淺談馬克思主義視角下的行政服務(wù)工作提升

摘要：馬克思主義理論內(nèi)容豐富，含意深刻，是博大精深的理論寶庫(kù)，它的政府觀、公仆思想、人民觀是其政治理論中的重要組成部分。目前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化模式下的行政服務(wù)中心，不僅提高了政府的工作效率和公共形象，也方便了行政相對(duì)人。但是由于存在人的因素，導(dǎo)致服務(wù)水平參差不齊，很難統(tǒng)一。因此，本文在構(gòu)建服務(wù)型政府的背景下，以 “行政服務(wù)工作”為研究對(duì)象，探討如何運(yùn)用馬克思主義去提升行政服務(wù)中心工作。

關(guān)鍵字：馬克思主義；服務(wù)型政府；行政服務(wù)中心

當(dāng)代的行政服務(wù)中心蘊(yùn)涵民主、高效、法制、透明、精簡(jiǎn)等特質(zhì)，是政府規(guī)范工作、依法行政、廉潔高效、勤政為民的載體，也是政府展示形象的重要窗口。從起源來(lái)看，英國(guó)撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期的“一站式”服務(wù)是其最初的模式，“一站式”政府服務(wù)簡(jiǎn)化了政府服務(wù)流程，推動(dòng)了政府體制改革，形成了“中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)、部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的形態(tài)。

我國(guó)行政服務(wù)中心是20世紀(jì)90年代行政審批制度改革的產(chǎn)物，現(xiàn)已逐步成為各級(jí)政府辦理政務(wù)的平臺(tái)，代表政府集中辦理各類公共事務(wù)和行政審批。當(dāng)前我國(guó)的行政服務(wù)中心基本已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化模式下的行政服務(wù)中心，對(duì)于提高我國(guó)政府的行政效能、提升政府的服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)政府的政務(wù)公開起到了重要的作用。同時(shí)，在很大程度上也提高了行政相對(duì)人的辦事效率，降低了行政相對(duì)人的審批成本，贏得了社會(huì)和公眾的認(rèn)可。

窗口是行政服務(wù)中心直接面向群眾的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著窗口式辦公職責(zé)，工作人員是窗口的重要組成因素，人員的素質(zhì)高低、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度直接決定著行政服務(wù)中心為社會(huì)提供服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，也直接影響政府機(jī)關(guān)行政服務(wù)水平。因此，建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的工作人員隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于提升行政服務(wù)工作有重要作用。

一、以馬克思主義的政府服務(wù)觀為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，深化行政服務(wù)意識(shí)

近年來(lái)，我國(guó)政府雖然不斷向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，但是由于歷史原因，受行政管理觀念驅(qū)動(dòng)和舊的體制慣性的影響仍處于管理意識(shí)較強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不夠的狀態(tài)，不能快速實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。行政服務(wù)中心誕生和發(fā)展在這一時(shí)代背景下也就需要一定的過(guò)程才能逐步成熟穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)化模式下的行政服務(wù)中心，從工作環(huán)境上看，實(shí)行電子監(jiān)控與效能監(jiān)控，環(huán)境嚴(yán)肅、壓力大、責(zé)任重；從工作內(nèi)容上看，服務(wù)對(duì)象多，工作量大，內(nèi)容多重復(fù)單調(diào)。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)能力差異較大，業(yè)務(wù)辦理時(shí)也易與服務(wù)人員產(chǎn)生矛盾。從發(fā)展空間上看，行政服務(wù)人員多為聘用制人員、勞動(dòng)合同制人員，非政府機(jī)構(gòu)在編人員，晉升發(fā)展空間較小，容易出現(xiàn)懶政、怠政現(xiàn)象。因此，保持優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的態(tài)度存在難度，從思想觀念去扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象也就尤為重要。

