在“一帶一路”戰(zhàn)略中提升江蘇對(duì)外開(kāi)放水平

王潤(rùn)亮

習(xí)近平總書(shū)記在2014年底視察江蘇時(shí)指出：“江蘇處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上，要主動(dòng)參與‘一帶一路建設(shè)，放大向東開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，做好向西開(kāi)放的文章，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間?！笨倳?shū)記這一指示，既是對(duì)江蘇在“一帶一路”戰(zhàn)略中重要地位的頂層設(shè)計(jì)，又是對(duì)江蘇擴(kuò)大開(kāi)放提高開(kāi)放水平的極大鼓勵(lì)和明確指引。

一、江蘇參與“一帶一路”建設(shè)的早期三大成果

按照習(xí)近平總書(shū)記給江蘇的戰(zhàn)略定位，江蘇省委、省政府早就出臺(tái)了《貫徹落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮江蘇處于“一帶一路”交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，以設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)能合作、人文交流等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家的投資合作，充分運(yùn)用對(duì)外友好交流資源，加快形成貿(mào)易往來(lái)與雙向投資良性互動(dòng)、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流齊頭并進(jìn)的良好局面。同時(shí)，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)接，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家出臺(tái)的政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)管理服務(wù)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、改革試點(diǎn)、開(kāi)放平臺(tái)等方面構(gòu)建有效的政策支撐促進(jìn)體系，確保參與“一帶一路”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，推動(dòng)江蘇全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。經(jīng)過(guò)這幾年的積極探索和努力奮斗，目前已經(jīng)取得比較豐碩的早期成果，形成了鮮明的江蘇特點(diǎn)。

經(jīng)貿(mào)合作水平明顯提升。在全球貿(mào)易和投資持續(xù)低迷的大背景下，在江蘇省2014年、2015年對(duì)外貿(mào)易均為負(fù)增長(zhǎng)的情況下，2016年，江蘇與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，和沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易額占全省外貿(mào)總量的比重明顯上升，對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家投資和境外工程承包大幅增長(zhǎng)，占比明顯提高。

企業(yè)國(guó)際化程度明顯提升。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)江蘇全省一大批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)，尤其是民企和蘇商跨出國(guó)門(mén)，開(kāi)展綠地投資和企業(yè)并購(gòu)，從而使大項(xiàng)目不斷增加，企業(yè)國(guó)際化步伐明顯加快，一些本土跨國(guó)公司已初步成型。

江蘇在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用明顯提升。在最近幾年推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，江蘇以“交匯點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，良好的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，勤勞聰慧、包容開(kāi)放的蘇商精神，助力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，助推江蘇“兩聚一高”新實(shí)踐。江蘇制造已成為中國(guó)制造業(yè)的杰出代表，深受沿線(xiàn)國(guó)家和世界其他國(guó)家或地區(qū)的青睞，如：徐工集團(tuán)在印度、巴西和東南亞地區(qū)成為知名跨國(guó)企業(yè)，綜藝集團(tuán)的太陽(yáng)能發(fā)電站是美國(guó)東部最大的太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)，三胞集團(tuán)、聚能硅業(yè)分別投資超6億美元和5億美元進(jìn)軍美國(guó)生物制藥業(yè)和配套電力熱力生產(chǎn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)生較大影響。

以上三個(gè)“明顯提升”，并非個(gè)人的主觀判斷，而是在實(shí)踐中具有十分重要的“三大支撐”：第一，江蘇工程目前已經(jīng)是享譽(yù)全球的品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球超過(guò)50%的水泥廠，是由南京中材國(guó)際設(shè)計(jì)和建設(shè)的；江蘇永鼎承建孟加拉全國(guó)輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)11.4億美元，是中孟兩國(guó)合作的示范工程，得到兩國(guó)元首的見(jiàn)證；河海科技在印度尼西亞通過(guò)吹沙填海，為印尼帶來(lái)數(shù)座小城，深得印尼人民的歡心和感謝。

第二，江蘇園區(qū)為中國(guó)對(duì)外合作建設(shè)園區(qū)樹(shù)立了典范。比較突出的有：柬埔寨西港特區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)目前已超百家，吸引當(dāng)?shù)亟?萬(wàn)名勞動(dòng)力就業(yè)，多次得到中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的稱(chēng)贊，洪森首相還稱(chēng)之為柬埔寨的“深圳”；位于非盟總部附近的埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園，是中非經(jīng)貿(mào)合作的典范，在非洲樹(shù)立了江蘇園區(qū)的良好形象。

