“一帶一路”為軌道交通裝備制造業(yè)帶來的機(jī)遇及其對(duì)策

萬其鳳

摘 要：“一帶一路”對(duì)于促進(jìn)中國(guó)進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及經(jīng)濟(jì)全球化、化解國(guó)內(nèi)的過剩產(chǎn)能、促使中國(guó)企業(yè)“走出去”、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具有重要意義。該文在深入分析我國(guó)軌道交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及“一帶一路”戰(zhàn)略為軌道交通裝備制造業(yè)帶來的機(jī)遇的基礎(chǔ)上，開展這一戰(zhàn)略背景下軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展對(duì)策研究，為推動(dòng)我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展提供有益的支持。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 軌道交通裝備制造業(yè) 發(fā)展對(duì)策 機(jī)遇

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）06（a）-0120-04

Abstract：“The Belt and Road Initiative”is important to promote Chinas integration into regional economic integration and economic globalization， to resolve the domestic excess capacity，to promote Chinese enterprises “going out”， to promote the transformationof economic development， and the transformation and upgradingof industrial structure. Based on the thorough analysis of Chinas rail transit industry and the opportunities it brings by “The Belt and Road Initiative”，to study the development countermeasures of rail transportation equipment manufacturing industry countermeasures，to promote Chinas rail transportation equipment manufacturing industry to provide strong support.

Key Words：“The Belt and Road Initiative”；Rail transportation equipment manufacturing industry；Development countermeasures；Opportunity

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2013年對(duì)中亞和東南亞國(guó)家進(jìn)行訪問期間，先后提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重要倡議[1]。金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)低迷，各國(guó)都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，希望共同在世界范圍內(nèi)建立一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，“一帶一路”對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的意義。同時(shí)，“一帶一路”可以推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化，對(duì)化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)國(guó)內(nèi)的企業(yè)“走出去”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及解決國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題意義重大[2]。

為推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，交通、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，尤其以鐵路為最先[3，4]。關(guān)于一帶一路內(nèi)涵、范圍和戰(zhàn)略意義的研究較多[5，6]，但關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)軌道交通裝備制造業(yè)的影響方面的研究成果較少。文章將在分析“一帶一路”戰(zhàn)略為軌道交通裝備制造業(yè)帶來的機(jī)遇的基礎(chǔ)上，開展相應(yīng)的對(duì)策研究，為推動(dòng)軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展提供有益的支持。

1 軌道交通行業(yè)近年發(fā)展情況

全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資2016年為8 015億元，這標(biāo)志著鐵路投資連續(xù)3年達(dá)到8 000億元以上。2016年全國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目46個(gè)，投產(chǎn)新線3 281 km，政府工作報(bào)告確定的年度鐵路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全國(guó)鐵路總營(yíng)業(yè)里程到2016年底為止將達(dá)12.4萬km，其中包括2.2萬km高速鐵路。

2017年全國(guó)鐵路投資額度將會(huì)保持在8 000億元左右，與去年相當(dāng)。計(jì)劃投產(chǎn)新線2 100 km，安排擬新開工項(xiàng)目35個(gè)，前期儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，鐵路方面和地方將落實(shí)雙方主體責(zé)任，加大籌資力度，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)。

1.1 城市軌道交通方面

我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)是從北京地鐵開始的。20世紀(jì)90年代，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)規(guī)模在世界上都是少有的[7]。我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展過程具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）建設(shè)速度快。2016年全國(guó)城市軌道線網(wǎng)總規(guī)模已達(dá)4 152.8 km（見表1），創(chuàng)歷史新高，“十三五”期間，我國(guó)城市軌道交通在建的城市將超過80個(gè)以上，在建線路達(dá)到6 000 km左右。

（2）制式多樣。雖然采用地鐵制式的城市較多，公里數(shù)占75%以上，但輕軌、單軌、有軌電車、磁懸浮等其他制式也不同程度地根據(jù)需要存在，如長(zhǎng)春擁有輕軌和有軌電車，重慶地鐵二號(hào)線采用的是單軌鐵路，廣州地鐵四號(hào)線采用的是直線電機(jī)系統(tǒng)。

