江西安遠(yuǎn)：交通扶貧奔小康

張兵

在形容2013年前安遠(yuǎn)交通的落后時(shí)，安遠(yuǎn)縣委副書記、縣政府副縣長羅洪波用了一個(gè)詞，“被邊緣化”“夾在中間”，安遠(yuǎn)曾經(jīng)是江西省唯一不通鐵路、高速和國道的縣份。

這位交通運(yùn)輸部法制司掛職干部目睹與親歷了安遠(yuǎn)交通的飛速發(fā)展?！敖煌ǖ陌l(fā)展使安遠(yuǎn)融入不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，工業(yè)方面，可以承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，”羅洪波說，“旅游發(fā)展方面，從深圳、廈門開車過來，3個(gè)半小時(shí)，去年旅游180萬人次，今年上半年30%的增速，往東、往南、往西、往北，兩條高速將整個(gè)出口打開了，‘四好農(nóng)村路，則使老表出行更加方便了，降低了物流成本，許多人選擇不外出打工了，返鄉(xiāng)發(fā)展?！?/p>

羅洪波透露，作為交通運(yùn)輸部對(duì)口支援單位，安遠(yuǎn)縣獲得交通運(yùn)輸部的“開小灶”幫扶。

先修路

安遠(yuǎn)縣地處江西省南部，贛粵閩交界處，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、羅霄山脈特困片區(qū)縣。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬人，現(xiàn)仍有貧困人口2.2萬人，貧困發(fā)生率6.88%。

交通扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的一大亮點(diǎn)。天心鎮(zhèn)的貧困戶葉錦有就是一個(gè)生動(dòng)的實(shí)例，政府通過購買公益性崗位讓無資金、無技術(shù)的葉錦有實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，他承包縣道X230線天心至長布8.23km路段的養(yǎng)護(hù)工作，一年下來可得到4萬多元的收入，從此摘掉了貧困帽。

“對(duì)于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，從2017年開始，我們結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，200個(gè)公益性崗位，要求不低于80%的人要從建檔立卡的貧困戶中選擇，每個(gè)人每月大約會(huì)有1200元，這是交通扶貧的一個(gè)具體措施?！绷_洪波介紹。

安遠(yuǎn)縣蔡坊鄉(xiāng)山田廣袤，生態(tài)多樣，風(fēng)景極為秀麗，森林覆蓋率達(dá)到80%，但由于山高路遠(yuǎn)、交通閉塞，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后。自從實(shí)施“村村通”以后，蜿蜒曲折的鄉(xiāng)村公路成為該鄉(xiāng)打造慢游小鄉(xiāng)的重要一環(huán)。2017年，安遠(yuǎn)縣首屆自行車公開賽在該鄉(xiāng)舉行，整潔舒暢的通村公路吸引了眾多游客前來休閑游玩。

路最終是要為全縣縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。據(jù)了解，去年100多公里的通村主干道均變成了高標(biāo)準(zhǔn)的柏油路，其主要原因是，為了配合安遠(yuǎn)縣的全域旅游，“讓客人留下來”“讓司乘有更舒適的體驗(yàn)感受”。

短短數(shù)年，安遠(yuǎn)成了贛州南部重要的綜合交通樞紐。由尋全高速、寧定高速組成的“十”字形高速網(wǎng)貫穿全境，擁有2條高速、3條國道、3條省道……如今，“外通內(nèi)聯(lián)”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已在安遠(yuǎn)初步建成。

安遠(yuǎn)縣三百山風(fēng)景區(qū)符山一級(jí)旅游公路，這個(gè)總投資1.69億元的交通建設(shè)項(xiàng)目，是交通運(yùn)輸部助力該縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)例子。

構(gòu)建大交通

交通環(huán)境巨變的背后，是中央、省、市和交通運(yùn)輸部對(duì)這片紅土地的深情厚誼。2013年的冬天，交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)踏上這片紅土地時(shí)，該縣既無國道、高速，更無鐵路。

交通運(yùn)輸部當(dāng)年調(diào)研的車頭鎮(zhèn)獨(dú)立崠果業(yè)基地，那條坑坑洼洼的泥巴路，如今已鋪上柏油，并修筑成一條擁有兩車道的產(chǎn)業(yè)大道。正在基地干活的果農(nóng)唐學(xué)全說：“路通了，運(yùn)輸成本降了一大截，臍橙價(jià)格也上去了，每年的收入至少比以前增加30%。”

