文/李輝敏

以制度自信凝聚中國力量

文/李輝敏

制度自信，是一個國家和執(zhí)政黨成熟的底氣。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過不懈探索和創(chuàng)造，形成了較為完備的中國特色社會主義制度。一些根本的和基本的制度已經(jīng)形成了很好的框架和規(guī)范化的要求，同時建立在這些根本的、基本的政治經(jīng)濟制度基礎(chǔ)之上的各個方面的具體制度，也正在不斷深化改革和完善。它們集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，它們的科學性正確性在實踐中得到了充分印證，而且隨著實踐的發(fā)展會更加成熟、更加完善和更加定型。我們有充分的理由和信心堅持下去，以制度自信去凝聚全國各族人民團結(jié)奮斗的力量，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是凝聚中國力量的根本政治保證

黨的十八大以來，習近平同志提出并反復(fù)強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！边@一重要論斷使我們對黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的認識達到一個新高度。政治制度在中國特色社會主義制度體系中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而我國的政黨制度又是政治制度的核心所在，是最具有中國特色和顯著優(yōu)勢的制度設(shè)計之一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是凝聚中國力量的根本政治保證。

中國共產(chǎn)黨歷來是領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點。我們克服了西方政黨制度的弊端，實現(xiàn)了黨的意志和人民意志、黨的利益和人民利益的高度統(tǒng)一，為中國現(xiàn)代化進程提供了最為堅實的基礎(chǔ)。習近平同志形象地說，這就像“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨以其科學的理論主張和社會實踐，集中了全國數(shù)量眾多的先進分子和各方面優(yōu)秀人才，具有強大的組織動員力和巨大的社會影響力。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，將一盤散沙的中國高度凝聚起來，帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，為實現(xiàn)國家的繁榮富強和人民的共同富裕這一歷史任務(wù)付出了巨大努力，帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的偉大成就。今天中國的發(fā)展，更加迫切需要一個能代表最廣大人民根本利益的領(lǐng)導(dǎo)力量發(fā)揮其利益整合的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了中國共產(chǎn)黨能夠根據(jù)中國社會發(fā)展的客觀條件和要求，正確把握全國人民的整體利益、長遠利益和根本利益，制定出符合科學發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策，努力實現(xiàn)人民利益的最大化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚中國力量。

強化黨的領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢，當前就要努力增強“四個意識”。黨的十八大以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷增強，尤其是黨的十八屆六中全會明確習近平總書記在全黨的核心地位，為充分有效地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，提供了更加堅強有力的保障。“四個意識”是黨在實踐中探索總結(jié)的寶貴經(jīng)驗，是新形勢下堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)制度自信的必然要求。增強“四個意識”，就是要求全黨必須在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護黨中央的權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

人民代表大會制度是保障人民主體地位的政治制度，是凝聚中國力量的根本途徑和最高形式

人民代表大會制度是中國的政體，是中國的根本政治制度。這一制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的成果，體現(xiàn)了馬克思主義普遍真理與中國國情相結(jié)合的偉大創(chuàng)新。人民代表大會制度是保障人民當家作主的政治制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面推進依法治國的制度平臺，是保證國家長治久安、全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的可靠制度保證，是凝聚中國力量的根本途徑和最高形式。