（3）由單線向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。多個(gè)主要大城市的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)已建成多條線路，并已形成基本框架。這標(biāo)志著我國(guó)的城市軌道交通已形成網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。同時(shí)我國(guó)的城市軌道交通批建也已由原來一條線路單獨(dú)批建，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘熊壍澜煌ňW(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的審批。

（4）城市軌道交通車輛及機(jī)電設(shè)備等中的國(guó)產(chǎn)比例不斷上升，產(chǎn)業(yè)初步具有了一定規(guī)模。

（5）造價(jià)大幅下降。從20世紀(jì)90年代初到20世紀(jì)90年代末，地鐵造價(jià)由7億元/km下降到5億元/km；輕軌造價(jià)由4億元/km下降到2億元/km。

（6）城市軌道交通從中心市區(qū)逐漸擴(kuò)展到城市邊緣和衛(wèi)星城。為了實(shí)現(xiàn)城市空間轉(zhuǎn)移和衛(wèi)星城的建設(shè)要求，北京、上海、廣州等一線大城市正在規(guī)劃或建設(shè)市郊線路或城際快速軌道交通[9]。

1.2 干線鐵路交通方面

近年來，在持續(xù)不斷的鐵路關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下，我國(guó)正在努力構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵技術(shù)體系。我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程截至2016年底已達(dá)到12萬km。其中高鐵累計(jì)運(yùn)行達(dá)2萬km，動(dòng)車組達(dá)38億km，旅客運(yùn)載量達(dá)50億人次。每天全國(guó)的高鐵線路上平均開行的動(dòng)車組有4 200多列，運(yùn)送旅客450多萬人次。我國(guó)高鐵技術(shù)總體水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列，其中部分領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。我國(guó)干線鐵路交通的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）高鐵技術(shù)體系完備。我國(guó)逐步構(gòu)建了較為完備的高鐵核心技術(shù)體系，形成了世界上最多樣、最復(fù)雜的高鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。建設(shè)的哈大高鐵是世界上第一條高寒高鐵，海南環(huán)島高鐵是世界上唯一熱帶高鐵，以及大批高原、沙漠、軟土、喀斯特地貌等復(fù)雜地質(zhì)條件高鐵；我國(guó)擁有形式最全、能力最強(qiáng)大的高鐵技術(shù)試驗(yàn)平臺(tái)，已先后建成京津、京滬、京廣、哈大等一批設(shè)計(jì)時(shí)速350 km的高鐵，是世界上唯一擁有實(shí)際運(yùn)行時(shí)速350 km高鐵，是世界上唯一擁有實(shí)際運(yùn)行時(shí)速350 km高速動(dòng)車組的國(guó)家。由此積累了海量技術(shù)數(shù)據(jù)和構(gòu)建了管理完善的高鐵安全保障體系。

（2）關(guān)鍵技術(shù)裝備自主性高。由我國(guó)自主設(shè)計(jì)，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組已收到頒發(fā)型號(hào)證書和制造許可證。這是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車具備了大規(guī)模的生產(chǎn)許可和在線商業(yè)運(yùn)行資格的標(biāo)志。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車關(guān)鍵技術(shù)校準(zhǔn)系統(tǒng)和整車性能已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，預(yù)計(jì)將成為“一帶一路”主要出口高鐵車型。

（3）高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的兼容性，不但適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情，也與不同國(guó)家的鐵路系統(tǒng)兼容。我國(guó)高鐵與世界先進(jìn)鐵路技術(shù)的兼容性好，可應(yīng)用于世界的大部分地區(qū)，是唯一能與歐洲、日本兼容的高鐵技術(shù)。涵蓋工程建設(shè)、高速動(dòng)車組、列車控制、牽引供電、運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控的一整套高速鐵路技術(shù)體系已經(jīng)形成。高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)章建設(shè)等基礎(chǔ)工作也在不斷加強(qiáng)，能夠?yàn)槠浣ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)安全提供可靠的技術(shù)支持。