安遠(yuǎn)縣長沙鄉(xiāng)吉祥村是一個(gè)偏僻小山村，村里有個(gè)外出大學(xué)生叫鐘遙?？吹郊亦l(xiāng)交通面貌煥然一新，并有了村級(jí)物流配送網(wǎng)點(diǎn)，毅然辭去深圳的高薪職業(yè)，回家辦起了合作社，開起了網(wǎng)店，賣起了土特產(chǎn)。他還和朋友一起創(chuàng)辦了土雞養(yǎng)殖基地，只要客戶一個(gè)電話，一個(gè)多小時(shí)他便能把產(chǎn)品送到縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

調(diào)研摸底后，交通運(yùn)輸部于2014年1月出臺(tái)了《對(duì)口支援江西省安遠(yuǎn)縣振興發(fā)展工作方案》，交通運(yùn)輸部干部俞衛(wèi)江、羅洪波等相繼來到安遠(yuǎn)掛職對(duì)口支援。

針對(duì)該縣基礎(chǔ)差、底子薄、配套資金缺口大的現(xiàn)狀，交通運(yùn)輸部在國家部委中率先出臺(tái)對(duì)口支援安遠(yuǎn)工作方案，建立對(duì)口支援長效機(jī)制，源源不斷送來政策、項(xiàng)目、資金和信息。

行走安遠(yuǎn)縣，鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)黃洞村鷹嘴桃基地、鳳山鄉(xiāng)千畝有機(jī)蔬菜基地等地，隨處可見忙碌著的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民；三百山旅游觀光區(qū)更是車水馬龍，游人如織。

3年來，安遠(yuǎn)縣主動(dòng)作為，提出“構(gòu)建大交通”發(fā)展戰(zhàn)略。在交通運(yùn)輸部對(duì)口支援下，縣交通投資總額達(dá)142.45億元，是之前30年投資總和的19.9倍。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，總投資分別達(dá)3.8億元、8億元的贛南柑橘產(chǎn)業(yè)物流園和贛南臍橙交易中心等項(xiàng)目相繼落戶安遠(yuǎn)縣。

得益于交通的改善，在不久前結(jié)束的東莞招商推介會(huì)上，安遠(yuǎn)縣僅一天時(shí)間簽約項(xiàng)目就有13個(gè)，簽約資金達(dá)48.5億元。

共同給力

“村級(jí)光伏電站，我們已經(jīng)安裝35個(gè)，每個(gè)村200千瓦，要不是上半年一直在下雨，70個(gè)村，每個(gè)村一個(gè)，早就安裝完了?！卑策h(yuǎn)縣精準(zhǔn)扶貧辦主任邱洪斌告訴《民生周刊》記者，“這樣做的好處是，一方面可以解決村集體收入空白問題，另一方面覆蓋一些沒有貸款條件又沒有家庭電站的特殊貧困戶口?！?/p>

“一個(gè)問題想請(qǐng)你們呼吁一下，6月30日前安裝并網(wǎng)的，電價(jià)是9角8分，6月30日之后并網(wǎng)的，電價(jià)下調(diào)為8角5分，對(duì)貧困戶來說，影響很大，如果按照下調(diào)的電價(jià)計(jì)算，一年會(huì)少收益2000多元。”安遠(yuǎn)縣精準(zhǔn)扶貧辦一位工作人員說。

安遠(yuǎn)縣精準(zhǔn)扶貧辦產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組組長唐偉波說，“養(yǎng)一只雞都有補(bǔ)，補(bǔ)10元錢，多種多養(yǎng)多補(bǔ)多收益，2017年第一季度我們補(bǔ)助驗(yàn)收了1248戶，816萬元補(bǔ)助資金正在走程序?！?/p>

精準(zhǔn)扶貧少不了金融機(jī)構(gòu)的支持。安遠(yuǎn)縣農(nóng)商銀行開展小額農(nóng)貸提升工作，變?cè)瓉硪患乙粦暨M(jìn)行授信，為以村為單位統(tǒng)一進(jìn)行授信。安遠(yuǎn)縣農(nóng)商銀行濂江支行行長陳龍明介紹，濂江支行覆蓋18個(gè)村，建檔立卡貧困戶947戶，截至2017年6月底，“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”共發(fā)放2237萬元，惠及481戶。

“安遠(yuǎn)要打好三張牌，打好香港牌，打好旅游牌，打好產(chǎn)品牌。”2017年6月27日，在“慶回歸、思源泉”保護(hù)東江源暨香港回歸20周年紀(jì)念活動(dòng)上，欣喜地看到家鄉(xiāng)巨變，香港旅港同鄉(xiāng)會(huì)名譽(yù)會(huì)長鄧文云向與會(huì)代表獻(xiàn)策，“大家心往一處想，勁往一處使，安遠(yuǎn)的明天定會(huì)更加美好！”