第三，江蘇人文積極助力“一帶一路”建設(shè)。如：蘇州大學(xué)和先鋒木業(yè)在老撾創(chuàng)辦老撾大學(xué)，紅豆集團(tuán)等企業(yè)在境外投資對(duì)象國(guó)開(kāi)辦文化知識(shí)和技能培訓(xùn)中心，等等。同時(shí)，江蘇每年還接收大批來(lái)自沿線(xiàn)國(guó)家的企業(yè)高管在南大、南農(nóng)大、河海大學(xué)等高等院校學(xué)習(xí)深造。江蘇企業(yè)家具有的那種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和吃苦耐勞精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感以及對(duì)產(chǎn)品高品質(zhì)一絲不茍的追求等素養(yǎng)，有力地推動(dòng)了雙方的民心相通，為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮了不可替代的作用。

二、創(chuàng)新并拓展實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的三大路徑

眾所周知，江蘇既是“一帶一路”的交匯點(diǎn)，也是我們國(guó)家兩大重要戰(zhàn)略——“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)。筆者理解，“交匯點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位應(yīng)當(dāng)是：把江蘇建設(shè)成為全球重要的先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、長(zhǎng)三角都市圈北翼核心區(qū)、東中西對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作的重要樞紐。因此，江蘇要始終緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略提供的重大機(jī)遇，緊扣“交匯點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，“帶”“路”互動(dòng)，陸海統(tǒng)籌，東西互連，內(nèi)外互促，承東接西，創(chuàng)新合作，共同發(fā)展，從而增強(qiáng)“交匯點(diǎn)”的支撐力、影響力和帶動(dòng)力。圍繞這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，江蘇應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新并拓展以下三大路徑：

防控風(fēng)險(xiǎn)選準(zhǔn)參與的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶和重點(diǎn)國(guó)別。相對(duì)于歐美日成熟的傳統(tǒng)市場(chǎng)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家多屬新興市場(chǎng)國(guó)家，機(jī)會(huì)大，風(fēng)險(xiǎn)也大。因此，江蘇必須嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)，選準(zhǔn)參與的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶和重點(diǎn)國(guó)別。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，這些風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：第一，政治風(fēng)險(xiǎn)。沿線(xiàn)國(guó)家錯(cuò)綜復(fù)雜的地緣政治影響，國(guó)家之間沖突時(shí)有發(fā)生。受美國(guó)等西方國(guó)家的干涉，一些國(guó)家政局動(dòng)蕩，政府更迭頻繁，往往會(huì)對(duì)一些投資項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的甚至毀滅性的影響。同時(shí)，沿線(xiàn)國(guó)家多屬發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家誠(chéng)信體系和政府廉潔服務(wù)保障體系還不完善，政令更改、政策不連續(xù)、無(wú)端撕毀合作、不按合同辦事，以及一些官員腐敗時(shí)有發(fā)生。如果以勞工、環(huán)保、簽證政策、人權(quán)名義對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行干擾，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目會(huì)造成重大的損失。第二，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一些沿線(xiàn)國(guó)家貨幣匯率波動(dòng)大，本國(guó)貨幣“不值錢(qián)”，不能結(jié)匯，往往賺了錢(qián)回不來(lái)。同時(shí)，工作效率低下的問(wèn)題十分普遍，一些政府機(jī)構(gòu)、官員的時(shí)效概念不強(qiáng)。普通勞動(dòng)者不是“小富即安”，而是“有吃就不上班”。他們的勞動(dòng)技能也有一個(gè)培訓(xùn)、提高的過(guò)程，對(duì)企業(yè)投資回報(bào)預(yù)期會(huì)產(chǎn)生重要影響。第三，安全風(fēng)險(xiǎn)。中東一些國(guó)家以及阿富汗、巴基斯坦等國(guó)家和地區(qū)，既是當(dāng)今世界恐怖事件的高發(fā)地，治安環(huán)境欠佳，打、砸、搶、偷等治安案件時(shí)有發(fā)生。因此，為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，境外投資企業(yè)必須按照高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家、低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家、潛在風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的不同情況，謹(jǐn)慎選擇投資國(guó)別。要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)園區(qū)建設(shè)等形成“抱團(tuán)”走出去，和所在國(guó)的中資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，形成合力，共抗風(fēng)險(xiǎn)。要聽(tīng)從駐在國(guó)使領(lǐng)館的預(yù)警，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持和保護(hù)。要落實(shí)由省政府出資、和中信保合作的境外人員人身傷害、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，參保人員和企業(yè)可將損失降到最低限度。