2 “一帶一路”給軌道交通裝備制造業(yè)帶來的機(jī)遇分析

“一帶一路”是中國(guó)今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略。按估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，約占全球的63%。其經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，占全球的29%。“一帶一路”作為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的升級(jí)和確立中國(guó)在世界的話語權(quán)都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義[10]。

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略得到中國(guó)政府的積極推動(dòng)。李克強(qiáng)總理在國(guó)際上大力宣傳互聯(lián)互通的理念，努力推廣國(guó)際鐵路建設(shè)的項(xiàng)目。高鐵成為中央政府力推的第一輸出產(chǎn)業(yè)。2015年以來，中泰、俄羅斯、印尼雅萬、中緬四大項(xiàng)目陸續(xù)落地，其中雅萬已經(jīng)進(jìn)入施工階段，可謂“一帶一路”的先遣隊(duì)，潛在需求超1萬km。

政府間簽署了鐵路建設(shè)協(xié)議之后，最終要靠軌道交通裝備企業(yè)來落實(shí)，因此與鐵路建設(shè)相關(guān)的企業(yè)，無疑將成為推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的先鋒。如中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵和中鐵二局能夠成為國(guó)際鐵路建設(shè)的骨干企業(yè)；中國(guó)中車可以提供國(guó)際鐵路車輛；中國(guó)交建，中國(guó)建筑、中國(guó)電力建設(shè)、中泰橋梁、晉西車軸、康尼機(jī)電以及其他和鐵路建設(shè)相關(guān)的電子企業(yè)、工程機(jī)械企業(yè)、鋼鐵企業(yè)以及水泥企業(yè)都有機(jī)會(huì)從“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中獲益。

中泰鐵路和中歐陸?？炀€只是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分之一，而墨西哥高鐵項(xiàng)目，也只是美洲大陸高鐵建設(shè)的開端?！耙敫?，先修路”的發(fā)展邏輯已經(jīng)得到中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的證明。推動(dòng)互聯(lián)互通和建設(shè)現(xiàn)代化的鐵路、公路是重振全球經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要途徑。中國(guó)政府有雄心將中國(guó)鐵路推廣到全世界，這已經(jīng)上升到國(guó)家意志層面。因此從戰(zhàn)略上看，相關(guān)的企業(yè)尤其是其中的骨干企業(yè)面臨著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。

3 軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

3.1 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型

進(jìn)一步研制標(biāo)準(zhǔn)高速動(dòng)車組等滿足市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)型產(chǎn)品，繼續(xù)打造平臺(tái)化、譜系化、智能化和綠色節(jié)能的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軌道交通裝備產(chǎn)品。開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)綠色智能軌道交通裝備的應(yīng)用；開發(fā)輕量化車體、高性能轉(zhuǎn)向架，研制數(shù)字液壓列車制動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)向低能耗、高性能、高可靠產(chǎn)品的升級(jí)；研究基于以太網(wǎng)的控制、傳輸、監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)；逐步建立基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的軌道交通敏捷運(yùn)維保障系統(tǒng)。

推動(dòng)和工業(yè)技術(shù)信息化，開展智能制造和提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)軌道交通裝備綠色智能化的實(shí)現(xiàn)。促使軌道交通裝備產(chǎn)品向安全、優(yōu)質(zhì)、耐久輕量和節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展。運(yùn)用云服務(wù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推動(dòng)研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢測(cè)檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)向數(shù)字化和智能化方向前進(jìn)。支持軌道交通整車及核心部件企業(yè)逐步建設(shè)數(shù)字化、智能化工廠和車間。

