住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司處長 何任飛

鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的問題和方向

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司處長 何任飛

在2017年全國建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)大會上的講話

當前來說，鋼結(jié)構(gòu)迎來了發(fā)展的機遇，迎來了一個春天，因為黨中央、國務院已給出了非常明確的目標和指令。去年的城市工作會議和國務院的政府工作報告以及今年印發(fā)的《鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作方案》都明確指出要大力發(fā)展裝配式建筑，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑。去年9月份國務院常務會議專題研究了裝配式發(fā)展的問題，會后印發(fā)了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》國辦發(fā)〔2016〕71號。2016年是裝配式建筑發(fā)展非常重要的一個轉(zhuǎn)折點和一個新起點。

從數(shù)據(jù)上我們可以看到，2016年裝配式建筑的面積相比于2015年同比增長了57%，作為裝配式建筑三大結(jié)構(gòu)體系之一，鋼結(jié)構(gòu)是發(fā)展重點。近些年鋼結(jié)構(gòu)建筑在我國取得非?？斓倪M步，特別是在公共建筑中的應用非常普遍，水平也非常高。但與世界發(fā)達國家相比，就會發(fā)現(xiàn)，我們的鋼結(jié)構(gòu)建筑在新建建筑所占的比例還是非常小的，與發(fā)達國家相比我們還差著一個數(shù)量級。國外建筑形式最多的是鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)，混凝土建筑比例很小，與我國剛好相反，我們是混凝土占多數(shù)，包括我國裝配式建筑中，PC（預應力混凝土）也是占多數(shù)的，發(fā)達國家的發(fā)展路徑給我們提供了借鑒和參考。我們下一步把鋼結(jié)構(gòu)要放在什么地位？如何來發(fā)展？鋼結(jié)構(gòu)建筑擁有許多優(yōu)勢，如抗震強、重量輕、可回收、節(jié)能環(huán)保等，如何將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的市場競爭力，轉(zhuǎn)化為我們的市場份額，讓其在新建建筑中能夠占到更多的比例？這些是我們下一步工作需要重點考慮的事情。

我們發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑并不是因為現(xiàn)澆混凝土建筑不好，而是我們發(fā)展到一個階段，現(xiàn)澆混凝土技術(shù)中存在許多問題，許多需要克服的困難。比如我國石灰石儲量大概還有960億噸，它是水泥的主要生產(chǎn)原料，按目前每年20多億噸的水泥產(chǎn)量，大概還支撐30年的水泥生產(chǎn)，30年之后怎么辦？而且混凝土建筑荒廢之后只能成為建筑垃圾，再生利用的品質(zhì)也越來越低，不會再回到最初的水泥狀態(tài)，這與鋼材是不一樣的。所以我們說發(fā)達國家鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)占主要比例跟他們的發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保及綠色發(fā)展是有關系的。

去年《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》國辦發(fā)〔2016〕71號發(fā)布以后，各地紛紛響應，對于裝配式建筑各自提出了落實政策，其中一些省份根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點及產(chǎn)業(yè)基礎就提出來要重點發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，比如河北省、重慶市、云南省分別出臺了各自的政策，對于鋼結(jié)構(gòu)建筑給予一些財政補貼和優(yōu)惠政策。另外像北京市、山東省、新疆自治區(qū)、遼寧省、天津市等地區(qū)也在進行鋼結(jié)構(gòu)住宅的一些試點。

我們知道，在公共建筑中鋼結(jié)構(gòu)的應用是非常普遍、非常成熟的，但在住宅方面的應用可以說才剛剛起步，還存在一些技術(shù)問題、一些材料問題需要解決。具體來說，比如鋼結(jié)構(gòu)建筑和建筑鋼結(jié)構(gòu)，雖然文字上看很相似，但表達的含義是不一樣的。鋼結(jié)構(gòu)本身沒什么問題，非常科學合理，非常安全，非常節(jié)省材料，但把結(jié)構(gòu)變成建筑，這其中就可能會出現(xiàn)問題。

我們到日本積水置業(yè)在沈陽的工廠參觀，他們除了軍事化的管理、產(chǎn)品的精細度極高外，最重要的是他把鋼結(jié)構(gòu)最后變成了建筑，具有一套完整的體系。他在鋼結(jié)構(gòu)、墻板、家具、功能設計以及裝修等各方面進行了統(tǒng)一地考慮、統(tǒng)一地組織，最后交給用戶的是一個完整的建筑產(chǎn)品。這與我們之前在其他地方看的案例有著明顯的不同。我們看過一些結(jié)構(gòu)做好了，但是三板體系，圍護結(jié)構(gòu)、樓板用的是我們現(xiàn)有的混凝土建筑、甚至現(xiàn)澆建筑來配套，用這些技術(shù)來往上湊，那么就不可避免地帶來一些問題。

比如，我們發(fā)現(xiàn)一些鋼結(jié)構(gòu)住宅就發(fā)生了開裂、滲漏等等一些問題，這些問題可能不是安全性的問題，但是對于普通用戶來說這就是不可接受的問題。所以我說，雖然鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展這么多年，非常成熟，但是在技術(shù)和標準方面還是存在一些需要完善的地方。

