□陳疇鏞
在建設(shè)富強(qiáng)浙江中增創(chuàng)信息經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
□陳疇鏞
浙江創(chuàng)新建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,是在新常態(tài)下培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)寫照,樹立了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的標(biāo)桿。
響應(yīng)省第十四次黨代會(huì)號(hào)召,增創(chuàng)信息經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),在高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章中發(fā)揮更為突出的作用
省第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出,今后五年“在提升綜合實(shí)力和質(zhì)量效益上更進(jìn)一步、更快一步,努力建設(shè)富強(qiáng)浙江”。黨的十八大以來,浙江把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)作為深入實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“八八戰(zhàn)略”的題中之義,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略途徑,形成了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展,變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前的大趨勢(shì)下,信息經(jīng)濟(jì)必將在突出創(chuàng)新強(qiáng)省、增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)中發(fā)揮引擎作用,為“富強(qiáng)浙江”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
信息經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。圍繞“七中心一示范區(qū)”建設(shè),電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容等軟件與信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展,在國內(nèi)外已具有領(lǐng)先地位,數(shù)字視頻監(jiān)控、IP網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、集成電路設(shè)計(jì)、光纖通信器件、磁性材料等電子信息制造業(yè)等領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)逐步形成。全省信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值2014年、2015年、2016年分別比上年增長(zhǎng)11.5%、15.1%、15.9%,2016年已達(dá)到3911億元,占全省GDP的8.4%。中國信息通信研究院2016年9月20日發(fā)布的《中國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2016年)》顯示,2015年浙江信息經(jīng)濟(jì)總量(包括基礎(chǔ)部分和融合部分)達(dá)到23291億元,列全國第一位。2016年11月,中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委批復(fù)浙江省建設(shè)首個(gè)國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
信息經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式方興未艾。2016年浙江網(wǎng)絡(luò)零售額突破萬億,比上年增長(zhǎng)35.4%;省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)5252億元,比上年增長(zhǎng)30.9%;快遞業(yè)務(wù)量59.9億件,比上年增長(zhǎng)56.3%。發(fā)揮杭州、寧波先后成為國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的作用,推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)形成新優(yōu)勢(shì)。基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益活躍,網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上銀行等新業(yè)態(tài)新模式大大改變了人們的生產(chǎn)生活方式。第三方互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、智能金融理財(cái)?shù)然ヂ?lián)網(wǎng)新金融業(yè)態(tài)快速興起,杭州成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”程度最高、生活最智慧的城市。
信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)揮倍增效應(yīng)。作為全國首個(gè)建設(shè)的“兩化”深度融合國家示范區(qū),浙江兩化融合發(fā)展指數(shù)已躍居全國第二位。機(jī)器換人、裝備智能化開發(fā)、綠色安全制造、電商換市、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、骨干企業(yè)信息化提升和中小微企業(yè)信息化服務(wù)等7個(gè)兩化融合專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。寧波成為全國首個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市,實(shí)體企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”變革生產(chǎn)方式,以智能制造為核心推進(jìn)“兩化”深度融合,有效提升了市場(chǎng)需求響應(yīng)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,數(shù)字創(chuàng)意、在線設(shè)計(jì)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得加速發(fā)展,文化、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域通過融入互聯(lián)網(wǎng)成為浙江經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。
“云上浙江”“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。連續(xù)三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在烏鎮(zhèn)成功舉辦,中國在全球互聯(lián)網(wǎng)舞臺(tái)上發(fā)揮的作用越發(fā)明顯。阿里云以獨(dú)立研發(fā)的飛天開放平臺(tái)為基礎(chǔ)的大規(guī)模分布式高可用電子商務(wù)交易處理平臺(tái),被第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)首次評(píng)選為15項(xiàng)世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果之一。連續(xù)兩屆云棲大會(huì)已成為全球云計(jì)算技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的頂級(jí)盛會(huì),以阿里云等為代表的浙江云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌,正在逐步向制造、金融、交通、醫(yī)療健康等各個(gè)行業(yè)和政府應(yīng)用延伸拓展。2016年5月31日和9月26日,全國首個(gè)“工業(yè)大數(shù)據(jù)”應(yīng)用和交易平臺(tái)、浙江大數(shù)據(jù)交易中心先后上線,成為大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗、分析、發(fā)掘和交易的重要機(jī)構(gòu)。
圖/金川