人民擁有并行使國家的一切權(quán)力，正是人民代表大會制度所體現(xiàn)的基本內(nèi)涵。這一制度保障了人民在國家生活中的主體地位，保障了人民當家作主。人民通過普遍的民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成人民代表大會，各級人民代表大會對人民負責，受人民監(jiān)督。人民享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及憲法與法律所保障的各項權(quán)利和自由得到了充分實現(xiàn)。同時，人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，按照民主集中制的原則集體行使職權(quán)。國家行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)合理分工相互配合，協(xié)調(diào)一致工作，保證了國家統(tǒng)一有效地組織各項事業(yè)。人民代表大會制度，是廣泛民主與高度集中的統(tǒng)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一、民主決策與高效執(zhí)行的統(tǒng)一、中央治理與發(fā)揮地方積極性的統(tǒng)一。這些科學高效、實用便利的制度安排，使我們黨、國家和社會擁有強大的資源整合力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織動員力、決策執(zhí)行力和危機應(yīng)對力。人民代表大會制度極大動員了全體人民以國家主人翁身份投身于社會主義改革和發(fā)展事業(yè)，廣泛調(diào)動了人民群眾建設(shè)國家和各項事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人民代表大會制度堅持以人為本，為人民當家作主提供了廣泛的途徑和便捷的方式，人民可以依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，依法行使民主權(quán)利、表達各種意愿、反映利益訴求；它通過各種制度設(shè)計讓各個階層、各個群體的意見和建議得到充分表達，廣泛凝聚社會共識，充分調(diào)動各種積極因素；它尊重人民的首創(chuàng)精神，保障人民的主體地位，充分挖掘蘊藏于人民之中的創(chuàng)造潛能；等等。60多年來特別是改革開放30多年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機與活力。實踐充分證明，在中國實行人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國社會歷史發(fā)展的必由之路，是凝聚中國力量的根本途徑和最高形式，具有無可比擬的制度優(yōu)越性和強大生命力。

我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，這就需要我們毫不動搖堅持人民代表大會制度，與時俱進完善人民代表大會制度。加強和改進立法工作，加強和改進法律實施工作，加強和改進監(jiān)督工作，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強和改進人大工作，總結(jié)、繼承、完善、提高和推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，是凝聚中國力量的物質(zhì)基礎(chǔ)

實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨立足于我國社會主義國家的根本性質(zhì)和初級階段的基本國情，確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，為凝聚中國力量提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，事關(guān)中國特色社會主義的前途命運。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，要堅持公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。堅持公有制為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護社會公平正義，促進社會和諧，實現(xiàn)共同富裕，并為社會主義國家政權(quán)的鞏固提供強大經(jīng)濟基礎(chǔ)。多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，則有利于形成各種所有制之間獨立自主的市場競爭關(guān)系，發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，調(diào)動各個經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，保證市場經(jīng)濟的活力和效率。因此必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

判斷一種社會制度的優(yōu)劣，一個根本性和方向性的標準便是看它促進生產(chǎn)力發(fā)展的程度與發(fā)展成果歸誰享有。實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，創(chuàng)造性地把社會主義和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，建立了充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，確定了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的改革目標，為不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力提供了根本的制度保證。同時，堅持始終以維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果為價值取向，使中國特色社會主義制度更加充滿生機，更加具有吸引力和凝聚力，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

全面深化改革是堅定制度自信的必由之路

我們的制度自信不僅源于中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢，還有一個更加重要的原因，就是因為這一制度本身有著強大的自我完善和發(fā)展能力。它是能夠自我變革和發(fā)展的制度，是善于學習、勇于創(chuàng)新的制度。

習近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。中國特色社會主義制度雖然特色鮮明、富有效率，但還不是盡善盡美、成熟定型的，必須在實踐中不斷踐行、不斷完善。黨的十八大強調(diào)，要把制度建設(shè)擺在突出位置，以更大的政治勇氣和智慧，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。黨的十八屆三中全會更是把全面深化改革的總目標確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善發(fā)展中國特色社會主義制度的實現(xiàn)途徑與可靠保證。把握這個總目標，就是要在思想上明確國家治理的根本任務(wù)是實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，根本目的是不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。制度總是在不斷解決問題中實現(xiàn)創(chuàng)新的，制度自信總是在不斷解決問題中得以強化的。同時，中國特色社會主義制度的改革創(chuàng)新是在世界視野中推進的。習近平同志指出：“中國共產(chǎn)黨和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”這彰顯了中國作為社會主義大國對人類制度文明發(fā)展進步的責任和擔當。中國特色社會主義制度堅持以人為本、堅持維護社會公平正義、堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、堅持維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定、堅持世界和平發(fā)展和諧發(fā)展的根本價值追求，符合人類文明發(fā)展方向。中國特色社會主義制度的改革創(chuàng)新，將為人類制度文明發(fā)展進步作出重要貢獻。

（責編/劉博）