論法與社會效果研究

摘要：法作為調(diào)整人的行為的社會規(guī)范，源于社會，也作用于社會。同時應(yīng)當(dāng)是合情合理的，無論是在法運行的任何環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)考慮最佳的社會效果。自從十八屆四中全會后我國特別強調(diào)貫徹依法治國戰(zhàn)略，但民主與法治是相輔相成的，應(yīng)通過研究法與社會的關(guān)系，從法運行的各方面分析如何達(dá)到最優(yōu)社會效果。

關(guān)鍵詞：法與社會；法的運行；社會效果；輔助手段

中圖分類號：D90文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0155-02

作者簡介：劉祥（1993-），男，漢族，安徽阜陽人，蘭州理工大學(xué)。

法源于社會生活之中，凝結(jié)了各種社會規(guī)范，取其精華，去其糟粕，并加之新的規(guī)范而構(gòu)成，社會法學(xué)派奠基人埃里希提出法律秩序是來源于社會聯(lián)合體內(nèi)部秩序的，而秩序是法的基礎(chǔ)價值，沒有秩序其他的也就無從談起，實現(xiàn)法的秩序價值便是達(dá)到一個基礎(chǔ)的社會效果和目的。

在當(dāng)今社會，我們可以清楚地看到法律的變更速度和法律數(shù)量的增加，但其實每一部法律的出臺背后都是隱藏著一些社會事件和社會矛盾的，每部法律都是對社會問題的反映，法治國家不是靠法律的數(shù)量決定的，法律的目標(biāo)是解決社會矛盾，包括社會中的個人、法人、其他社會組織的各種問題，也是通過國家法律手段協(xié)調(diào)社會各方面利益平衡，最終實現(xiàn)社會整體正義的目標(biāo)。同時應(yīng)該是從法律實效轉(zhuǎn)為法治實效，如同方桂榮認(rèn)為的法律實效只是法治時代的一個臨時性表述，而現(xiàn)在對法治應(yīng)有更寬的范圍認(rèn)定，不僅從形式上對法律至高權(quán)威的強調(diào)，還從實體價值上意味著“良法之治”，所以法治實效的到來是必然的。我認(rèn)為的法應(yīng)該與社會效果結(jié)合起來也是強調(diào)法治實效的，同樣也認(rèn)可一些良法是法的自然學(xué)派的觀點，因為從法應(yīng)該強調(diào)社會效果方面表明法的本質(zhì)應(yīng)該是良法善法，惡法是達(dá)不到一個好的社會效果的，現(xiàn)在來說說在法運行的各方面如何達(dá)到好的社會效果。

一、立法與社會效果

立法是一部法律產(chǎn)生的開始，而法是調(diào)整人的行為的社會規(guī)范，一部新法的出臺必定會對社會產(chǎn)生影響。法律面前人人平等地理念也從立法開始，想要在立法時將平等公平的價值理念實現(xiàn)，關(guān)鍵是社會資源的合理分配，梁治平提到通過立法合理分配社會資源，確立公平的交換尺度和規(guī)定合理程序有助于實現(xiàn)社會公平是無疑的。如果在立法中能使每個人的權(quán)利義務(wù)明確，并且對不同人給予不同的考慮，例如應(yīng)當(dāng)更加重視弱勢群體的保護(hù)。給予少數(shù)民族更大的變通權(quán)可以更好的管理和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)。從群體到區(qū)域根據(jù)不同發(fā)展情況有不同考慮，進(jìn)行社會資源合理分配才是公平。同時，法應(yīng)該是讓公民有參與權(quán)的，考慮民意在當(dāng)今大數(shù)據(jù)的時代讓公民參與其中是不難的，立法機(jī)構(gòu)先定一個通過目標(biāo)值，當(dāng)然不可能達(dá)到百分百通過，因為個體素質(zhì)和各方面總是有差異的。如果國家認(rèn)為公民素質(zhì)不高，對法的內(nèi)容和目的理解有失偏駁，可以同時由專業(yè)法律人士和廣大公民共同參與，但是考慮到公民人數(shù)和素質(zhì)的影響，可以給專業(yè)人士和公民不同的權(quán)重，去掉其中的瑕疵評價和建議，再將兩者比例相加，達(dá)到目標(biāo)值則說明該法是可被接受的，再通過人大會議等機(jī)關(guān)的民主集中更加保證法的合理性。如果公眾評價不高，則需要改進(jìn)和提高。這樣就可以避免法條有不足之處，如婚姻法第24條規(guī)定的情形是有問題的，因為如何證明為個人債務(wù)，如何證明與他人串通的事實呢？這變相加重了另一方的責(zé)任，而現(xiàn)實中更多是女方傾家蕩產(chǎn)的案例，相比于男方，女性的弱勢地位沒有得到很好保護(hù)。而對于商標(biāo)法15條關(guān)于代理人與代表人搶注的問題，對于存在代理關(guān)系的代理經(jīng)銷商搶注被代理人商標(biāo)的，究竟適用第一款還是第二款不明晰。如果在立法上就能考慮這些影響因素，社會效果必將大大提高。

