加強基層統(tǒng)計管理護航農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作

盛春

摘 要：農(nóng)村基層統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的重要組成部分，也是認(rèn)識和了解我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的一項重要依據(jù)?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)鍵所在，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展有著重大影響?；诖耍覀儽仨毞e極的開展基層統(tǒng)計工作，才能保障農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的大力發(fā)展，促進農(nóng)民經(jīng)濟收入增長。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計；農(nóng)村；服務(wù)

一、基層統(tǒng)計的概論

1、基層統(tǒng)計的內(nèi)涵

在大數(shù)據(jù)的時代，數(shù)據(jù)發(fā)揮著重要的作用，進行基層統(tǒng)計就是需要將農(nóng)村統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行整理和運用?！敖y(tǒng)計”一詞的意思各種現(xiàn)象的狀態(tài)和狀況，彭祖植的《統(tǒng)計學(xué)》將統(tǒng)計定為：記述國家和社會狀況的數(shù)量關(guān)系的總稱。統(tǒng)計發(fā)展到現(xiàn)代，指統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計學(xué)（統(tǒng)計理論），所以進行類比，農(nóng)村基層統(tǒng)計的含義就是：以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為研究對象，研究該群體在經(jīng)濟活動中的統(tǒng)計工作。

2、基層統(tǒng)計的作用

基層統(tǒng)計的作用可以從兩方面進行闡述：數(shù)據(jù)認(rèn)識和數(shù)據(jù)服務(wù)。正確對待基層統(tǒng)計才能為順利開展農(nóng)村各項工作進行提供指導(dǎo)作用?；鶎咏y(tǒng)計在我國發(fā)揮著了解國情國力、指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要的作用?；鶎咏y(tǒng)計的認(rèn)識和服務(wù)主要通過三方面來表現(xiàn)，基層各項信息的調(diào)查獲得、根據(jù)所得信息進行的分析、對于農(nóng)村經(jīng)濟運行的狀況進行監(jiān)督。

二、基層統(tǒng)計的重要性

1、強化基層統(tǒng)計，便于了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況、制定科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟政策

對農(nóng)村發(fā)展信息進行統(tǒng)計，可一目了然地反映出農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，為各級農(nóng)業(yè)管理部門就農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進行研究與判斷提供有效的數(shù)據(jù)支持。如，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進行統(tǒng)計，可準(zhǔn)確地反映出農(nóng)民的負(fù)擔(dān)構(gòu)成、水平及趨勢，為國家制定農(nóng)民減負(fù)等惠農(nóng)政策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

2、強化基層統(tǒng)計，便于發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

通過對基層信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，既能了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展成效，又能發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題與不足。如，通過對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖數(shù)量進行分析，可以了解到某一地區(qū)的實際生活狀況，并就出現(xiàn)的問題分析原因，看是否是政策導(dǎo)向有問題。

3、是國家統(tǒng)計工作的補充

農(nóng)村基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計是國家統(tǒng)計局的重要工作內(nèi)容之一，但是國家統(tǒng)計局的工作范圍并不包括農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，而這部分?jǐn)?shù)據(jù)恰恰是反映農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重要信息。因此，加強基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，能有效補充國家對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的不足。

三、基層統(tǒng)計存在的問題和原因

1、基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成統(tǒng)計工作舉步維艱

雖然經(jīng)過這幾年統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)，我國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作取得了不錯成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，但總體來說基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視不夠。這主要跟基層管理者對統(tǒng)計的認(rèn)識不到位有關(guān)，他們平時對統(tǒng)計人員不夠關(guān)心，不了解統(tǒng)計工作，甚至沒有專職的統(tǒng)計人員，或者經(jīng)常讓統(tǒng)計人員從事與統(tǒng)計無關(guān)的工作。統(tǒng)計人員除完成日常統(tǒng)計工作任務(wù)外，還要兼管其他工作，如勞動保障、安全生產(chǎn)、綜合業(yè)務(wù)等工作。因此，很多的統(tǒng)計人員負(fù)擔(dān)過重，統(tǒng)計工作時間難以保證，這在一定程度上造成統(tǒng)計人員在上報統(tǒng)計報表時經(jīng)常敷衍了事，只為圖完成任務(wù)。

2、基層統(tǒng)計人員變動頻繁，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量失真

近年來，由于機構(gòu)改革留下的后遺癥，特別是基層統(tǒng)計人員變動十分頻繁，由于新老統(tǒng)計員在工作交替中沒有銜接到位，再加上新統(tǒng)計員業(yè)務(wù)不熟練，造成農(nóng)村統(tǒng)計工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯下降，不報、遲報、錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)常要經(jīng)多次催促才姍姍上報，延誤了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和全面性。

3、部分基層統(tǒng)計部門存在著統(tǒng)計口徑不一致，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)重復(fù)報送的問題

