王丹微

[提要] 隨著我國綜合國力的提升，各行各業(yè)都進(jìn)入發(fā)展機(jī)遇階段，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為近年來國家大力扶持的新興行業(yè)迎來行業(yè)的春天。本文就河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境利用PEST分析法進(jìn)行調(diào)研分析，探討影響河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境因素，從而為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；PEST分析；發(fā)展環(huán)境

本文為河北金融學(xué)院2016年度大學(xué)生科學(xué)研究項目：“基于‘文化+視角的河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”（課題編號：DXSKYY2016028）研究成果

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月6日

一、引言

進(jìn)入新世紀(jì)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為現(xiàn)代國際競爭力的核心。國際上，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上所占的比重越來越代表著國家的綜合競爭力，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要指標(biāo)。因此，我國開始逐漸發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為重要增長點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長模式。

二、河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境PEST分析

（一）政治環(huán)境。目前，河北省非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年，河北省頒布了《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，對河北省現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，在審批、政策、技術(shù)、資金等方面對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立新的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施“一縣一品”或“一縣多品”工程，推動縣域地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)省內(nèi)特色旅游，推動文化旅游事業(yè)發(fā)展。同時，河北省在2016年頒布了《關(guān)于推動全省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，分析了河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，對河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了整體布局和任務(wù)安排，力爭到2020年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重的5%，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

財政政策方面，河北省對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予政策資金的支持，加大動漫產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)，對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。對國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅。

在實行寬松的稅收政策的同時，河北省還積極構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的平臺，營造公平的市場環(huán)境?？傮w而言，河北省文化產(chǎn)業(yè)的政治環(huán)境較為優(yōu)越。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。“十三五”期間，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，改善了經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境，文化消費(fèi)得到發(fā)展。文化消費(fèi)市場展現(xiàn)出了極大的發(fā)展空間。自2013年以來，我國文化消費(fèi)規(guī)模超過了1萬億元，人均GDP超過了4，500美元。河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值增速在30%以上，比全省年均GDP增速高出20%。文化消費(fèi)步入了快速發(fā)展時期。據(jù)預(yù)計，到2020年，全國文化消費(fèi)需求總量將達(dá)16.65萬億元。這說明，我國的文化環(huán)境還有巨大的增長潛力，這將對河北省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)起到推動作用。河北省現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)總量不斷增加，種類不斷增多，新型的文化產(chǎn)業(yè)開始迅猛發(fā)展，依據(jù)環(huán)繞京津地區(qū)的地域優(yōu)勢，吸引國外文化產(chǎn)業(yè)投資，整合國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)資源，成為河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢。

為了創(chuàng)造新的文化經(jīng)濟(jì)增長方式，河北省實施了“三個十”工程，重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)項目。出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快全省文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，明確了將文化與科技，旅游融合發(fā)展的目標(biāo)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，為了縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河北省對于地區(qū)特色工藝進(jìn)行引導(dǎo)創(chuàng)新，將地方特色文化與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成為新的文化經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）社會環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，近幾年來其自身的產(chǎn)業(yè)集群化趨勢越來越明顯。目前，北京、上海等一線城市，都已經(jīng)出現(xiàn)了一些成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。眾多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地不僅形成了規(guī)模效應(yīng)，還為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。基于此，河北省產(chǎn)業(yè)集聚化步伐加快。同時，河北省充分利用自身濃厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的文化遺產(chǎn)，并以此為契機(jī)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有效地提高了河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的群體競爭優(yōu)勢。

河北省利用區(qū)域間不同的特色文化，發(fā)展具有代表性的文化旅游，同時注重加強(qiáng)區(qū)域間的文化聯(lián)系，形成區(qū)域發(fā)展。2016年9月23日在保定市開展的河北省首屆旅游發(fā)展大會取得圓滿成功。經(jīng)會議決定將淶源、易縣、淶水打造成度假天堂，利用三縣深遠(yuǎn)的文化脈絡(luò)，環(huán)環(huán)相扣，打造京西百度休閑度假區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

