有效發(fā)揮農(nóng)機合作社作用的思考

厄勒博勒孫·蘇里旦

大河沿子鎮(zhèn)位于準格爾盆地邊緣，天山支脈婆羅科努山北麓，精河縣城西部，南至科古爾琴與伊犁地區(qū)的伊寧縣、尼勒克縣相鄰，北隔博爾塔拉河與博樂市相望，西北鄰阿合奇農(nóng)場，總面積為1435.45平方千米。大河沿子鎮(zhèn)全鎮(zhèn)耕地面積達11.63萬畝，糧食播種面積達790.6公頃，經(jīng)濟作物播種面積達6110.33公頃，全鎮(zhèn)轄15個行政村和一個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司。

1 發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用的意義

對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)機械化是重要的物質(zhì)基礎，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，農(nóng)業(yè)機械化象征著我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化又邁進一步。加快農(nóng)業(yè)機械化有利于提升農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)民的生活水平，更重要的是能夠提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。新疆精河縣大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站充分認識到要想建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化就必須大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織。

近幾年來，精河縣大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站以創(chuàng)新機制，強化措施，大力發(fā)展各級農(nóng)機合作經(jīng)濟服務組織。農(nóng)機合作組織就是把分散的農(nóng)機化力量整合起來，發(fā)揮一加一大于二的理想效果，將農(nóng)民與資源整合起來以后，進行集資購買新的農(nóng)機。農(nóng)機合作組織在完成本區(qū)的一切生產(chǎn)作業(yè)之后，將會對外統(tǒng)一接受工作，然后再將營利按股份進行分紅，這樣能夠提高農(nóng)民的收入，改善生活。

建立農(nóng)機合作組織將分散的農(nóng)機化整合起來，首先能夠在最大程度上提高機具的使用效率，并且提高工作效率。其次能夠加速農(nóng)業(yè)的新機具、新技術(shù)的推廣，有利于促進農(nóng)業(yè)的機械化裝備水平。然后建立農(nóng)機合作組織有利于提高組織化程度，將分散的農(nóng)機整合起來，合理的有償使用，能夠有效的配置資源，做到資源的不浪費，起到了整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的作用。最后建立農(nóng)機合作組織有利于打破千百年來中國傳統(tǒng)的 小農(nóng)意識，增強農(nóng)機合作社會員之間的團結(jié)協(xié)作精神，參與合作社的村民在合作組織的統(tǒng)一調(diào)度安排下，合理的安排農(nóng)機資源的使用，能夠在最大程度上保證作業(yè)質(zhì)量、避免無序競爭。

2 如何有效發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用

2.1 政府重視，全力推進

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機合作社的建設工作是我市市委、市政府重要的工作之一，相關(guān)部門也成立了專門的工作小組，專門負責此項工作；市政府也多次召開工作會議，研究如何發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并且對接下臉的工作做好規(guī)劃；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機合作社作為進一步提高我市農(nóng)機裝備，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的重要契機；我市多次組織相關(guān)人員深入農(nóng)村進行調(diào)研，制定了相關(guān)規(guī)劃，使合作社耕作區(qū)面積全部覆蓋市屬耕地。

2.2 建設規(guī)劃科學具體

農(nóng)機合作社要合理的安排社員進行種植，要做到有組織、有計劃、有規(guī)模，并且要采用機械化種植，做到全縣示范水平。要做到以下幾點：首先要實行統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)機合作社的范圍內(nèi)的耕地要進行規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售或加工。其次是要做到分區(qū)生產(chǎn)指導。在農(nóng)機合作社范圍內(nèi)實行分區(qū)管理，每個分區(qū)面積要在萬畝左右，對于不同的區(qū)域要考慮當?shù)氐膶嶋H情況，一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，采用適合的農(nóng)藝新技術(shù)，同時對于農(nóng)機是、合作社的工作人員和社員要定期組織培訓，提高其業(yè)務水平。最后要做到實行股份制經(jīng)營機制。農(nóng)機合作社建設投資人包括財政、社會自然法人、集體經(jīng)濟、農(nóng)民等，各方以資金或固定資產(chǎn)折算資金的形式投資入股，并分別按投資比例確定所持有股份份額。

2.3 扶持政策切實到位

我市對參與農(nóng)機合作社的農(nóng)戶有限享受如下優(yōu)惠政策：第一項是土地流轉(zhuǎn)補貼，土地流轉(zhuǎn)，必須在依據(jù)平等、自愿、依法、有償?shù)脑瓌t才能進行，但是這個必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制穩(wěn)定的前提下，這時非常重要的。第二項是農(nóng)民可以參與經(jīng)營，農(nóng)民通過資金或土地入股參與經(jīng)營，農(nóng)機合作社的建設需要用工，載重情況下參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民可以優(yōu)先應聘，在同等條件下可以優(yōu)先聘用。第三項是勞動力轉(zhuǎn)移，對于參與農(nóng)機合作社的農(nóng)民可以參加定期組織的技能培訓，可以優(yōu)先進行勞動力轉(zhuǎn)移；其他對于對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民如果發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)先進行貸款，放寬政策。最后關(guān)于參與農(nóng)機合作社的農(nóng)戶在遇到合作醫(yī)療等貼近農(nóng)民生活的問題，可以優(yōu)先享受各項優(yōu)惠政策。

對農(nóng)機合作社制定以下的 優(yōu)惠政策，從2008年至2010年開始，財政每年都規(guī)劃一部分資金，采取多種方式扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。在種子、話費、農(nóng)藥等農(nóng)資用品，由農(nóng)機合作社統(tǒng)一購買，對于對外承包服務簽訂單和享受科技項目也由農(nóng)機合作社統(tǒng)一進行。

3 結(jié)束語

對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)機械化是重要的物質(zhì)基礎，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，農(nóng)業(yè)機械化象征著我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化又邁進一步。對于有效發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用離不開政府的大力支持，政府給予各項優(yōu)惠措施，大力推進，同時對于農(nóng)機合作社的工作要安排社員進行種植，要做到有組織、有計劃、有規(guī)模，并且要采用機械化種植，做到全縣示范水平，政府做到有效的政策支持，這樣才能夠在最大程度上發(fā)揮農(nóng)機生產(chǎn)合作社的作用。

作者單位：新疆精河縣大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站endprint