首次超過外來直接投資后，中國企業(yè)在海外的投資一路高歌猛進。這種猛烈的對外投資趨勢，既讓中國政府感到不解，也讓一些外國政府感到“擔心”。

國務院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、商務部、人民銀行和外交部一份《指導意見》，明確指出，要限制中資企業(yè)對境外的房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等項目的投資。

而德國媒體19日的消息稱，法、德、意等歐洲國家“擔心”中國企業(yè)通過兼并的形式投資歐洲，最終會控制住歐洲企業(yè)的最新技術(shù)，影響到歐洲的國家安全。它們建議歐盟委員會加強對外國兼并歐洲企業(yè)的審查與監(jiān)控。

中國企業(yè)發(fā)展起來了，有能力對外投資，通過兼并等形式擴大海外市場，獲取新技術(shù)。這些都是可喜的變化。但是，我們也要防止“一窩蜂”的做法，防止中國企業(yè)為了對外投資而往外跑的現(xiàn)象。

總結(jié)這幾年中國對外投資增長的情況，發(fā)改委指出了一些問題：一些企業(yè)未能準確把握國家“走出去”戰(zhàn)略導向，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學論證，盲目決策，后續(xù)經(jīng)營困難，損失較大；另一些企業(yè)將境外投資重點放在房地產(chǎn)等非實體經(jīng)濟領域，不僅未能帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，反而導致資金大量流出，影響我國的金融安全；還有一些企業(yè)忽視投資目的國環(huán)保、能耗、安全等標準和要求，投資后的生產(chǎn)引發(fā)與當?shù)孛癖姷募m紛，有時不得不停工，既造成經(jīng)濟損失，也損害我國對外形象。

但這份《指導意見》并沒有制止中企去海外投資，而是鼓勵企業(yè)在某些方面更積極地開展投資。這包括：重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯(lián)互通的境外投資；穩(wěn)步開展帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標準輸出的境外投資；加強與境外高新技術(shù)和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作；在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎上穩(wěn)妥參與境外能源資源勘探和開發(fā)等等。

應該說，這些建議為中資下一步走出去提供了方向。中國企業(yè)在海外投資當然是好事，但如果不注意投資的正確方向和細節(jié)，有時候好事也會變成壞事。正確的投資方向能夠保證企業(yè)的投資效率和收益，而注重細節(jié)會讓我們在當?shù)厥斋@更多支持者。比如，中國企業(yè)雖是投資方，可以給別人帶去更多的就業(yè)和稅收。但如果我們借此就頤指氣使，不僅會引起投資當?shù)貒賳T與民眾的反感，還會造成勞動生產(chǎn)效率低下。

必須時刻牢記，我們是在別人的土地上辦廠、經(jīng)營，歸別人主權(quán)管理，賺的是當?shù)氐腻X，適用的是當?shù)胤?，要照顧當?shù)厝说男睦砼c利益。作為投資方，“有錢不能任性”。這樣，中國企業(yè)在海外的投資才能保證回報，才能在外國市場上長期地存在下去。

當然，中國政府也要與企業(yè)聯(lián)手，打造中國的軟實力，讓中國在海外的投資既為企業(yè)爭得更多的利潤與市場，也為中國良好形象的構(gòu)建添磚加瓦。其實，中國政府近年來已經(jīng)為“走出去”的中國企業(yè)做了不少工作。商務部就出錢為中國在非洲的企業(yè)員工提供培訓，讓中企的非洲員工到中國來看一看，增加對中國的感性認識。中國企業(yè)也應更加積極地配合中國政府，自覺地為樹立正面的中國形象做出貢獻?！?/p>

（作者是北京外國語大學億陽講席教授）