馬克思主義的政府服務(wù)觀指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政府及其公職人員都是人民的公仆，必須為人民服務(wù)，服務(wù)的核心理念是將政府作為公共管理的主體，去服務(wù)于公共利益，而不是充當(dāng)“劃槳人”、“掌舵人”、“領(lǐng)航人”的角色，是一個(gè)高效、廉潔且具備充分服務(wù)意識(shí)的政府。我們各行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在落實(shí)建設(shè)先進(jìn)服務(wù)各項(xiàng)要求的同時(shí)，一方面需要給行政服務(wù)人員減負(fù)、減壓，另一方面要不斷推進(jìn)行政服務(wù)人員的思想觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)經(jīng)常性的開展專題服務(wù)觀的學(xué)習(xí)、先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)、和優(yōu)秀服務(wù)單位交流等活動(dòng)，讓行政服務(wù)人員明確工作性質(zhì)、服務(wù)目標(biāo)，深化服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的服務(wù)文化，同時(shí)輔之以績(jī)效考核、效能考核等手段監(jiān)督，有利于更好的打造穩(wěn)定又優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“便民和服務(wù)”的宗旨。

二、以馬克思主義公仆觀為立足點(diǎn)，擺正行政服務(wù)的位置

馬克思主義的社會(huì)公仆觀認(rèn)為社會(huì)公職人員的天職就是為人民服務(wù)，做人民的勤務(wù)員，核心就是人的解放和社會(huì)的解放。伴隨世界范圍內(nèi)的公共行政服務(wù)變革，伴隨中國(guó)公民社會(huì)的悄然形成以及迅速成長(zhǎng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，改變當(dāng)前以“政府中心”的局面，倡導(dǎo)“以公民為中心”的服務(wù)型政府理念，真正做到“公民本位”，已經(jīng)成為中國(guó)政府改革的重要方向。因此，政府不應(yīng)當(dāng)將公眾和社會(huì)當(dāng)作單純統(tǒng)治和管理的對(duì)象，而是視為“顧客”，把自己看成服務(wù)的提供者，自己的任務(wù)就是向這些“顧客”提供服務(wù)。行政服務(wù)中心也應(yīng)樹立以人為本、以人民權(quán)利為本、為社會(huì)服務(wù)的觀念，將自己的服務(wù)對(duì)象視為“上帝”，扮演好引導(dǎo)者的角色，通過(guò)設(shè)立咨詢窗口、電話咨詢、在線咨詢等，積極引導(dǎo)群眾了解和學(xué)習(xí)行政服務(wù)中心的辦事制度，從而形成良好的互動(dòng)。當(dāng)然這種公仆意識(shí)的是需要一個(gè)長(zhǎng)期形成的過(guò)程，并不能一蹴而就。行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，公開公示辦事指南，微笑服務(wù)等去使群眾得到更簡(jiǎn)單、更快捷、更舒適的服務(wù)，同時(shí)也可以設(shè)立先鋒示范崗、黨員示范崗等模范崗位，表?yè)P(yáng)先進(jìn)鼓勵(lì)先進(jìn)，去促進(jìn)和帶動(dòng)行政服務(wù)人員提升服務(wù)品質(zhì)，擺正自身公仆位置。

三、以馬克思主義人民觀為指引，提升服務(wù)方式和手段

馬克思主義的人民觀指引我們?cè)诠ぷ髦欣斡浫嗣袢罕姴攀菤v史的創(chuàng)造者，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者、社會(huì)制度變革的決定力量。服務(wù)型政府是以人民觀為核心理念，以實(shí)現(xiàn)人民幸福生活為最高目標(biāo)，以全心全意為人民服務(wù)為指導(dǎo)思想，是社會(huì)本位、公民本位、權(quán)利本位的回歸，也是融合民主、法治、分權(quán)于一身的政府。

我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制未徹底轉(zhuǎn)變，行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)職能也未完全明確，辦事大廳的服務(wù)功能也不夠健全。我們除了要有公平和公正的服務(wù)質(zhì)量、高效且透明的工作機(jī)制、和諧又親民的形象，還要時(shí)刻樹立工作人員堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)自身服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的意識(shí)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時(shí)，行政服務(wù)人員也不能固步自封，孤立工作，應(yīng)當(dāng)不斷從其他同行身上中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用發(fā)展和聯(lián)系的眼光來(lái)看待自己的工作，跳出自身服務(wù)局限，積極進(jìn)行服務(wù)的溝通和交流，取他人之所長(zhǎng)，避自身之所短，立足于本職工作的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)多學(xué)習(xí)各種知識(shí)，充實(shí)自己的頭腦，豐富自己的人生體驗(yàn)，從而取得更新的經(jīng)驗(yàn)和更寬的發(fā)展空間。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：陳鵬遠(yuǎn)，男，（1986.11-）福建建甌人，單位：閩江公園管理處，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：馬克思主義中國(guó)化