論學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的安全注意義務(wù)

摘要：學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的安全注意義務(wù)就是采取必要的措施除去或者防止該危險(xiǎn)，以防止損害的進(jìn)一步擴(kuò)大。本文說(shuō)明了學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的安全注意義務(wù)中存在的不足，并闡述了具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；未成年學(xué)生；安全注意義務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0206-01

作者簡(jiǎn)介：高穎（1975-），女，漢族，河北廊坊人，法學(xué)碩士研究生，任職于廊坊市管道局中學(xué)第一附屬小學(xué)，研究方向：關(guān)于青少年兒童受到傷害的相關(guān)課題。

學(xué)校安全注意義務(wù)是指是法律基于保護(hù)在教育關(guān)系中處于相對(duì)弱勢(shì)地位的學(xué)生、幼兒等受教育者一方的利益，學(xué)校安全注意義務(wù)的注意標(biāo)準(zhǔn)不但要達(dá)到作為一個(gè)合格的學(xué)校和教師通常的和習(xí)慣的行為標(biāo)準(zhǔn)，還要判定學(xué)校是否有注意義務(wù)以及應(yīng)負(fù)注意義務(wù)的程度。學(xué)校必須依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理，這種過(guò)程恰當(dāng)體現(xiàn)了學(xué)校與未成年學(xué)生之間應(yīng)為一種教育管理法律關(guān)系。

一、學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的安全注意義務(wù)中存在的不足

（一）沒(méi)有完善的系統(tǒng)的化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校既要保護(hù)學(xué)生的安全，又要保障學(xué)校管理工作的有效性和合理性。然而，當(dāng)學(xué)生傷害事故發(fā)生時(shí)卻往往發(fā)生責(zé)任歸屬糾紛問(wèn)題。究其原因是對(duì)司法條文對(duì)學(xué)校注意義務(wù)的規(guī)定不夠具體明確。加之家校監(jiān)管學(xué)生的責(zé)任區(qū)間分配不明，社會(huì)輿論有時(shí)偏向處于弱勢(shì)地位的學(xué)生和家長(zhǎng)，導(dǎo)致往往會(huì)把責(zé)任歸咎于對(duì)學(xué)生具有教育管理責(zé)任的校方。因差異大示范性就差，形成的“判例”使學(xué)校的注意義務(wù)難以形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）歸屬責(zé)任不明確

在具體的應(yīng)用中，由于對(duì)學(xué)校注意義務(wù)的規(guī)定不夠具體明確，在傷害事故發(fā)生時(shí)，學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間往往容易產(chǎn)生互相推諉的狀況，這種爭(zhēng)議是由于彼此缺乏信任感造成的。

（三）法條規(guī)定界限模糊

因新中國(guó)的法制建設(shè)起步較晚，很多對(duì)未成年的注意保護(hù)義務(wù)還是顯得比較單薄，主要表現(xiàn)為法條高度概括性和責(zé)任劃分的模糊性。

二、關(guān)于學(xué)校對(duì)未成年人安全注意義務(wù)的思考

（一）實(shí)行校內(nèi)安全注意義務(wù)分配

學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的安全注意義務(wù)要以具有相當(dāng)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的人對(duì)于一定事件的所用注意作為標(biāo)準(zhǔn)客觀地加以認(rèn)定。行為人對(duì)于事務(wù)所用的注意程度如何可以不予考慮。未成年人的身心發(fā)展水平與認(rèn)知能力都有一定的局限性，在司法活動(dòng)實(shí)踐中學(xué)校應(yīng)負(fù)注意義務(wù)的程度，并且應(yīng)該服從教育法規(guī)所規(guī)定的法律精神，并承擔(dān)一些過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（二）明確教師安全注意義務(wù)的限度

1.設(shè)定學(xué)校未盡安全保障義務(wù)的行為是不作為的行為形態(tài)

一是對(duì)于學(xué)校的消防、安全保衛(wèi)以及設(shè)施設(shè)備管理等安全管理存在重大安全隱患的，需要采取積極的措施進(jìn)行整改。二是學(xué)校安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的。三是學(xué)校教師或者其他工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中違反操作規(guī)程、工作要求、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的等等，以上這些導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的，學(xué)校必須承擔(dān)責(zé)任。

2.事故損害的可避免性

實(shí)踐中如果事發(fā)時(shí)教師又無(wú)法及時(shí)制止危險(xiǎn)的發(fā)生，就不應(yīng)認(rèn)定教師對(duì)該類(lèi)事故的發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)。例如，一則校園外來(lái)暴力傷害事故案例中，犯罪分子趁機(jī)持刀肆意砍傷學(xué)生21名。從司法意義上說(shuō)，所以不應(yīng)對(duì)事故損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）建立務(wù)實(shí)高效的法制制度

《民法通則》第133條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任?！睆牧⒎ㄔ馍峡?，監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人致人損害適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。學(xué)校不該對(duì)未成年學(xué)生受到傷害或致人傷害承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。學(xué)校只有在主觀上有故意或過(guò)失的過(guò)錯(cuò)的前提下才承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

教師的注意義務(wù)是法律糾紛中教師承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。教師的注意義務(wù)應(yīng)該對(duì)學(xué)生作出合理而謹(jǐn)慎的安全預(yù)見(jiàn)并采取一定的安全措施。教師有義務(wù)保護(hù)學(xué)生免于其他學(xué)生和學(xué)校人員、校外人員所引起的傷害。教師監(jiān)管義務(wù)的關(guān)鍵是保護(hù)未成年學(xué)生不能參加潛在的危險(xiǎn)性活動(dòng)。如果對(duì)可預(yù)見(jiàn)性的但沒(méi)有進(jìn)行足夠的監(jiān)管導(dǎo)致了對(duì)學(xué)生的傷害，教師應(yīng)該負(fù)法律責(zé)任。同時(shí)教師警告的義務(wù)存在于體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)、實(shí)驗(yàn)課以及學(xué)生運(yùn)用潛在危險(xiǎn)的機(jī)器和設(shè)備的領(lǐng)域。教師應(yīng)該在教學(xué)前采取相應(yīng)的基本的安全防范措施。行為人在民商事活動(dòng)領(lǐng)域中應(yīng)當(dāng)達(dá)到理性人的行為標(biāo)準(zhǔn)。教師必須預(yù)見(jiàn)某些不利于學(xué)生安全情形，并采取相應(yīng)持“較高標(biāo)準(zhǔn)”的注意義務(wù)。

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)未成年人安全注意保障義務(wù)的要求越來(lái)越高，學(xué)校在管理和保護(hù)學(xué)生方面承擔(dān)著較高的安全保障義務(wù)。在確立學(xué)校對(duì)其學(xué)生的安全保障義務(wù)時(shí)必須重視保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。學(xué)校安全保障義務(wù)在具體問(wèn)題中，需要明確學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的民事責(zé)任，從而確保學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的安全注意義務(wù)的實(shí)施。

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