1947年5月1日,我國第一個省級民族自治地方在內(nèi)蒙古誕生,從此開啟了內(nèi)蒙古發(fā)展的新紀(jì)元,開辟了中國特色解決民族問題的正確道路。70年來,在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在黨的民族政策的光輝照耀下,內(nèi)蒙古各族人民沿著民族區(qū)域自治的偉大道路,走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程,譜寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的光輝篇章。
一、70年來,我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一,始終沿著正確政治方向前進(jìn)
民族區(qū)域自治,是我們黨經(jīng)過長期探索作出的解決民族問題的正確選擇,是黨的民族政策的源頭,是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障,是我國的一項基本政治制度。實行民族區(qū)域自治,蘊含著我國千百年來處理民族問題和邊疆問題的政治傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗,凝聚著老一輩無產(chǎn)階級革命家的政治智慧和遠(yuǎn)見卓識,體現(xiàn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)各族人民對黨的衷心擁護(hù)和對中華民族的情感歸屬。
內(nèi)蒙古走過的革命、建設(shè)和改革歷程,始終是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。早在大革命時期,我們黨就在內(nèi)蒙古地區(qū)建立了黨組織,領(lǐng)導(dǎo)各族人民開展革命活動??箲?zhàn)時期,一大批蒙古族青年奔赴延安??箲?zhàn)勝利后,內(nèi)蒙古民族解放運動面臨舉什么旗、走什么路的重大抉擇,烏蘭夫等同志按照黨中央指示從延安回到內(nèi)蒙古,樹立起中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治運動的偉大旗幟,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下帶領(lǐng)內(nèi)蒙古人民毅然決然地作出在中華民族大家庭內(nèi)實行民族區(qū)域自治的正確選擇,全區(qū)各族人民跟黨走、護(hù)統(tǒng)一、促團(tuán)結(jié)、求進(jìn)步,不斷從勝利走向勝利。自治區(qū)成立以后,針對牧區(qū)特點制定實施了“三不兩利”(不斗、不分、不劃階級,牧工牧主兩利)等政策,穩(wěn)妥有序地開展了牧區(qū)民主改革和農(nóng)村土地改革,廢除了封建剝削制度,農(nóng)牧民翻身做了主人。在社會主義改造時期,內(nèi)蒙古立足本地區(qū)民族特點,對牧業(yè)生產(chǎn)合作化采取了“政策穩(wěn)、辦法寬、時間長”的方針,全區(qū)各項建設(shè)事業(yè)取得了令人矚目的成就,被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。改革開放后,在黨中央正確路線指引下,內(nèi)蒙古逐步邁入又好又快發(fā)展軌道,內(nèi)蒙古大地的面貌、全區(qū)各族人民的生活都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。
黨的十八大以來,自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自治區(qū)第十次黨代會以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神為指導(dǎo),緊扣“守望相助”重要要求、“四個著力”重點任務(wù)、“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”奮斗目標(biāo),對未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署。全區(qū)各族干部群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬精神”,推動自治區(qū)各項事業(yè)取得了新進(jìn)展新成就,祖國北部邊疆呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民生活幸福的亮麗風(fēng)景。
“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民?!?0年來內(nèi)蒙古的實踐證明,只有中國共產(chǎn)黨才能拯救各民族、解放各民族,只有社會主義才能繁榮各民族、發(fā)展各民族,只有維護(hù)祖國統(tǒng)一才能團(tuán)結(jié)各民族、振興各民族。我們一定要進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決落實習(xí)近平總書記“堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度”的重要指示要求,堅持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合,“站在草原望北京”,堅定不移跟黨走,在中國特色解決民族問題的正確道路上闊步前行。
二、70年來,我們堅持把發(fā)展作為解決各種問題的總鑰匙,共同創(chuàng)造了各族人民美好幸福生活
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。鄧小平同志曾指出,“實行民族區(qū)域自治,不把經(jīng)濟(jì)搞好,那個自治就是空的”。只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去,提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平,才能充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和黨的民族區(qū)域自治制度的正確性。70年來,內(nèi)蒙古大地發(fā)生了歷史性變化,實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、由農(nóng)村牧區(qū)人口為主向城鎮(zhèn)人口為主、由溫飽不足向全面小康邁進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。按照習(xí)近平總書記“登高望遠(yuǎn)”的指示精神和“五個結(jié)合”的科學(xué)路徑,自治區(qū)堅持把自身發(fā)展置身于全國大局之中,以建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地為重要抓手,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同發(fā)展。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.86萬億元,人均生產(chǎn)總值達(dá)到7.4萬元,一般公共預(yù)算收入達(dá)到2016.5億元,綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn),優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯。全區(qū)公路總里程突破19萬公里,鐵路運營里程達(dá)到1.37萬公里,民用機(jī)場總數(shù)達(dá)到24個,基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提高。