與時(shí)俱進(jìn)勇立潮頭是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的不懈動(dòng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),浙江省委、省政府積極利用世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變的歷史契機(jī),審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為,在2013年12月的省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),2014年出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,發(fā)布實(shí)施《浙江省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,把信息經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)發(fā)展的七大(現(xiàn)為八大)萬億產(chǎn)業(yè)之首加以推進(jìn),出臺(tái)了“云上浙江”“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”等一系列重大舉措。發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),既體現(xiàn)了政府的引導(dǎo)、推動(dòng)和激勵(lì)作用,更反映了市場(chǎng)主體的決定性作用。在政府著力推動(dòng)下,企業(yè)強(qiáng)烈的內(nèi)在需求和內(nèi)生動(dòng)力、對(duì)市場(chǎng)信號(hào)和壓力的快速靈活反應(yīng)得到了充分釋放。搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的機(jī)遇,實(shí)施線上線下融合、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)融合,加快了新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換。
改革創(chuàng)新體制機(jī)制是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的先決條件。深化改革和制度創(chuàng)新對(duì)浙江信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起了保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。浙江強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),實(shí)施“拆治歸”“四換三名”等轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳,為信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度和環(huán)境保障?!拔逅仓巍币詮?qiáng)化環(huán)保治理倒逼企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型;“機(jī)器換人”“騰籠換鳥”激勵(lì)倒逼出便捷高效的要素交易機(jī)制,促使企業(yè)推進(jìn)以智能制造為重點(diǎn)的兩化深度融合,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低要素成本。體制機(jī)制創(chuàng)新既體現(xiàn)在倒逼機(jī)制和壓力傳遞上,同樣還體現(xiàn)在政策激勵(lì)和工作機(jī)制上。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,專門設(shè)立信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金,加大對(duì)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型中小企業(yè)資金支持,引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入。
供給需求雙側(cè)發(fā)力是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的主攻方向。浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),既有激勵(lì)供給側(cè)的倒逼機(jī)制與扶持政策,又有引導(dǎo)需求側(cè)的推動(dòng)應(yīng)用與培育市場(chǎng)。信息經(jīng)濟(jì)在提升全要素生產(chǎn)率、滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求上起著關(guān)鍵作用,浙江把持續(xù)不斷開發(fā)出受市場(chǎng)歡迎的信息產(chǎn)品和服務(wù)作為供給側(cè)改革的重要著力點(diǎn)。以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為引領(lǐng),大力發(fā)展以應(yīng)用為導(dǎo)向、市場(chǎng)為目標(biāo)的新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)。浙江把提高人民群眾獲得感和滿意度作為發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),作為推動(dòng)應(yīng)用、培育市場(chǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新的目標(biāo)與抓手。通過智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等智慧城市建設(shè)試點(diǎn)示范,為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷開拓新需求新市場(chǎng)。
營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的支撐基礎(chǔ)。浙江采取了一系列舉措打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,支撐信息經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),浙江現(xiàn)在固網(wǎng)帶寬普及率全國第一,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶寬普及率全國第三,主要工業(yè)企業(yè)帶寬超過100M。結(jié)合法治浙江、平安浙江建設(shè),制定電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用信息管理等相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度,出臺(tái)政府與公共信息資源開放共享的管理辦法,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范發(fā)展,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)信息安全建設(shè),強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控,健全網(wǎng)絡(luò)安全體系。積極推進(jìn)行業(yè)自律、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。
優(yōu)化創(chuàng)新政府服務(wù)是浙江發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的有效保障。浙江信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府的“放管服”起到了有效的保障支撐作用。各級(jí)政府爭(zhēng)當(dāng)“店小二”,優(yōu)化制度供給與服務(wù)方式,讓信息經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“無縫對(duì)接”,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的門檻更低、成本最小、環(huán)境更優(yōu)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,在全國率先公布省級(jí)行政部門“權(quán)力清單”,用“一張網(wǎng)”網(wǎng)羅全方位政務(wù)服務(wù),讓群眾、企業(yè)辦事上“一張網(wǎng)”,進(jìn)“一個(gè)門”,大大提高了為民服務(wù)的質(zhì)量。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,更是從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。
搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出,“瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿,打造數(shù)據(jù)強(qiáng)省、云上浙江,在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、數(shù)字創(chuàng)意、增材制造、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領(lǐng)域培育一批引領(lǐng)浙江未來的重量級(jí)產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。”這是省黨代會(huì)科學(xué)判斷新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)與浙江既有基礎(chǔ),為增創(chuàng)浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提出的新方向新任務(wù)。如人工智能正在快速顛覆人們的生產(chǎn)生活方式和思維方式,據(jù)全球知名咨詢公司埃森哲最新研究預(yù)測(cè),人工智能作為一項(xiàng)全新的生產(chǎn)要素,將有潛力為中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的增長(zhǎng)機(jī)遇,到2035年有望拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率從6.3%提速至7.9%。緊緊抓住人工智能發(fā)展機(jī)遇,加快人腦芯片、仿生計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)視覺和智能語音處理等人工智能新興產(chǎn)業(yè)培育,同時(shí)大力發(fā)展有良好基礎(chǔ)的智能家居、智能汽車、智能安防、智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品。又如集成電路產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全的命脈,要抓住國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展“窗口期”機(jī)遇,重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè),以集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模中打造新特色新優(yōu)勢(shì)。
融合提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出,“全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”,“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’‘智能化+’‘標(biāo)準(zhǔn)化+’‘文化+’”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”在生產(chǎn)要素配置中發(fā)揮優(yōu)化和集成作用,以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,降低實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了應(yīng)用市場(chǎng)和巨大需求。如當(dāng)前正在推進(jìn)的浙江10萬企業(yè)上云計(jì)劃,是降低企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本,提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平,著力培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的重大舉措,但對(duì)大量中小企業(yè)來說僅靠自己的力量難以取得良好的效果,需要軟件企業(yè)和信息工程公司為之提供行之有效的解決方案,這就為軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。要大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,重點(diǎn)圍繞智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)、服務(wù)型制造等領(lǐng)域,打通生產(chǎn)、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié),有效提高生產(chǎn)效率,形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。
深度參與國際合作競(jìng)爭(zhēng)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。以利用好G20杭州峰會(huì)影響力和深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作,是浙江增強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要途徑。要推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、裝備及整體解決方案走出去,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境投資,在提高數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平中釋放浙江新動(dòng)能。要以跨境電子商務(wù)降低交易成本、促進(jìn)貿(mào)易便利化,發(fā)揮杭州、寧波先后成為國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的作用,以促進(jìn)出口為重點(diǎn),改革完善適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系,不斷擴(kuò)大可交易商品范圍,拓展海外營(yíng)銷渠道,提高中小企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。要支持企業(yè)牽頭或參與信息技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定,參與國際科技重大合作項(xiàng)目,建立海外研發(fā)中心促進(jìn)自主技術(shù)推廣,提高研發(fā)創(chuàng)新的國際競(jìng)爭(zhēng)力,支持阿里巴巴倡議的eWTP,努力在全球電子商務(wù)規(guī)則體系中贏得更多話語權(quán)。
加快信息資源開放共享增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出,以“最多跑一次”的實(shí)際成效,倒逼各級(jí)各部門減權(quán)放權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務(wù),做到服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民,更多依靠網(wǎng)絡(luò)讓群眾“不跑腿”,加快打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份?!白疃嗯芤淮巍钡母母飳?shí)踐,既是促進(jìn)各級(jí)政府部門以互聯(lián)網(wǎng)思維和手段提升政務(wù)服務(wù)水平,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾辦事提供高效服務(wù),也是把信息數(shù)據(jù)作為重要資源加以開放與共享利用,在“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”中起率先垂范作用,為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新空間。要強(qiáng)化部門協(xié)同、數(shù)據(jù)開放,有效銜接政府?dāng)?shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)運(yùn)作,加快推進(jìn)政務(wù)和公共信息資源開放與共享利用,變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
浙江創(chuàng)新發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,是新常態(tài)下培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)寫照,樹立了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的標(biāo)桿。站在新的起點(diǎn)上,省第十四次黨代會(huì)吹響了努力建設(shè)“富強(qiáng)浙江”等“六個(gè)浙江”的號(hào)角,浙江將利用好信息化驅(qū)動(dòng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,增創(chuàng)信息經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),在高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章中發(fā)揮更為突出的作用。
本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《我國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略及其推進(jìn)機(jī)制研究》(15ZDC023)的階段性成果
作者為杭州電子科技大學(xué)教授、浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任