據(jù)河北省人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算，2015年末全省常住人口較上年同期增加41.17萬人，按照常住人口來計算，則屬于年輕化省份。因此，河北省整體創(chuàng)新能力極具優(yōu)勢，具有較大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。河北省濃厚的歷史文化和良好的人口結(jié)構(gòu)為河北省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了巨大支持，在良好的社會環(huán)境下，支持河北省文化創(chuàng)意的發(fā)展成了政府的工作重點(diǎn)。

（四）技術(shù)環(huán)境。河北省注重創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)環(huán)境的營造。2015年全省科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)增長，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增加、研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高。同時，河北省知識產(chǎn)權(quán)方面的工作取得巨大進(jìn)展。《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作的意見》的出臺，對于作為河北省文化支柱產(chǎn)業(yè)的新聞出版業(yè)提供了重要的技術(shù)支持，有效保護(hù)了知識成果，大大激發(fā)了人們創(chuàng)作熱情，鼓勵了人們積極加入到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的浪潮中，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園眾多，例如蔚縣剪紙文化產(chǎn)業(yè)園、石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地創(chuàng)業(yè)孵化園、山海關(guān)長城文化園等。這些成功的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在近幾年分別取得了一定的成果，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的科研環(huán)境，有效地促進(jìn)了河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

河北省是以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主的省市，省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)偏少，占GDP的比重較少。河北省的文化產(chǎn)業(yè)相較其他發(fā)達(dá)省市來說，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏特色文化產(chǎn)業(yè)與新興的文化產(chǎn)業(yè)。對此，我們提出以下建議：

（一）健全河北省文化體制體系。推動河北省文化體制創(chuàng)新，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面鼓勵國有文化企業(yè)實行公司制、企業(yè)制改造，激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；另一方面鼓勵民營企業(yè)開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。同時，利用財政專項資金大力扶持具有廣闊前景的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)大力建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）提升河北省文化資源整合能力，進(jìn)行區(qū)域合作。在河北省文化產(chǎn)業(yè)格局現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對河北省文化產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合。結(jié)合河北省各區(qū)域間的不同特色，進(jìn)行合作與互補(bǔ)，形成區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依據(jù)河北省環(huán)繞北京、天津等地區(qū)的地域優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗。利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力與巨大的國內(nèi)外市場，擴(kuò)大河北省文化產(chǎn)業(yè)在市場的占有份額。

（三）積極引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)觀，轉(zhuǎn)向?qū)裎幕南M(fèi)。美國等西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)30年代時，精神文化的消費(fèi)比重持續(xù)上升。隨著消費(fèi)能力的增強(qiáng)，河北省應(yīng)積極引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀，在提升文化消費(fèi)力的同時，擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場需求，促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生成。

（四）對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金與技術(shù)的支持。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展階段資金投入量較大，為扶持河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)進(jìn)行資金與技術(shù)的支持。在資金方面，對于潛力較大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予資金支持以及財政政策放寬制度，鼓勵銀行及其他金融機(jī)構(gòu)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行寬泛的貸款制度；在技術(shù)方面，政府引進(jìn)先進(jìn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)，幫助企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（五）加大對人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。2007年，東北大學(xué)渾南動漫人才實訓(xùn)基地正式成立，每年至少培養(yǎng)200名動漫人才。依此可見，相關(guān)部門要制定專業(yè)人才的培養(yǎng)計劃，可以在符合條件的高校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，以提高河北省文化整體創(chuàng)新能力。

四、結(jié)論

總體而言，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨著一個良好的發(fā)展環(huán)境，政府和國家政策的大力支持，政府的財力支持力量雄厚。另外，依靠悠久的社會歷史文化為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了扎實的基礎(chǔ)，而對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展河北省政府給予的大力支持也是重中之重。然而，在看到良好優(yōu)勢的同時，也要看到河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)想要得到發(fā)展也不可避免地面臨著一些威脅，河北省作為第一、第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的城市，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路漫長，挑戰(zhàn)巨大。另外，創(chuàng)意人才的匱乏對河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也有著很大的影響。

綜上所述，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要兼顧優(yōu)勢和劣勢，找到正確的方式、方法，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，以便獲得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外，應(yīng)加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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