激活“神經(jīng)末梢”

姜皓+尹成純+任紅禧

入伏的哈爾濱，溽暑蒸人。走在呼蘭區(qū)南京路上，若是看到某個臨街商服標(biāo)有“愛心驛站”字樣，環(huán)衛(wèi)工人、拾荒老人乃至過路行人，皆可進(jìn)屋歇腳納涼，免費飲水解暑。

在呼蘭，這樣的“愛心驛站”已建起16個，夏天可避暑，冬天能避寒。場地是由社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)愛心商戶提供的，免費的礦泉水、牛奶、小食品等則是由轄區(qū)非公企業(yè)黨組織捐獻(xiàn)的。此外，街道還設(shè)立了“愛心中轉(zhuǎn)站”，由轄區(qū)單位、企業(yè)和個人捐衣贈物，再由工作人員按居民實際需求定向發(fā)放。

這些舉措正是呼蘭區(qū)強調(diào)黨建服務(wù)實效的具體實踐。

為激活城市基層黨建工作的“神經(jīng)末梢”，自2017年年初起，呼蘭區(qū)委以“三網(wǎng)一化”為抓手，強化城市基層黨組織建設(shè)?！叭W(wǎng)”，即構(gòu)建打破單位界限和所有制類型的“組織網(wǎng)絡(luò)”、針對不同類型黨員分類管理的“管理網(wǎng)絡(luò)”、“黨建+”模式的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，“一化”則強調(diào)“三網(wǎng)”運行常態(tài)化。

“要樹立城市大黨建理念，形成黨建一體化格局，資源共享，優(yōu)勢互補?！焙籼m區(qū)委常委、組織部部長赫彥明說，重構(gòu)“組織網(wǎng)絡(luò)”和“管理網(wǎng)絡(luò)”，就是將黨建工作的范圍和對象進(jìn)行延伸，把社區(qū)黨組織同駐區(qū)企事業(yè)單位黨組織、新興領(lǐng)域黨組織融成整體，最終形成全覆蓋的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，并實現(xiàn)常態(tài)化。

針對重構(gòu)“組織網(wǎng)絡(luò)”和“管理網(wǎng)絡(luò)”，呼蘭區(qū)委提出“融入融合、聯(lián)建共建”的總要求，而利民街工委在這方面的探索頗具代表性。

利民街工委下屬45個基層黨組織，其中非公企業(yè)黨組織就占了36個。按以往“抓黨建就是抓社區(qū)”的思路，不僅街道層面的黨建工作力量單薄，非公企業(yè)黨組織也處于“自說自話”的封閉發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

如今，街道層面成立了黨建工作協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)層面建立了黨建工作聯(lián)席會，將城市各類基層黨組織融為一體。對此，利民街工委書記于海泳的體會是：“不僅形成了齊抓共管的整體合力，也有利于基層黨組織在相互交流中壯大成長?！?/p>

在利民街工委下屬的36家非公企業(yè)黨組織中，規(guī)模有大有小，力量有強有弱。幾年前，僅有5名黨員的萊博通藥業(yè)有限公司黨支部便是一個又小又弱的團(tuán)隊。盡管該黨支部的黨員都是年輕人，但由于黨建活動單一、政治氛圍呆板，導(dǎo)致普通職工對黨支部的認(rèn)可有限。連續(xù)兩年，黨支部書記陳妍連一張入黨申請書都沒收到。

2017年5月，利民街工委組織聯(lián)合開展“三個一條龍”（志愿服務(wù)一條龍、愛心救助一條龍、就業(yè)保障一條龍）活動，要求各基層黨組織根據(jù)自身情況認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目。陳妍跟黨員們一合計，決定認(rèn)領(lǐng)愛心救助項目。隨后，該公司黨支部先后兩次向“愛心中轉(zhuǎn)站”捐贈了價值1萬元的大米。2017年6月底，在社區(qū)黨員引領(lǐng)下，萊博通藥業(yè)有限公司的黨員們頭一回走向社會，挨家挨戶給困難居民送大米，不僅暖了群眾的心，也讓年輕黨員們深受感染。他們將活動照片發(fā)到微信朋友圈，引來點贊一片。后來，當(dāng)陳妍再發(fā)布類似活動信息時，就連普通職工也主動要求參與。短短一個月，陳妍就收到20多份入黨申請書，更重要的是，這個“年輕”黨支部開展黨建工作的新靈感開始不斷閃現(xiàn)。