在基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，既有農(nóng)情統(tǒng)計來統(tǒng)計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，又有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合統(tǒng)計。這就使得同一個農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)存在著多種數(shù)據(jù)來源，其中還包含了進度數(shù)據(jù)以及最終數(shù)據(jù)等。在同一指標(biāo)數(shù)據(jù)上又存在著多種解釋和數(shù)據(jù)出處，有計劃數(shù)、匯總數(shù)等。這樣統(tǒng)計數(shù)據(jù)一級傳遞一級，很容易出現(xiàn)多門數(shù)據(jù)來自一處的情況。之所以出現(xiàn)這樣的問題很大程度上是由于在統(tǒng)計基層數(shù)據(jù)時出現(xiàn)了重復(fù)統(tǒng)計情況，這樣就導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確，摻水現(xiàn)象比較突出。

4、對于農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民工監(jiān)測、土地流轉(zhuǎn)等重點問題調(diào)研不到位

雖然各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計部門和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)工作的需要，針對“三農(nóng)”工作的熱點、難點問題，開展了不定期的專題調(diào)研，及時提供了有關(guān)方面的基層情況、基本數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。需要指出的是，部分地方在開展調(diào)研工作中有不夠深入、不夠細(xì)致的現(xiàn)象。個別地方不能按時上報調(diào)研報告，數(shù)據(jù)及資料不夠翔實，不能客觀地反映基層真實情況，存在一定的應(yīng)付思想。

四、完善基層統(tǒng)計機制的策略

1、規(guī)范基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計時，首先要對基層的狀況進行了解，搞好基層的工作狀況，再根據(jù)實際要求，確立具體的統(tǒng)計項目實施細(xì)則，對于收集到的數(shù)據(jù)進行認(rèn)真記錄。比如在進行農(nóng)資銷售的實際收入時，就必須先對農(nóng)作物及農(nóng)資的成本數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，然后再對數(shù)據(jù)進行分析。

2、完善統(tǒng)計管理體制

在我國，農(nóng)業(yè)管理工作的基礎(chǔ)就是管理體系，若要完成此項工作，必須從機制、體制等方面做好規(guī)劃，只有這樣才能為農(nóng)村統(tǒng)計工作的解決提供一個正確的思路?，F(xiàn)在，垂直管理是我國相關(guān)部門針對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作所提出的一種最新管理制度。所謂垂直管理，就是要將基層的統(tǒng)計部門從原有的基層環(huán)境中進行脫離，形成類似司法所一樣的隸屬于縣級統(tǒng)計局的統(tǒng)計所。通過這種方式就可以有效地保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的真實性和及時性，使統(tǒng)計部門具有了前所未有的獨立性，進而從根本上保障統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。

3、促進基層統(tǒng)計信息化

現(xiàn)代信息化進程加快，在開展基層統(tǒng)計工作時，要加強現(xiàn)代化的建設(shè)，加強信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代的信息技術(shù)進行統(tǒng)計，提高工作的效率，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學(xué)管理，高效管理。在開展統(tǒng)計工作時，盡可能的利用現(xiàn)代技術(shù)減少中間干擾環(huán)節(jié)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用效率，改變傳統(tǒng)的基層統(tǒng)計的方式，推動基層統(tǒng)計方法的創(chuàng)新。

4、提高管理者對于基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的認(rèn)識，進一步加強對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織

基層領(lǐng)導(dǎo)重視是提高基層統(tǒng)計質(zhì)量的重要一環(huán)，積極爭取基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視，提升他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、重要性的認(rèn)識，有助于在基層統(tǒng)計工作有效解決在統(tǒng)計工作中遇到的各種實際困境和工作不足。與此同時，基層統(tǒng)計人員要及時主動向單位管理者匯報統(tǒng)計的工作動向，積極爭取管理層的支持和幫助，推動管理者將統(tǒng)計工作納入到議事日程中，積極改善基層統(tǒng)計工作的工作環(huán)境和工作氛圍，依靠基層統(tǒng)計機構(gòu)和組織來整合基層統(tǒng)計工作的順利開展。

5、針對基層統(tǒng)計的重點問題加大工作投入，做好實際調(diào)研

農(nóng)村經(jīng)濟工作是基層工作的中心，所以基層統(tǒng)計工作中首先要抓好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作，探索解決集體經(jīng)濟管理方面出現(xiàn)的新問題，努力化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)。嚴(yán)重做到集體資產(chǎn)財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化，既有效化解歷史債務(wù)，又防止新債發(fā)生，依靠統(tǒng)計工作來監(jiān)督集體經(jīng)濟，監(jiān)督集體財產(chǎn)，通過公開財務(wù)問題來進一步推進集體組織民主決策和民主管理等。

其次，要做好農(nóng)民工的監(jiān)測問題。農(nóng)民工問題關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)對其他行業(yè)的影響。我國農(nóng)民工數(shù)量龐大，流動性強，分布于各個地區(qū)和各種行業(yè)，這個統(tǒng)計工作帶來了巨大困難。

五、結(jié)語

隨著我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷深化，如何確?；鶎咏y(tǒng)計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量成為相關(guān)部門必須解決的重要課題。相關(guān)部門必須強化認(rèn)識，加強管理，改善基層統(tǒng)計工作人員的工作條件，從根本上提升農(nóng)村基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的工作質(zhì)量，從而促使我國農(nóng)村經(jīng)濟走上有序健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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[2]李貝貝.建立與國際接軌的新型農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體制與運行機制[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2014（8）：

（作者單位：廣西桂林市臨桂區(qū)供銷合作社聯(lián)合社）