民生和社會事業(yè)切實加強。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以保障和改善民生為重點,大力發(fā)展各項社會事業(yè)。千方百計促進(jìn)就業(yè)增收,舉全區(qū)之力推進(jìn)脫貧攻堅,人民群眾生活質(zhì)量不斷改善,城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別降至28.3%、29.3%。全區(qū)各級各類學(xué)校達(dá)到6734所,其中各類高校57所,形成了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系。各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到2.4萬個,形成了比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,千人擁有病床數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)均高于全國平均水平,嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率均低于全國平均水平。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障體系,主要社會保障指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。綠色是內(nèi)蒙古的底色和價值,生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。自治區(qū)牢固樹立綠色發(fā)展理念,堅決守住生態(tài)底線,全力做好生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作。精心組織實施各類重大生態(tài)修復(fù)工程,森林覆蓋率和草原植被蓋度實現(xiàn)“雙提高”,荒漠化和沙化土地實現(xiàn)“雙減少”。開展了自然資源資產(chǎn)離任審計試點,制定了生態(tài)保護(hù)補償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,為國家生態(tài)文明制度建設(shè)提供了經(jīng)驗。扎實推進(jìn)資源節(jié)約、污染防治工作,主要污染物排放總量大幅下降,節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能成效明顯,我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)成效顯著。
70年來內(nèi)蒙古的巨大變化是民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,民生不斷改善,不僅使自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,而且使各族群眾在歷史的縱向比較和國際的橫向?qū)Ρ戎?,進(jìn)一步增強了作為中華民族大家庭一員的自豪感。我們要進(jìn)一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢,緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、東北地區(qū)振興等歷史機(jī)遇,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子,確保與全國同步全面建成小康社會。
三、70年來,我們始終堅持守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗,保持和發(fā)揚了各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)
民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。習(xí)近平總書記指出,“如果沒有民族團(tuán)結(jié),整天亂哄哄的,哪一個民族也過不上好日子”。70年來,內(nèi)蒙古始終按照黨中央要求,把加強民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來抓,綿綿用力、久久為功,實現(xiàn)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
促進(jìn)交往交流交融,推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。著眼各民族大雜居、小聚居的分布格局,積極推動構(gòu)建相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,著力創(chuàng)造共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件,使各族群眾交真心朋友、做和睦鄰居、結(jié)美滿姻緣。加大雙語教育力度,90%以上的民族中小學(xué)和幼兒園實行蒙漢“雙語”教學(xué)。大力培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族優(yōu)秀干部,目前全區(qū)少數(shù)民族干部約占干部總數(shù)的32%,少數(shù)民族人大代表、政協(xié)委員分別占全區(qū)的38%和37%,均明顯高于自治區(qū)少數(shù)民族人口所占比例,在參與和管理國家與地方事務(wù)中發(fā)揮了積極作用。
加強民族文化大區(qū)建設(shè),構(gòu)筑各民族共有精神家園。持續(xù)深化思想理論武裝,不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,使習(xí)近平總書記系列重要講話精神深入人心。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強各民族文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新,教育引導(dǎo)各族人民牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、歷史觀,進(jìn)一步增強了中華民族共同體意識。深入學(xué)習(xí)踐行以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,把社會主義核心價值觀教育融入法治建設(shè)、融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程,為打造祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線提供了強大精神動力。在大力推廣普及國家通用語言文字的同時,尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利,在各級黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域正確規(guī)范地使用蒙古語言文字。積極推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè),盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)館站覆蓋率達(dá)到100%,嘎查村文化室覆蓋率達(dá)到96%,形成了覆蓋全區(qū)的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作方向,努力推出服務(wù)各族人民的精品力作,一批文藝精品榮獲全國“五個一工程獎”,多部作品在國際國內(nèi)享有盛譽,向世界生動講述了中國故事的“內(nèi)蒙古篇章”。
扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動,不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,推動黨的民族理論、民族政策進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂,有機(jī)嵌入國民教育、干部教育和社會教育之中,各族干部群眾“五個認(rèn)同”意識不斷增強。創(chuàng)新完善工作載體,堅持開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動,深入挖掘民族節(jié)慶活動的內(nèi)涵和價值,將少數(shù)民族文藝、體育和民俗活動與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建融為一體。在尊重差異、包容多樣的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各族人民正確認(rèn)識民族與國家、民族與民族的關(guān)系,處理好民族利益與國家利益、本民族利益與各民族利益的關(guān)系,“三個離不開”的思想深深扎根各族干部群眾心中,同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統(tǒng)代代相傳。
70年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)改革發(fā)展的每一項成就,都是各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下緊密團(tuán)結(jié)、并肩奮斗取得的。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷堅持和完善民族區(qū)域自治制度,才能確保各民族手足相親、守望相助,像石榴籽那樣緊緊抱在一起。我們一定要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié),像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié),鞏固和發(fā)展好自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)大局,讓“模范自治區(qū)”的榮譽永放光彩。
四、70年來,我們堅持維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和邊疆安寧,不斷筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障
國家安全和社會穩(wěn)定是各項事業(yè)發(fā)展的前提,沒有穩(wěn)定什么事也辦不成,已經(jīng)取得的成果也會失去。只有國家安全和社會穩(wěn)定,才能保證改革發(fā)展不斷推進(jìn)。長期以來,我們大力弘揚愛國主義精神,自覺肩負(fù)起維護(hù)國家統(tǒng)一的政治責(zé)任,堅決守好家門、守好邊疆、守好各族人民美好的精神家園,實現(xiàn)了祖國北疆的和諧穩(wěn)定、長治久安。
堅決維護(hù)國家政治安全。內(nèi)蒙古是祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”,地處反分裂反滲透斗爭的前沿,肩負(fù)著維護(hù)國家政治安全和邊疆安寧的重大政治責(zé)任。自治區(qū)始終對影響國家安全和民族團(tuán)結(jié)的苗頭性問題保持高度警惕,嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力利用所謂“民族問題”炒作生事、進(jìn)行滲透破壞顛覆活動,嚴(yán)厲打擊各類蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪活動,牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán),保持了全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
切實維護(hù)邊疆安寧。堅持抓好穩(wěn)定這一硬任務(wù),不斷創(chuàng)新社會治安綜合治理,健全立體化治安防控體系,強化公共安全監(jiān)管,深化基層平安創(chuàng)建,積“小平安”為“大平安”。強化矛盾糾紛排查調(diào)處,落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,健全社會利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制,有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。加強管邊控邊穩(wěn)邊能力建設(shè),扎實開展思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩(wěn)邊“五邊行動”,不斷夯實維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。
扎實推進(jìn)依法治區(qū)。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,在確保國家法律和政令實施的基礎(chǔ)上,依法治理地方事務(wù)。共制定現(xiàn)行有效地方性法規(guī)181件,批準(zhǔn)地方性法規(guī)和單行條例171件,在加強民族工作、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)、加快人口較少民族地區(qū)發(fā)展、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)等方面出臺了一系列配套法規(guī),形成了比較完備的民族法律法規(guī)體系。廣泛開展法治普及宣傳教育,著力增強各族群眾法律意識,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。堅持法律面前人人平等,提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力,堅持具體問題具體對待、是什么問題就按什么問題處理,始終在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問題,祖國北疆安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步鞏固。
維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,是各族人民幸福安康的基礎(chǔ),是中國特色社會主義事業(yè)的重要保障。內(nèi)蒙古作為邊疆民族自治區(qū),必須擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和邊疆安寧的重大責(zé)任。面向未來,我們要按照習(xí)近平總書記“把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”的殷切希望,更加堅定自覺地履行好維護(hù)社會穩(wěn)定、邊疆安寧的重大責(zé)任,把各族人民緊緊擰成一股繩,共同守好祖國邊疆,共同創(chuàng)造美好生活。
70年砥礪前行,新起點再鑄輝煌。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的進(jìn)程中,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹落實黨的民族政策,不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前,奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利,把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗,為實現(xiàn)中華民族一家親,同心共筑中國夢作出更大貢獻(xiàn)!
(轉(zhuǎn)自《求是》2017年第15期)
責(zé)任編輯:王 丹