由于各國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境以及與江蘇合作基礎(chǔ)的差異，“向東開(kāi)放”和“向西開(kāi)放”需要不同的思路和方法，需要選準(zhǔn)參與的重要經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)別，從而形成以點(diǎn)帶面、相互連接、相互促進(jìn)、相得益彰的大格局。從地理上來(lái)看，“向東開(kāi)放”主要面對(duì)東南亞、東亞，直達(dá)北美。美國(guó)、東盟、日本、韓國(guó)是江蘇經(jīng)貿(mào)合作的重要地區(qū)，市場(chǎng)大，要繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)要穩(wěn)住和發(fā)展與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。規(guī)劃建設(shè)中的有中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，是中國(guó)和東南亞的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊，從廣西、云南起，到新加坡經(jīng)太平洋至北美。海上絲綢之路，從東南沿海港口—南?！R六甲海峽—印度洋—?dú)W洲，或西太平洋—日本—北美?！跋蛭鏖_(kāi)放”形成五條跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊：孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊；新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，即連云港—哈薩克斯坦—荷蘭鹿特丹港；中國(guó)—中西亞經(jīng)濟(jì)走廊，即新疆—波斯灣—地中海沿岸和阿拉伯半島（伊朗、土耳其）；中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，即從內(nèi)蒙古—蒙古—俄羅斯—波羅的海；中巴經(jīng)濟(jì)走廊，即新疆—巴基斯坦瓜達(dá)爾港，北接絲路經(jīng)濟(jì)帶，南接21世紀(jì)海上絲綢之路，至中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。江蘇要推動(dòng)把連云港建設(shè)成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、重要的產(chǎn)業(yè)和物流合作基地。暢通連—哈—?dú)W和蘇—蒙—?dú)W物流運(yùn)輸線(xiàn)，促進(jìn)江蘇和歐洲貿(mào)易更加便利化。從國(guó)別角度來(lái)看，要重點(diǎn)加強(qiáng)與俄羅斯、哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作。

海上絲綢之路的經(jīng)貿(mào)合作要實(shí)施創(chuàng)新升級(jí)計(jì)劃。江蘇作為一個(gè)開(kāi)放大省，既沿海又沿江，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的主要對(duì)象國(guó)和地區(qū)，主要還是歐、美、東亞和東盟。其實(shí)，也只有與這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作和競(jìng)爭(zhēng)，江蘇才能由開(kāi)放大省變成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省。因此，必須在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，持續(xù)實(shí)施海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的創(chuàng)新升級(jí)方略。

在全球區(qū)域自貿(mào)協(xié)定快速發(fā)展條件下，適應(yīng)和參與制定公平貿(mào)易新規(guī)則，提升在重視保護(hù)投資者權(quán)益、保護(hù)勞工切身利益、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等更高標(biāo)準(zhǔn)下的經(jīng)貿(mào)合作水平；研究以中澳、中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)施，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和中日韓自貿(mào)區(qū)談判帶來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)步增長(zhǎng)，跟蹤中美、中歐雙邊投資保護(hù)協(xié)定（BITS）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判的進(jìn)度和內(nèi)容，搶占先機(jī)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、爭(zhēng)取主動(dòng)，充分利用江蘇制造業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)蘇商精神，調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，推廣智能制造，推動(dòng)產(chǎn)品由“毛坯”向“精品”轉(zhuǎn)變，提供消費(fèi)者信任、附加值高、能和歐美及日本一爭(zhēng)高低的江蘇商品，大大增強(qiáng)新規(guī)則條件下的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)區(qū)域合作升級(jí)，擴(kuò)大向東開(kāi)放。

新絲路經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)施布點(diǎn)連接計(jì)劃。在新絲路經(jīng)濟(jì)帶的五條經(jīng)濟(jì)走廊中，按與江蘇合作的基礎(chǔ)以及各國(guó)的具體情況，現(xiàn)階段江蘇要爭(zhēng)取布點(diǎn)連片方略，從陸上運(yùn)輸線(xiàn)與歐洲相連。

