這批被“打入冷宮”的干部在干什么

禹偉良++程遠州

20余名廳官履職不力被調(diào)整，其中，包括3名黨政主要負責人在內(nèi)的8人被免職。一年前，這個被稱為領(lǐng)導干部能“上”能“下”的“標志性事件”，讓人對湖北管黨治吏全面從嚴印象深刻。

當能“上”能“下”漸成常態(tài)，許多人不禁會問：對“下”的干部，組織僅是“一下了之”“打入冷宮”放任不管嗎？調(diào)查顯示，湖北絕大多數(shù)“下”的干部都在短時間內(nèi)調(diào)整心態(tài)，卸下思想包袱，變壓力為動力，重懷熱忱投入到工作中。

定崗位職責，推動“下”的干部發(fā)揮作用

“受處分兩年來，組織的溫暖使我從迷茫中解脫出來，我只有努力工作，才能報答組織的關(guān)懷?！?014年因違紀受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級處分的黃岡市文化局原副局長徐某，如今被安排在武穴市塔水橋村開展精準扶貧，工作干得有聲有色。

使“下”的干部有事干、有責擔，才能避免出現(xiàn)管理“空窗期”。湖北根據(jù)“人崗相適、寬嚴適度”原則，對“下”的干部妥善安置，讓“下”的干部充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)干部資源的合理配置。湖北省委組織部印發(fā)的《關(guān)于加強對受黨紀政紀處分或組織處理干部管理有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定，在干部受處分或處理決定下達一個月內(nèi)，重新明確其工作崗位或分工，并按規(guī)定確定其工資及待遇；其中，對撤職、引咎辭職、責令辭職和免職的干部，應(yīng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、專業(yè)特長等因素，酌情安排從事臨時性、專項性工作。

2015年7月，湖北省直某廳局原黨組書記、局長因履行黨風廉政建設(shè)主體責任不力被問責免職后，省委根據(jù)其專業(yè)特長，安排到省社科院從事政策及學術(shù)研究。

鄂州市鄂城區(qū)、市醫(yī)保局、葛店開發(fā)區(qū)等單位幾名領(lǐng)導干部被調(diào)整后，市委沒有把他們“打入冷宮”，而是根據(jù)實際情況提供干事平臺，讓他們協(xié)助做好信訪維穩(wěn)、征地拆遷、交通建設(shè)等工作。這些干部較好地實現(xiàn)了從口服到心服、從被動到主動的轉(zhuǎn)變，在新崗位上干出了新業(yè)績，重新贏得了組織和群眾的認可。

定幫扶教育，督促“下”的干部整改提高

“違紀通報傳達后，我和妻子抱頭痛哭?！毕尻柺蟹菂^(qū)委組織部原常務(wù)副部長劉某說，他因參與單位領(lǐng)導大操大辦親屬喪事被免職，由正科級降為副科級，為此一度感到委屈，情緒消沉。

但沒想到，隨后襄陽市紀委、樊城區(qū)委領(lǐng)導先后找劉某談心，讓其既體會到組織處理的嚴肅性，更體會到組織上的關(guān)心關(guān)愛。被調(diào)到中豪商貿(mào)城項目指揮部工作后，劉某一心撲在工地上，為陷入困境的項目全面復工排憂解難，被稱為“服務(wù)企業(yè)的貼心人”。

“受處分后，組織還會不會管我？是否有機會重新站起來？這是大部分‘下的干部的擔憂?！毕尻柺形Ｎ?、紀委書記呂義斌說，懲是為了治，黨組織對犯了錯誤的黨員干部不能“一處了之”，要切實擔負起教育挽救他們的政治責任。

湖北堅持管人與管思想、管作風、管紀律相結(jié)合，懲戒、教育和愛護干部相結(jié)合，有針對性地加強對“下”的干部日常教育管理。干部在受處分或處理期間，由所在地方或單位黨組織指定一名相應(yīng)級別的領(lǐng)導干部作為幫帶責任人，跟蹤了解和掌握其思想、工作、作風表現(xiàn)情況，定期進行談心談話，幫助其解開思想疙瘩，放下思想包袱。對領(lǐng)導干部，組織上在下達調(diào)整決定時，重新明確其所在的黨支部，提醒積極參加組織生活；同時，建立受處分黨員干部回訪教育制度，每年至少集中開展一次。

2016年12月，武漢市通過會議形式對2014年以來受處分黨員干部進行集中回訪教育，3名原區(qū)委常委作為回訪教育對象代表在會議上談?wù)捏w會，在受處分干部中引起了強烈的思想震動。

制度化、常態(tài)化的教育幫帶，使“下”的干部精神面貌發(fā)生巨大變化，一大批“下”的干部知錯改錯后，取得了良好業(yè)績。

定考核目標，強化“下”的干部跟蹤管理

“組織上沒忘記‘掉隊者，給了我‘重生機會！”重獲重用后，南漳縣教育局副局長王某某十分感慨。此前，他因在擔任該縣發(fā)改局副局長期間工作失職，被縣紀委給予黨內(nèi)警告處分并調(diào)整到縣教育局。王某某在新崗位發(fā)揚“5+2”“白+黑”的工作干勁，放下包袱、大膽工作，受到干部群眾好評。南漳縣教育局黨組委以重用，安排其分管重要工作。

在湖北，像王某某這樣“東山再起”的干部還有不少。湖北堅持對“下”的干部同等要求、同樣管理，同步考核，特別是結(jié)合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履職盡責管理，逐人制定工作目標、任務(wù)和重點項目清單，加強跟蹤管理和考察，以“實干實事實績”為中心，綜合運用“核對核實核查”等方式，全面考核和掌握其德、能、勤、績、廉等情況。

對受處分或處理干部“復出”，湖北注重用制度把關(guān)。省委組織部研究制定《受黨紀政紀處分或組織處理領(lǐng)導干部任職管理辦法（試行）》《受黨紀政紀處分或組織處理領(lǐng)導干部首次提拔任職征求意見的操作流程》，將“下”的干部政治表現(xiàn)和履職盡責情況，以及年度考核、影響期滿考核等情況，作為重新安排其職務(wù)的重要依據(jù)；對政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)達到重新任職要求的及時合理使用，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、符合資格條件的大膽提拔任用。比如，紅安縣通過對3年來受處分的358名干部跟蹤管理，重新提拔任用或重新使用了27名認錯改錯、業(yè)績突出的干部。

定監(jiān)管責任，落實“下”的干部嚴管之責

湖北明確要求各級黨組織認真履行管黨治黨主體責任，對“下”的干部實行教育管理分級負責制，其所在單位黨組織是教育管理的責任主體，領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人；把“下”的干部后續(xù)管理工作列為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履職盡責管理的重要指標，凡發(fā)現(xiàn)干部處理或處分決定落實不到位，對“下”的干部疏于教育管理、在干部群眾中造成不良影響的，視具體情況嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

目前，湖北已在各地建立“一幫一”的分級教育幫帶制度和工作臺賬，將從嚴管理干部要求落到實處。

（摘自《決策探索》）