打造糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

安徽省糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 牛向陽(yáng)

打造糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

安徽省糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 牛向陽(yáng)

總的來(lái)說(shuō)，今年安徽的糧食工作，就是要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)糧食流通工作會(huì)議精神，落實(shí)安徽省委省政府決策部署特別是省長(zhǎng)李國(guó)英專(zhuān)題聽(tīng)取糧食工作匯報(bào)時(shí)的指示要求，爭(zhēng)做創(chuàng)新的推動(dòng)者，勇做改革的實(shí)踐者，善做開(kāi)放的促進(jìn)者，切實(shí)增強(qiáng)“要改革”的意識(shí)，拓寬“微改革”的路徑，堅(jiān)持“善改革”的追求，突破安徽糧食流通發(fā)展瓶頸，打造與資源相匹配的糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。今年重點(diǎn)抓好六方面工作。

第一，以精準(zhǔn)惠農(nóng)為根本，著力樹(shù)立為民擔(dān)當(dāng)形象

近兩年安徽糧食收購(gòu)面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，省糧食部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新出臺(tái)省級(jí)臨儲(chǔ)等一攬子政策，有效防止農(nóng)民“賣(mài)糧難”發(fā)生，探索了一條符合省情糧情的收儲(chǔ)體系。特別是去年底擇機(jī)銷(xiāo)售臨時(shí)收儲(chǔ)的小麥，實(shí)現(xiàn)盈利5000萬(wàn)元。我們將緊緊抓住政策和服務(wù)兩大著力點(diǎn)，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家收購(gòu)政策前提下，總結(jié)探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的具體辦法和補(bǔ)充性政策，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)直接接受委托開(kāi)展政策性糧食收購(gòu)。在建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)手冊(cè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)服務(wù)，特別是探索建立符合安徽特點(diǎn)的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以收購(gòu)促增產(chǎn)、以服務(wù)促增收。

第二，以發(fā)力供給側(cè)為主線(xiàn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

一是大力支持玉米加工轉(zhuǎn)化，配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用工作。積極謀劃出臺(tái)地方性“去庫(kù)存”政策，加快產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域間糧食供求平衡。二是大力推進(jìn)去產(chǎn)能，在資金分配、政策支持等各方面體現(xiàn)向過(guò)剩落后產(chǎn)能“說(shuō)不”的導(dǎo)向。三是爭(zhēng)取省政府設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)實(shí)施“安徽好糧油行動(dòng)計(jì)劃”，主攻糧油深加工和主食加工，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，齊心協(xié)力打好產(chǎn)業(yè)化突圍之戰(zhàn)。四是提請(qǐng)省政府成立糧食產(chǎn)業(yè)研究中心，聚焦發(fā)展短板，推進(jìn)糧食加工業(yè)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局，著力打造生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)集群。五是主動(dòng)對(duì)接食品安全監(jiān)管部門(mén)，持續(xù)實(shí)施“放心糧油”工程，吹響“食品安全、糧油先行”號(hào)角，建立“放心糧油六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧油全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，守住人民群眾舌尖安全的最初防線(xiàn)。六是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，發(fā)展電子商務(wù)、加工體驗(yàn)、中央廚房等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)糧油加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。七是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，組建大米、面粉等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)做好區(qū)域?qū)Ｓ闷放萍Z食，每個(gè)市重點(diǎn)培育1個(gè)，全省重點(diǎn)培育1~3個(gè)公共糧油品牌。八是全力做大做強(qiáng)合肥國(guó)家糧食交易中心和“中國(guó)糧食網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)單純糧食交易向多農(nóng)產(chǎn)品交易轉(zhuǎn)變。