其次還有構(gòu)配件的二次加工問題。我們在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鋼材從鋼廠出廠之后到鋼結(jié)構(gòu)配套件企業(yè)加工完之后再出廠，中間價格翻了一倍，其中一些加工是必要的，但是還有一些是因為我們所需要的型材或者說設計師設計的一些型材規(guī)格型號是非常零亂的，與現(xiàn)在鋼廠所生產(chǎn)的標準規(guī)格不一致，所以需要二次加工，這樣成本就提高了，在競爭中就會處于不利地位。因此配件的二次加工也是影響鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的一個重點原因。

第三個問題，鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢并沒有得到發(fā)揮。以鋼結(jié)構(gòu)住宅為例，有些單位給我們一些數(shù)據(jù)，說鋼結(jié)構(gòu)住宅比普通住宅的得房率要多5～8%。但是在實際的項目中我們就看到，這種優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，也沒有成為市場競爭的手段。我們經(jīng)常聽到鋼結(jié)構(gòu)成本高，推廣起來很難。成本高是與現(xiàn)在的現(xiàn)澆混凝土建筑相比，那我們有什么優(yōu)勢是現(xiàn)澆混凝土達不到的？這方面的優(yōu)勢是沒有發(fā)揮出來。我們現(xiàn)在還是在用鋼結(jié)構(gòu)來做混凝土剪力墻的體系，那這就是用自己的短處來與別人的長處比，必然是沒有競爭力的。

以上是鋼結(jié)構(gòu)目前存在的一些問題，下一步我們準備從這幾個方面來推動鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

鋼結(jié)構(gòu)建筑作為裝配式建筑的一種，是把它放在裝配式建筑整體框架下進行推動的。在此基礎上我們針對鋼結(jié)構(gòu)建筑的特點，提出了以下幾方面的工作：

第一，樹立建筑技術(shù)體系。建筑技術(shù)體系不是結(jié)構(gòu)體系，我們強調(diào)的是建筑體系，最終呈現(xiàn)給用戶的一個建筑產(chǎn)品，而不是一個結(jié)構(gòu)產(chǎn)品。我們到精工鋼構(gòu)調(diào)研時，他們的企業(yè)負責人就提出，以前他們做的是建筑鋼結(jié)構(gòu)，以后他們要做的是鋼結(jié)構(gòu)建筑，為此還專門成立了兩個分公司。所以下一步我們要先梳理一些成熟可靠的技術(shù)，特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅。我們已經(jīng)與中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會開了幾次會議，下一步我們想請協(xié)會給我們一些幫助，來樹立建筑技術(shù)體系。

第二，開展試點、示范和產(chǎn)業(yè)基地。試點、示范包括幾個方面，一是試點城市，二是示范項目。從2016年開始，住建部計劃中單獨列了一項工作，便是裝配式建筑的示范項目，其中鋼結(jié)構(gòu)建筑是其中一類。我們將鋼結(jié)構(gòu)建筑的設計、生產(chǎn)、施工的建筑單位作為產(chǎn)業(yè)基地，進行試點，今年年初三月份印發(fā)了《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。

第三，推行EPC。在建筑行業(yè)的改革當中，EPC也就是工程總承包是其中重要的一項內(nèi)容，裝配式建筑是EPC的一個突破點，下一步我們將與住建部建筑市場監(jiān)管司一起在裝配式建筑領域來推行EPC。

第四，推廣一體化設計。推行一體化設計也就是推廣BIM技術(shù)的應用。之前的很多設計是從方案設計到結(jié)構(gòu)設計，再到施工圖設計，最后到裝飾裝修設計，是分階段，不同的單位來完成的。裝配式建筑需要一個體系的設計，也就是說從方案開始，到生產(chǎn)、施工、裝修要統(tǒng)盤考慮，那么每一個細節(jié)、每一個節(jié)點都要在設計階段考慮好。

第五，全裝修。在國務院《關于大力發(fā)展裝配式指導意見》中就明確提出，裝配式建筑要全裝修，就是說裝配式建筑呈現(xiàn)給用戶的是一個全裝修之后的完整產(chǎn)品，不是毛坯房，然后二次裝修。對于鋼結(jié)構(gòu)建筑來說，我認為全裝修是解決鋼結(jié)構(gòu)一些問題的契機和一個方法。利用全裝修，就可以把鋼結(jié)構(gòu)住宅存在的一些問題加以解決，因為很多問題普通用戶解決起來可能會比較困難。全裝修交房，給用戶的是一個完整的產(chǎn)品，附帶產(chǎn)品說明書，是一個見面友好的產(chǎn)品，那么鋼結(jié)構(gòu)建筑就會得到老百姓的認可，得到開發(fā)商的認可，得到全社會的認可，我們推廣起來也就會事半功倍。

前面說到，鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展，黨中央、國務院已經(jīng)定下任務，下一步就要我們踏踏實實、扎扎實實地去落實，在這個過程中，需要我們?nèi)袠I(yè)共同努力。

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1671-3362（2017）08-0016-02