除了重構(gòu)“組織網(wǎng)絡(luò)”和“管理網(wǎng)絡(luò)”，呼蘭區(qū)委在推進(jìn)城市基層黨建工作過程中，更側(cè)重織密“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的實效，實現(xiàn)由側(cè)重抓黨務(wù)向全面抓服務(wù)延伸，各基層黨組織也由過去的“單打獨斗”變?yōu)辇R頭并進(jìn)的“協(xié)同作戰(zhàn)”。

建設(shè)路街道位于呼蘭老城區(qū)，轄區(qū)資源“苦樂不均”——街道西部的社區(qū)駐區(qū)單位多、文娛協(xié)會多，但活動場所有限；東部的社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，行政資源少，但活動場地寬敞。

為實現(xiàn)優(yōu)勢互補，建設(shè)路街工委打破地域界限，成立東部、西部兩個聯(lián)合黨委，打造了開放式黨建服務(wù)中心。

建設(shè)社區(qū)黨總支地處街道西部，曾因缺少活動陣地、在黨員學(xué)習(xí)和教育上存在薄弱環(huán)節(jié)，于2015年被定為“軟弱渙散黨組織”。該社區(qū)的辦公面積只有70平方米，何談活動陣地？2017年3月，隨著東部、西部兩個聯(lián)合黨委的聯(lián)建共建，尷尬局面逐漸被打破。硬件上，東部的社區(qū)和一些社會組織為其提供學(xué)習(xí)和活動場地；軟件上，則由建設(shè)路街道市民文化中心為其提供豐富的文化活動——集群幫扶極大地促進(jìn)了建設(shè)社區(qū)黨建工作和其他各項工作的開展。通過區(qū)委組織部考核，該社區(qū)黨總支“軟弱渙散”的帽子即將被摘掉。

聯(lián)建共建的最終落腳點是服務(wù)民生。隨著黨建觸角的不斷延伸，服務(wù)的覆蓋面不斷擴大，為群眾生活提供了更多、更健康的選項，擠壓了不文明、不健康活動的空間，社會風(fēng)氣也隨之改變。

在呼蘭老城區(qū)，為了提高孩子的學(xué)習(xí)質(zhì)量，來自農(nóng)村的陪讀家長越來越多，其中不少陪讀家長靠打麻將消磨時間。光明社區(qū)有一位叫姚艷芝的陪讀母親，常因打麻將和丈夫吵架。街道市民文化中心負(fù)責(zé)人許振飛得知后勸她：“你腰條不錯，可以去社區(qū)舞蹈隊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，干嗎非把時間扔在牌桌上？”姚艷芝去了一看，老師和學(xué)員們認(rèn)真的排練態(tài)度立即感染了她。姚艷芝抱著試試的心態(tài)進(jìn)了舞蹈隊，沒多久便成了骨干。后來，她還利用閑暇時間學(xué)習(xí)沙畫，如今已成為教授居民制作沙畫的老師。在呼蘭，越來越多像姚艷芝一樣的陪讀家長放下麻將牌，走進(jìn)文化團(tuán)隊。

在各基層黨組織引領(lǐng)下，呼蘭區(qū)志愿者隊伍總數(shù)發(fā)展到54個，新成立文化團(tuán)體14個，開展志愿服務(wù)活動200余次……一條符合當(dāng)?shù)靥攸c的城市基層黨建新路子日益顯現(xiàn)，為這座老城換新顏增添了動力。