第三，以篤實(shí)專(zhuān)注為準(zhǔn)繩，著力筑牢糧食流通發(fā)展根基

從今年起，安徽省將重點(diǎn)在提倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升功能上做文章，強(qiáng)化精準(zhǔn)投入，著力構(gòu)建功能完善、運(yùn)行系統(tǒng)的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。一是加快“智慧皖糧”建設(shè)。安徽省信息化建設(shè)起步不算早，但推進(jìn)比較快；標(biāo)準(zhǔn)未必是最高，但瞄準(zhǔn)的是好用管用。目前一期省級(jí)平臺(tái)和19個(gè)示范庫(kù)已建成使用，二期的市級(jí)平臺(tái)、81個(gè)省儲(chǔ)庫(kù)信息化項(xiàng)目正在調(diào)試驗(yàn)收，三期1545個(gè)項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，擬用2年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備在線(xiàn)管理。二是提升流通設(shè)施功能。結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、信息功能于一體的國(guó)家級(jí)糧食物流園區(qū)。推廣光伏發(fā)電、“四合一”升級(jí)技術(shù)，推進(jìn)智能糧庫(kù)、生態(tài)糧庫(kù)建設(shè)，不斷提升科學(xué)保糧水平。順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，改農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧為服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)儲(chǔ)糧，補(bǔ)助建設(shè)100~200噸簡(jiǎn)易倉(cāng)、配套小型烘干、機(jī)械通風(fēng)、糧情檢測(cè)設(shè)備。

第四，以深化改革為引領(lǐng)，著力激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

力爭(zhēng)2017年全面完成“一縣一企、一企多點(diǎn)”布局。堅(jiān)持以混合所有制改革為突破口，大膽與有實(shí)力的社會(huì)資本聯(lián)姻，進(jìn)一步完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、提高效率、增強(qiáng)活力，贏得市場(chǎng)化生存空間。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備布局，逐步實(shí)行集中管理。實(shí)現(xiàn)所有地方儲(chǔ)備輪換銷(xiāo)售進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，著力提升糧食調(diào)控的靈活性和有效性。積極探索動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備試點(diǎn)工作，變“死糧為活糧”、變“儲(chǔ)糧為活錢(qián)”，盤(pán)活儲(chǔ)備資源，激活發(fā)展?jié)摿?，走出一條 “儲(chǔ)備”與“產(chǎn)業(yè)”有機(jī)結(jié)合的新路子。

第五，以集聚人才為內(nèi)核，著力提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

深化與省內(nèi)中科大、合工大、安農(nóng)大、中電科38所等高等院校戰(zhàn)略合作，將科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。深挖局直屬“兩院校一站所”在培養(yǎng)行業(yè)技能人才、研究實(shí)用儲(chǔ)糧新技術(shù)方面的潛力和優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施“雙百貧困生”工程，探索家庭脫貧與企業(yè)引才相促進(jìn)的扶貧扶智新路徑。加強(qiáng)校企站企合作，在16個(gè)市全部建立實(shí)訓(xùn)基地，積極為央企、戰(zhàn)略合作省份及省內(nèi)涉糧企業(yè)提供定向培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，持續(xù)深化干部人事制度改革，在省直機(jī)關(guān)率先建立處級(jí)干部及科級(jí)干部正常交流輪崗機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大年輕干部、女干部、黨外干部選拔使用比例，開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”和述職、述德、述廉、述險(xiǎn)、述黨建，進(jìn)行人崗相適匹配度測(cè)評(píng)，全面調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡階段干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

第六，以強(qiáng)化法治為保障，著力構(gòu)建糧食流通發(fā)展良好生態(tài)

今年將全面推進(jìn)糧食流通法治化建設(shè)，修訂或制定安徽省《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法》、《國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，確保糧食工作更加有法可依、有章可循。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”改革，完善行政執(zhí)法機(jī)制，打造公平有序的糧食市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)深化“糧食購(gòu)銷(xiāo)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理”專(zhuān)項(xiàng)治理成果，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化。嚴(yán)格“守信聯(lián)合激勵(lì)”和“失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制，加大信用信息成果運(yùn)用，努力形成監(jiān)管有力、服務(wù)到位、競(jìng)爭(zhēng)有序、市場(chǎng)活躍、群眾放心的糧食市場(chǎng)秩序。