江蘇參與的重點(diǎn)是中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)國(guó)家是哈薩克斯坦和俄羅斯。在連云港—霍爾果斯—中亞連線(xiàn)，蘇州—滿(mǎn)洲里—?dú)W洲連線(xiàn)這兩條經(jīng)貿(mào)合作陸上大通道，在節(jié)點(diǎn)城市和重點(diǎn)地區(qū)引導(dǎo)企業(yè)投資設(shè)廠，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和工程承包，設(shè)立境外開(kāi)發(fā)園區(qū)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、資源、能源合作，開(kāi)拓培育境外市場(chǎng)，盡快補(bǔ)齊短板，拓展全方位開(kāi)放，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，拓展“朋友圈”。

三、持續(xù)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略

必須堅(jiān)持落實(shí)“四大行動(dòng)”

綜上可見(jiàn)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，雖然面臨著明顯風(fēng)險(xiǎn)，但也存在著良好機(jī)遇，江蘇要敢于迎難而上，腳踏實(shí)地地下好“一帶一路”這盤(pán)大棋。筆者認(rèn)為，政府是“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者，政府主要應(yīng)當(dāng)扮演牽線(xiàn)搭橋的角色，首先實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家之間的利益鏈接，打開(kāi)沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在政策層面為“一帶一路”保駕護(hù)航；企業(yè)是“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)的直接承擔(dān)者，應(yīng)該成為“一帶一路”戰(zhàn)略中最活躍的部分，成為“一帶一路”項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)利益的捍衛(wèi)者。在經(jīng)濟(jì)全球化的今日，跨國(guó)公司是“海外投資”的主要承擔(dān)者，中國(guó)實(shí)施“一帶一路”項(xiàng)目，也需要有一批實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司。鑒于此，江蘇持續(xù)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持落實(shí)以下“四大行動(dòng)”：

助力國(guó)際化企業(yè)和跨國(guó)公司成長(zhǎng)行動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議文件精神，企業(yè)的銷(xiāo)售額在10億美元以上，海外銷(xiāo)售或資產(chǎn)份額占15%，才能稱(chēng)得上是“跨國(guó)公司”。據(jù)此，我們可以把江蘇國(guó)際化企業(yè)暫定為三類(lèi)：10億以下，10億至50億，50億以上。按照對(duì)外營(yíng)業(yè)額或境外投資額占總營(yíng)業(yè)收入或總資產(chǎn)10%以上作為遴選、培育江蘇本土跨國(guó)公司的標(biāo)準(zhǔn)，省里在財(cái)政、金融、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、信息等方面給予重點(diǎn)支持，并以它們?yōu)楣歉山M建“一帶一路”江蘇企業(yè)家聯(lián)盟和海外江蘇商會(huì)，從而形成合力，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取盡快形成3—5家國(guó)際著名的跨國(guó)公司和一大批國(guó)際化企業(yè)。

境外園區(qū)發(fā)展行動(dòng)。“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”是江蘇經(jīng)濟(jì)的一大特色，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)也是江蘇的長(zhǎng)項(xiàng)。在“一帶一路”建設(shè)中，江蘇境外開(kāi)發(fā)區(qū)的品牌要進(jìn)一步打出去，現(xiàn)在已經(jīng)取得成功的范例是柬埔寨西港特區(qū)、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、印尼雙馬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和坦桑尼亞中坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，要繼續(xù)加大扶持力度，幫助解決其建設(shè)中的困難。我們經(jīng)常的做法是滿(mǎn)足最基本的“五通一平”條件，以及靠近城市等適合生產(chǎn)與生活的地區(qū)。因此，要把企業(yè)的主體地位和政府的支持作用都充分發(fā)揮出來(lái)，推廣蘇州工業(yè)園的中外合作經(jīng)驗(yàn)，充分考慮市場(chǎng)、交通、物流和人的生活環(huán)境建設(shè)，等等。