二、司法與社會效果

司法是法適用的重要過程，特別是在審判活動中，張冀明認(rèn)為制度設(shè)計的目的就在于維持社會的基本價值，使得司法的正義可以落實，司法才能得到一般人的尊重。但現(xiàn)實是法官被賦予了很大的自由裁量權(quán)，相當(dāng)于法官手里有一把尚方寶劍，在刑事審判中，可能有生殺予奪的權(quán)力，刑法有著謙抑性嚴(yán)厲性，在嚴(yán)重犯罪案件中往往決定一個人是生是死，任何有爭議的死刑案件都是關(guān)注焦點，從聶樹斌案、呼格案、賈敬龍案，都是輿論的焦點，輿論可能有不好的地方，但多數(shù)普通人一致性的看法總是可以說明一些問題的，大多數(shù)學(xué)者的觀點也是有道理的，卻阻止不了審判的獨立性，即便死刑還不能廢除，但慎用總是必要的，倘若主觀惡性極大和主觀惡性很小的人被判處相同死刑，那從法理上和情理上是否也說不過去呢？這樣一來社會效果必然是不好的，社會輿論一定不利于司法審判的崇高尊嚴(yán)，所以控權(quán)保民是極重要的，也要求我們完善監(jiān)督體系，避免審判權(quán)絕對獨立，強化終生追責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)機(jī)制。同時，更加注重程序過程的公正合法，王達(dá)人說公正不是最后的結(jié)果，而是一個過程，結(jié)果公正與否很難做到，而程序公正顯而易見。程序公正比實體公正更重要，程序不公正的話必然難以信服。這樣才能實現(xiàn)一個良好的社會效果。

三、執(zhí)法與社會效果

執(zhí)法是國家機(jī)關(guān)實施相關(guān)活動的最終環(huán)節(jié)，是展現(xiàn)服務(wù)的形象，但是暴力執(zhí)法現(xiàn)象依然層出不窮，執(zhí)法人員與民眾糾紛也很多，民告官的案件屢見不鮮，想要實現(xiàn)官民思想統(tǒng)一，執(zhí)法人員必須合理合法合情的執(zhí)法，需要把握誠實信用原則、程序正當(dāng)原則、比例原則的要求，堅持從群眾中來到群眾中去的思想，在維護(hù)國家尊嚴(yán)的同時體恤民情民意，并且應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和執(zhí)法事項總結(jié)，完善和提高執(zhí)法服務(wù)水平，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)。同時在執(zhí)法中也應(yīng)該發(fā)揮電子科技的效用，可以全程用錄音錄像等方式證明執(zhí)法過程的合法正當(dāng)性，而且與總部系統(tǒng)對接，任何突發(fā)情況可以及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整活動。一方面對執(zhí)法人員的合法正當(dāng)執(zhí)法是個證據(jù)證明，另一方面對民眾的利益也可以很好的保障。

四、守法與社會效果

遵法守法是所有主體的義務(wù)和責(zé)任，面對當(dāng)今法律意識不高的公民，我們需要加強法制宣傳與培訓(xùn)，公民守法的關(guān)鍵是加強自身的道德修養(yǎng)，因為法律是一種外在的強制力，是對人的行為的具體要求，是一種最低水平的保證，而道德是內(nèi)在的強制，并且包括對抽象思想的強制，是一種高水平的自控方式。一個人能夠遵守道德標(biāo)準(zhǔn)那么絕對不會觸碰法律的紅線，所以加強國民的道德教育也是極其重要的環(huán)節(jié)。

五、輔助手段

同時對于上述眾多方面，也可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)上管理的方法和手段去控制，從而符合最優(yōu)社會效果。對于立法司法執(zhí)法等問題，可以試用運籌學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的方法，通過統(tǒng)計列舉關(guān)鍵因素，同時明確其影響因子，按影響程度高低排序，從而給予不同權(quán)重，可以列出運籌模型，從而得出最優(yōu)方案，比如在許可中不同許可核準(zhǔn)時間不同，統(tǒng)計基本核準(zhǔn)時間，列出影響因素，列出模型得出影響因素最優(yōu)組合，從而得出一天或一周核準(zhǔn)各種許可的最優(yōu)數(shù)量，就能提高效率，降低成本。當(dāng)然也能通過工時順序設(shè)計提高執(zhí)法工作效率。雖然最優(yōu)方案是普遍的規(guī)律總結(jié)，但是可以參考，從而使法在運行中抓重點和主要矛盾解決問題，提高效率，降低成本，提高社會實效。并且還可以采用六西格瑪管理方法加強社會效果的同時降低立法司法執(zhí)法成本，與其提高顧客滿意度與降低成本相結(jié)合的理念相符。比如對于犯罪問題，可以將產(chǎn)品缺陷機(jī)會數(shù)、發(fā)生缺陷數(shù)、單位數(shù)、單位缺陷數(shù)比率、單位機(jī)會缺陷數(shù)比率、依次換成可能犯罪數(shù)、發(fā)生犯罪數(shù)、單位區(qū)域人數(shù)、單位區(qū)域犯罪比率、單位區(qū)域可能犯罪比率，用司法系統(tǒng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)就可以清楚知道以上數(shù)據(jù)，從而求出單位區(qū)域犯罪率。并且甚至可以求出某種犯罪的發(fā)生地點及規(guī)律，比如對于某一區(qū)域如果盜竊最多，可以統(tǒng)計盜竊發(fā)生時間及地點的規(guī)律，從而提前采用電子監(jiān)控等手段在盜竊多發(fā)地點全方位監(jiān)控，并加強巡邏，增加安全宣傳，從而減少犯罪發(fā)生，降低司法成本，并且也使社會秩序穩(wěn)定，得到好的社會效果，對于其他犯罪亦可如此。

因此，我們可以了解到法與社會效果相結(jié)合的重要性，并且應(yīng)當(dāng)運用多種措施和方法去努力實現(xiàn)法律在當(dāng)今民主與法治的時代對社會發(fā)揮的最大效用，做到法為人用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]方桂榮，錢弘道.論法治實效[J].浙江大學(xué)學(xué)報，2017.1.

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