聶魯斌

摘 要：本篇文章首先對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)具備的主要特性進(jìn)行闡述，從固定資產(chǎn)管理意識(shí)不高、缺少完善的管理機(jī)制、固定資產(chǎn)采購(gòu)行為缺少合理性、固定資產(chǎn)管理信息化水平偏低四個(gè)方面入手，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 創(chuàng)新

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)具備的主要特性

（一）公益性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的應(yīng)用主要以不盈利為主，把社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)再配置、社會(huì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容當(dāng)作基本目標(biāo)。

（二）外源性

因?yàn)槭聵I(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)應(yīng)用時(shí)，不會(huì)直接形成物質(zhì)財(cái)富，這主要是因?yàn)槠渥陨聿痪邆浞e累功能，因此對(duì)資產(chǎn)消耗補(bǔ)償以及擴(kuò)張資產(chǎn)所需額資金，站在來(lái)源角度來(lái)說(shuō)，只是依靠于社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，其中包含了運(yùn)營(yíng)性固定資產(chǎn)應(yīng)用營(yíng)造的財(cái)物價(jià)值。

（三）非生產(chǎn)性

針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，主要是在國(guó)家落實(shí)政治職責(zé)、實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)管理事業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，事業(yè)單位如果缺少充足的固定資產(chǎn)，必將會(huì)引發(fā)一定的社會(huì)問(wèn)題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)雖然不會(huì)直接參與動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，但是其可以為運(yùn)營(yíng)性資金提供一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

（四）無(wú)償性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理以及促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展而產(chǎn)生的。無(wú)償性是事業(yè)單位固定資產(chǎn)具備的主要特性。雖然在社會(huì)管理以及事業(yè)發(fā)展等部分領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中依然存在向被服務(wù)者獲取費(fèi)用的現(xiàn)象，但也僅僅是部分證照工本費(fèi)用，并且獲取的費(fèi)用無(wú)法滿足社會(huì)管理要求。因?yàn)閼?yīng)用的無(wú)償性，事業(yè)單位固定資產(chǎn)將無(wú)法通過(guò)自身應(yīng)用而起到資金循環(huán)周轉(zhuǎn)的效果，非循環(huán)就是隨著無(wú)償性而形成的一種特性。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不高

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)主要以國(guó)家或者財(cái)政部門公共資產(chǎn)為主，而并非個(gè)人所有，因此，在開(kāi)展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作人員主要將工作重心放置在固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及添置方面，對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)以及處理沒(méi)有給予高度重視，長(zhǎng)此以往，就會(huì)給固定資產(chǎn)應(yīng)用以及管理帶來(lái)消極影響。由此可以得知，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)普遍淡薄。

（二）缺少完善的管理機(jī)制

結(jié)合當(dāng)前管理機(jī)制調(diào)整情況來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理職責(zé)由之前的財(cái)政部門的統(tǒng)一管理，到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)管，其中包含了諸多管理權(quán)限以及范疇不明等問(wèn)題，在某種程度上給事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的落實(shí)帶來(lái)了一定影響，雖然我國(guó)財(cái)政部門相繼頒布了管理?xiàng)l例，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流動(dòng)進(jìn)行了明確，但是依然缺少一套行之有效的管理機(jī)制，無(wú)法對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，這就使得事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清晰，管理工作無(wú)據(jù)可依。

（三）固定資產(chǎn)采購(gòu)行為缺少合理性

在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，大多數(shù)事業(yè)單位的采購(gòu)行為都缺少一定的合理性，主要展現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是重復(fù)購(gòu)置，另一個(gè)就是無(wú)用購(gòu)置。在一些事業(yè)單位中，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理工作人員沒(méi)有對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，沒(méi)有重視一些固定資產(chǎn)的存在，在缺少對(duì)固定資產(chǎn)掌握的條件下，引發(fā)固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。另外，一些事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)之前，沒(méi)有制定詳細(xì)的采購(gòu)規(guī)劃，使得采購(gòu)的一些固定資產(chǎn)成為閑置資產(chǎn)，這樣不但給事業(yè)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還導(dǎo)致資源浪費(fèi)。因此，固定資產(chǎn)采購(gòu)行為缺少合理性，必將會(huì)給事業(yè)單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路

（一）提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)

為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作全面開(kāi)展，提升單位職工固定資產(chǎn)管理意識(shí)是非常必要的。首先，應(yīng)該通過(guò)采用定期專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)的方式，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，還可以采用召開(kāi)研討會(huì)議的方式，對(duì)怎樣加強(qiáng)固定資產(chǎn)應(yīng)用等話題進(jìn)行探討。在此環(huán)節(jié)中，不斷提升事業(yè)單位職工對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的了解，防止存在固定資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，提升事業(yè)單位資產(chǎn)的應(yīng)用效率。

（二）構(gòu)建完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制

構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展的主要依據(jù)。在2006年，財(cái)政部門正式頒布事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例之后，并且事業(yè)單位內(nèi)部全面落實(shí)，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)該機(jī)制有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，同時(shí)構(gòu)建符合該事業(yè)單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，降低固定資產(chǎn)管理的盲目性，借助機(jī)制，來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)管理行為進(jìn)行規(guī)范和約制。此外，讓固定資產(chǎn)核算部門、管理部門以及應(yīng)用部門對(duì)固定資產(chǎn)管理工作中擔(dān)具的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行確定，并且每個(gè)部門都要安排專業(yè)的人員來(lái)落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作，將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，建立激勵(lì)政策，把管理標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核相掛鉤。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為

因?yàn)槭聵I(yè)單位在開(kāi)展固定資產(chǎn)采購(gòu)工作時(shí)，采購(gòu)行為缺少合理性，進(jìn)而給事業(yè)單位帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，做好固定資產(chǎn)采購(gòu)工作是非常必要的。我們可以結(jié)合事業(yè)單位真實(shí)狀況，由資產(chǎn)管理工作人員制定購(gòu)置規(guī)劃方案，同時(shí)對(duì)所需物品實(shí)用性進(jìn)行考核，在防止固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的情況下，落實(shí)采購(gòu)工作，從而起到節(jié)省事業(yè)單位資產(chǎn)的目的。

（四）推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化

事業(yè)單位在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化管理理念以及模式，從深度以及廣度兩個(gè)方面入手對(duì)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)含義進(jìn)行延伸和挖掘，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化。例如，我們可以加大條形碼應(yīng)用力度，將網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理工作中，加大信息化管理設(shè)備的應(yīng)用力度，這樣才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化，進(jìn)而提升固定資產(chǎn)管理水平和效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位而言，有著深遠(yuǎn)的意義，其不但將會(huì)給事業(yè)單位對(duì)社會(huì)公共的服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)直接影響，并且還會(huì)將國(guó)有資產(chǎn)不容侵犯的特性進(jìn)行展現(xiàn)。針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作來(lái)說(shuō)，要想提升其管理水平，就要通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制的方式，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能力，并且將現(xiàn)代化管理理念和技術(shù)運(yùn)用到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，提升固定資產(chǎn)管理水平，從而起到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化的效果。此外，在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，還要提升各個(gè)部門的管理意識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)部門的責(zé)任感，加大管理力度，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率，從而促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

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