構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)行動(dòng)。按照不同的目標(biāo)市場(chǎng)，江蘇要組織相應(yīng)企業(yè)參加國(guó)家確認(rèn)的十多個(gè)交易會(huì)和博覽會(huì)，爭(zhēng)取在國(guó)家層面舉辦好進(jìn)口博覽會(huì)、連博會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界智能制造博覽會(huì)等。當(dāng)下，全國(guó)已全面推廣江蘇首創(chuàng)的勞動(dòng)合作平臺(tái)，要更多地利用互聯(lián)網(wǎng)，使勞務(wù)人員出國(guó)打工有可靠、安全的渠道。有重點(diǎn)地搭建汽車(chē)、石油、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品貿(mào)易平臺(tái)。鑒于原油進(jìn)口已經(jīng)放開(kāi)，要支持沿海地區(qū)和中石油、中石化等合建原油儲(chǔ)備、銷(xiāo)售平臺(tái)。加強(qiáng)連云港中-哈物流園等大進(jìn)大出物流園建設(shè)，帶動(dòng)更多的礦產(chǎn)、木材、糧油等大宗商品進(jìn)出口。要全力爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。在全面深化改革和全方位對(duì)外開(kāi)放中，要爭(zhēng)取更多的“先行先試”，爭(zhēng)取“被復(fù)制”，將江蘇全方位對(duì)外開(kāi)放的成果書(shū)寫(xiě)在“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施上。

優(yōu)化政府綜合服務(wù)行動(dòng)。用好國(guó)家三方面政策和平臺(tái)。當(dāng)前，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家已推出一批鼓勵(lì)政策，安排了一批重大項(xiàng)目，搭建了一批合作平臺(tái)，省、市、縣（市、區(qū)）政府要研究政策、發(fā)布信息、牽線(xiàn)搭橋，幫助企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，使用國(guó)家相關(guān)基金，參加相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，從而分享政策紅利。筆者認(rèn)為，這些平臺(tái)包括：一是國(guó)家基金平臺(tái)。亞投行、絲路基金、中-歐合作基金、中-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、亞洲區(qū)域合作專(zhuān)項(xiàng)資金、中國(guó)-東盟海上基金、中國(guó)東盟合作基金+周邊友好交流專(zhuān)業(yè)基金。二是積極參與主要區(qū)域經(jīng)貿(mào)展覽、交易平臺(tái)，包括：“一帶一路”高層論壇、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)亞歐博覽會(huì)、廈門(mén)投洽會(huì)、中國(guó)南亞博覽會(huì)、中阿博覽會(huì)、中國(guó)-俄羅斯博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、東北亞博覽會(huì)、前海合作論壇。三是推動(dòng)和央企合作。央企作為參與國(guó)家“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，實(shí)力強(qiáng)、項(xiàng)目多，也是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。要推動(dòng)江蘇建筑“鐵軍”和相關(guān)央企合作，參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，幫助江蘇境外投資企業(yè)與金融類(lèi)央企、國(guó)開(kāi)行、進(jìn)出口銀行、中信保等機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)與他們的合作交流，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)用好“一帶一路”江蘇信息港。用“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，實(shí)行信息通，對(duì)“一帶一路”國(guó)家地理地位、人文環(huán)境、政策法律、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略、政局狀況、江蘇與其經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀、江蘇企業(yè)發(fā)布和發(fā)展情況以及成功案例，及時(shí)掌握，及時(shí)發(fā)布。公布和解讀國(guó)家相關(guān)政策、重大項(xiàng)目信息，組織企業(yè)參加相關(guān)活動(dòng)，尋找經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

構(gòu)建人才支持體系。繼續(xù)選拔包括各類(lèi)企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)和管理人才去發(fā)達(dá)國(guó)家接受培訓(xùn)和深造。同時(shí)，繼續(xù)招收沿線(xiàn)國(guó)家高級(jí)管理者來(lái)江蘇高校接受培訓(xùn)深造后，在江蘇的境外企業(yè)工作。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)更多選派中青年高管常駐境外工作，在實(shí)際工作中培養(yǎng)優(yōu)秀中外管理人員和技術(shù)人才。在蘇商集聚的國(guó)家，支持組建境外商會(huì)，形成人才團(tuán)隊(duì)，互學(xué)互助，共同發(fā)展。著力培養(yǎng)、推出一些國(guó)際化精算師和法務(wù)工作人才，到“走出去”企業(yè)服務(wù)。

發(fā)揮好發(fā)展基金的支持作用。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金和各類(lèi)財(cái)政資金停止直接對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼，主要用于構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)體系，重點(diǎn)是支持技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、境外園區(qū)建設(shè)、信息港建設(shè)，境外人身、財(cái)產(chǎn)安全保障等工作。省級(jí)“一帶一路”基金要支持企業(yè)“走出去”具體項(xiàng)目，發(fā)揮好資金杠桿作用，使之成為江蘇“一帶一路”項(xiàng)目融資的一個(gè)重要渠道。

（作者系江蘇省商務(wù)廳巡視員）

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