加強基層黨建工作應(yīng)注重五個機制建設(shè)

孫蕊

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。結(jié)合阿城區(qū)工作實際，我們認(rèn)為，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強基層黨建工作，尤其要注重機制建設(shè)，進(jìn)一步解決制約基層黨建工作開展的深層次矛盾和問題，切實夯實基礎(chǔ)，盡快形成合力，推動基層黨建工作整體水平不斷提升。

完善目標(biāo)責(zé)任分解機制，落實落靠基層黨建責(zé)任。區(qū)委應(yīng)切實發(fā)揮“一線指揮部”作用，認(rèn)真落實管黨責(zé)任，把基層黨建工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)考核體系。每年年初，各級黨組織逐級簽訂黨建工作責(zé)任書，做到黨建職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容細(xì)化和具體化，并明確集體責(zé)任、第一責(zé)任、具體責(zé)任和直接責(zé)任，規(guī)定各項指標(biāo)的數(shù)量、時間以及標(biāo)準(zhǔn)要求，增強黨建工作的可操作性。區(qū)委應(yīng)成立基層黨建工作督查組，定期深入基層督促和推進(jìn)基層黨建工作落實。開展黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議活動，區(qū)委常委、“兩代表一委員”、先優(yōu)模范代表對其進(jìn)行民主評議，將評議結(jié)果作為干部提拔使用、評選先優(yōu)的重要依據(jù)，真正述出責(zé)任、評出壓力、考出動力。堅持執(zhí)行黨員干部黨建聯(lián)系點制度，把黨建責(zé)任分解落實到人頭、到單位。

探索項目牽動引領(lǐng)機制，打造基層黨建工作新亮點。把項目管理手段和方法引入基層黨建工作之中，是以經(jīng)濟(jì)工作理念謀劃基層黨建工作的有益嘗試。在實際工作中，阿城區(qū)委把基層黨建工作項目劃分為基礎(chǔ)鞏固型、提升推廣型、探索創(chuàng)新型三種。年初，以黨（工）委為主體，結(jié)合自身情況，每個單位黨組織申報2～3個黨建項目，建立管理臺賬，明確和落實工作責(zé)任；年底，采取自評、互評和組織評議等方式，對各黨（工）委黨建工作項目進(jìn)行量化考評。對特色鮮明、運作順暢、機制完善的黨建項目，積極向上級推薦，努力打造黨建工作創(chuàng)新品牌。

推動載體創(chuàng)新激勵機制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作。創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，繼續(xù)推行“支部+協(xié)會”模式，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中全面建立黨組織。發(fā)揮阿城的區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合“大旅游”戰(zhàn)略，繼續(xù)在金龍山、紅星湖、松峰山等旅游景區(qū)深入推進(jìn)旅游景區(qū)黨建工作，打造阿城區(qū)黨建特色品牌。加強“兩新”組織黨組織建設(shè)，創(chuàng)新開展“新三會一課”，即職工思想?yún)R報會、黨員議事會、黨企溝通會和黨員技能課，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作雙贏。深入貫徹落實中組部《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)工作，抓好中小學(xué)校黨建工作。梳理挖潛，選樹典型，創(chuàng)建農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨建示范點，發(fā)揮輻射帶動作用，提升全區(qū)黨建工作的整體水平。

落實黨建經(jīng)費保障機制，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新思路，多措并舉，新建、改擴建村和社區(qū)辦公活動場所，投入20多萬元為17個軟弱渙散村黨組織更新活動設(shè)備，并為駐村第一書記每年每人配套工作經(jīng)費1萬元。每年投入20萬元，對“星級”村黨組織和村黨組織書記進(jìn)行獎勵。以阿城區(qū)農(nóng)民人均純收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)落實村黨組織書記報酬待遇，并同步提高其他村干部待遇。積極落實離任村干部補貼政策，近幾年共撥付資金近1000萬元，1800多人次離任村干部基本生活得到保障。按照黨員年人均200元的標(biāo)準(zhǔn)，把黨建工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并按人均20元標(biāo)準(zhǔn)，劃撥黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

強化責(zé)任考評追究機制，樹立重黨建強黨建導(dǎo)向。實行黨建責(zé)任清單制度，以“目標(biāo)倒逼責(zé)任”，根據(jù)查擺出的問題，逐條逐項細(xì)化分類梳理，列出責(zé)任清單，公開向群眾承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立問題整改掛號銷號制，以“時限倒逼進(jìn)度”，重點對照問題清單，問題整理立即掛號、問題已整改及時銷號、問題未整改一直留號、問題反彈恢復(fù)建號，確保整改落實到位。同時對軟弱渙散基層黨組織整頓、基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮、落實村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費等進(jìn)行專項檢查考核。以“問責(zé)倒逼落實”，把履行黨建職責(zé)情況、抓基層黨建成效作為選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒基層黨組織書記的重要依據(jù)，納入干部考察考核重要內(nèi)容，切實樹立黨建政績導(dǎo)向。

（作者系中共哈爾濱市阿城區(qū)委常委、組織部部長）