3.2 努力提高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升

中國(guó)軌道交通行業(yè)經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，形成了含自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)和服務(wù)于一體的軌道交通裝備制造體系，包括機(jī)車、客車、車輛關(guān)鍵零部件、信號(hào)裝置、牽引供電設(shè)備、軌道機(jī)械設(shè)備等10個(gè)專業(yè)制造系統(tǒng)，尤其是近年來在重載、便捷、綠色的技術(shù)路線推動(dòng)下，高速動(dòng)車組和大功率機(jī)車取得了顯著成績(jī)，技術(shù)水平領(lǐng)跑全球。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展方面，中國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)是典型代表。在我國(guó)高端裝備制造領(lǐng)域，軌道交通裝備制造業(yè)是自主創(chuàng)新程度最高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)最明顯的行業(yè)之一。但與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家相比我國(guó)的軌道交通裝備制造業(yè)仍然年輕，還有一定的提升空間。我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)要抓住國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，大力推動(dòng)技術(shù)演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)的升級(jí)。

3.3 面向全球市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

自2010年以來世界軌道交通裝備市場(chǎng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全球市場(chǎng)容量為1 310億歐元，2014年達(dá)到1 620億歐元，預(yù)計(jì)2018年的市場(chǎng)容量將超過1 900億歐元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為3.4%。可見軌道交通裝備市場(chǎng)的潛在市場(chǎng)需求巨大。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國(guó)政府強(qiáng)力推動(dòng)有關(guān)企業(yè)“走出去”?！耙粠б宦贰狈秶椛渲心蟻?、南亞、中亞和西亞等多個(gè)國(guó)家，并延伸到東歐、北非。以上國(guó)家和地區(qū)有著很強(qiáng)烈的基礎(chǔ)建設(shè)和互聯(lián)互通的需求。軌道交通作為綠色環(huán)保的交通運(yùn)輸方式，將成為“一帶一路”的先驅(qū)。

海外市場(chǎng)是我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)大有可為的廣闊市場(chǎng)，軌道交通設(shè)備企業(yè)應(yīng)該抓住國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開展海外業(yè)務(wù)，打造“產(chǎn)品+服務(wù)+技術(shù)+投資“的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)融合創(chuàng)新

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，每一次產(chǎn)業(yè)變革都會(huì)產(chǎn)生一些新的模式和新的格局。在新的時(shí)代背景下，新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命正在如火如荼地展開，企業(yè)要將已有技術(shù)逐漸向信息化方面改造，推動(dòng)商業(yè)模式和格局創(chuàng)新。

首先，要促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互相融合創(chuàng)新。我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)目前主要以加工、生產(chǎn)、裝配和組裝為主，未來的發(fā)展趨勢(shì)將是產(chǎn)品制造和增值服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)格局，也就是制造業(yè)服務(wù)化。應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難得機(jī)遇，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大研發(fā)、試驗(yàn)、系統(tǒng)整合、認(rèn)證咨詢、運(yùn)行控制、維保、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步從“生產(chǎn)導(dǎo)向型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型。通過服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提升整個(gè)軌道交通產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈中的價(jià)值，提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和商業(yè)模式的互相融合創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)和前瞻性技術(shù)的研究，這過程中以企業(yè)為主體，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研，逐漸建立和完善國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)基地?；阼F路運(yùn)輸設(shè)備“安全可靠、節(jié)能環(huán)保”的技術(shù)目標(biāo)，著力開發(fā)高品質(zhì)的結(jié)構(gòu)和工藝材料。為節(jié)能降耗、提高質(zhì)量和效率，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)、綠色鍛造工藝、焊接技術(shù)等特殊加工技術(shù)。開展軌道交通設(shè)備和綠色智能設(shè)備開發(fā)的基礎(chǔ)研究開發(fā)，加強(qiáng)軌道交通加工、檢測(cè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化和自主化水平。

4 結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略給軌道交通裝備制造業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。通過分析研究，為抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展，我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)可采取“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型”“努力提高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升”“面向全球市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力”“創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)融合創(chuàng)新”的對(duì)策。中國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)未來應(yīng)該依托信息化技術(shù)平臺(tái)，充分應(yīng)用新的材料、技術(shù)和工藝，研發(fā)先進(jìn)的技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展安全可靠，節(jié)能環(huán)保的綠色智能裝備，拓展“制造+服務(wù)”的商業(yè)模式，緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，開展全球化經(jīng)營(yíng)，建立世界領(lǐng)先的軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

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