會計代理制下的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計分析

曲怡亭

摘 要：隨著我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)進程不斷深化，我國農(nóng)村大規(guī)模推行會計代理制，在實際應(yīng)用中，對維護、發(fā)展、實現(xiàn)最大化農(nóng)民根本利益層面上發(fā)揮了巨大作用，特別是對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的影響極大。基于此，本文重點探究會計代理制對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的影響，并對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：會計代理制；農(nóng)村集體經(jīng)濟；審計工作；新農(nóng)村

隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷深入，02年我國農(nóng)村大規(guī)模推行會計代理制，村級會計代理制在實施十多年以來，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的推進作用，提高了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。但從會計代理制近些年的運行體制、制度創(chuàng)新、制度建設(shè)等層面出現(xiàn)一些問題，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作無法充分發(fā)展效益。因此，在會計代理制下，我們必須要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，充分發(fā)揮審計工作的積極作用，從而推動我國新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程。

一、會計代理制對審計工作的影響

1.審計工作客體變化

在會計代理制下，審計對象由原來單一被審計單位佳轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲媶挝慌c代理中心兩個客體。雖然被審計單位會計核算工作被轉(zhuǎn)移，但財務(wù)管理依然貫徹“四不變”管理制度，村經(jīng)濟合作依然享有財務(wù)收支執(zhí)行權(quán)利、收入籌集權(quán)、支出審批權(quán)、資產(chǎn)物資管理權(quán)，其依然是集體經(jīng)濟財務(wù)的主體；代理中心主要具備會計核算、會計基本職能、會計監(jiān)督等財務(wù)工作，是審計工作的一大客體，并具有集體經(jīng)濟檔案保管權(quán)和資金使用監(jiān)督權(quán)。

2.會計責(zé)任變化

在會計制度建立之后，在代理會計核算過程中，被審計主體的會計責(zé)任與代理中心間產(chǎn)生了一定責(zé)任轉(zhuǎn)變。被審計單位所承擔(dān)的會計責(zé)任有部分轉(zhuǎn)移到了代理中心。代理中心主要是對會計核算工作的完整性、安全性負責(zé)，會計主體責(zé)任依然是村干部以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。

3.審計方式變化

在會計代理制條件下，行政村審計工作由之前的一個客體，轉(zhuǎn)化為兩個客體，因此，在制定審計方案過程中需要進行多方考慮。審計通知書不僅要送到農(nóng)村經(jīng)管部門，同時也要送到代理中心。審計工作不僅要協(xié)調(diào)被審單位、代理中心和審計組間的關(guān)系，同時也要協(xié)調(diào)代理中心和設(shè)計單位間的關(guān)系。下達審計通知書不僅要明確被審計單位的審計事項，同時也要明確代理中心的審計事項。因此，審計工作必須要做出改變。

4.審計評價變化

在開展審計評價過程中，不僅需要對被審計單位進行評價，同時也要對代理中心開展評價。審計單位需要根據(jù)相關(guān)依據(jù)，以及被審計單位的實際內(nèi)部控制情況進行審計評價，分析其內(nèi)部控制制度是否有效；對代理中心需要確認會計核算真實性、合法性、完整性以及會計監(jiān)督有效的管理制度，并分析代理中心相關(guān)制度是否有效?？梢姡瑢徲嬙u價工作在會計代理制下更加復(fù)雜、繁瑣，但也更加規(guī)范、標準。

二、在會計代理制下農(nóng)村集體經(jīng)濟審計發(fā)展建議

1.依法制定審計工作政策

想要推動農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作發(fā)展，第一，在下達審計通知書時，需要同時通知兩方會計責(zé)任部門；第二，在審計過程中，村干部及財務(wù)人員、村經(jīng)濟負責(zé)人必須要及時到達審計現(xiàn)場，接受審計人員詢問。如果對群眾反映較多，可以推舉出村代表參加審計工作；第三，審計報告需要征求雙方審計客體意見，并在規(guī)定時間內(nèi)，將書面意見上交給審計組；第四，對審計意見書和審計決定書分情況進行處理。其中，出具審計意見書，不僅要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟審計資源的真實性、全面性，并且要對代理中心會會計核算核算的完整性與真實性進行評價，審計報告不僅要下發(fā)到農(nóng)村財務(wù)部門，同時也要抄送到代理中心。由于審計決定書具有一定的特殊性，如果出現(xiàn)違背財務(wù)管理制度的活動，審計決定書需要直接下發(fā)到農(nóng)經(jīng)管理部門，并抄送到代理中心，由代理中心配合落實審計決定。

2.掌握重點審計內(nèi)容

為了能夠保障審計工作的全面性，還需要對代理中心可能監(jiān)督不到的事項進行審計。如資金收入是否全部入賬、資金支出是否合理等。還要對專項資金使用情況進行審計，分析其是否存在浪費、擠占、私自挪用等現(xiàn)象，保障專項資金的利用效益。對于代理中心來說，需要重點審計會計核算、會計監(jiān)督工作的內(nèi)部控制是否嚴謹有效，會計核算工作是否合理、規(guī)范，是否正確執(zhí)行集體經(jīng)濟組織的會計制度，代理報關(guān)資金是否精準、安全、完整。

3.改善審計方法

將內(nèi)部審計、經(jīng)濟審計等方式與“一事一議”負擔(dān)審計相結(jié)合，全面分析農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的現(xiàn)狀，從而更好的為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。其次，加強審計工作部門的協(xié)調(diào)工作，包括農(nóng)經(jīng)管理部門、代理中心、當?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作，處理好不同部門之間的關(guān)系，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟審計效率與質(zhì)量。此外，積極創(chuàng)造良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計環(huán)境，特別是當今代理中心都已經(jīng)實現(xiàn)了全面電算化模式，通過現(xiàn)代審計手段開展審計工作，采用財務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建代理中心會計資料庫，全面發(fā)揮審計軟件的積極作用，從而降低農(nóng)村集體經(jīng)濟審計成本與風(fēng)險，推動新農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進程不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟也進入了高速發(fā)展期。會計代理制能夠有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平，為審計工作提供更多的會計數(shù)據(jù)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟審計質(zhì)量與效率。本文重點探究了會計代理制對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的影響，進而分析了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的幾點建議，旨在全面發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟審計作用，推動新農(nóng)村發(fā)展進程。

參考文獻：

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