水利工程環(huán)評(píng)工作面臨的問題及建議

李楠++李爭(zhēng)艷

摘 要：近年來，水利工程的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量都不斷的擴(kuò)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中占據(jù)著重要的地位，能夠有效的提高水資源的利用效率，緩解了水資源匱乏地區(qū)用水緊張的情況。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，需要對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。但是就目前我國(guó)水利工程環(huán)評(píng)工作的現(xiàn)狀來說，其中還面臨著諸多的問題，本文主要對(duì)水利工程環(huán)評(píng)工作中面臨的問題進(jìn)行了分析，探尋提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量的有效措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；問題及建議

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.075

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，對(duì)于水資源的需求量也越來越大，水利工程的修建能夠有效的緩解我國(guó)水資源分布不均勻的情況，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在水電站、大壩等水利工程在建設(shè)時(shí)，其施工操作行為會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，主要表現(xiàn)在水資源利用方式的轉(zhuǎn)變以及項(xiàng)目周邊環(huán)境的變化，因此需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。我國(guó)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重視程度也日益加深，先后頒布了《江河流域規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)華景影響評(píng)價(jià)法》等一系列的政策法規(guī)，來不斷的規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為。針對(duì)環(huán)評(píng)中面臨的問題，必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，有效的提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。

1 環(huán)評(píng)工作在水利工程建設(shè)中的作用

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中開展環(huán)評(píng)工作，通過研究工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)的研究，并根據(jù)具體的情況進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)工程建設(shè)可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)來評(píng)價(jià)周邊的環(huán)境，結(jié)合水利工程自身的特點(diǎn)和潛在的環(huán)境影響因素，采取有針對(duì)性的措施來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，盡量降低工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。因此，在開展環(huán)評(píng)工作時(shí)，必須建立科學(xué)的環(huán)評(píng)指標(biāo)體系，選取具有代表性的指標(biāo)，確保環(huán)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)所選用的指標(biāo)還應(yīng)該具有可操作性，盡量在現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)的選擇，避免出現(xiàn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)難以收集的情況，降低環(huán)評(píng)工作的難度。

2 水利工程環(huán)評(píng)工作中面臨的問題

2.1 流域規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)有待完善

在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃時(shí)，需要綜合考慮資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素，這些因素之間的關(guān)系比較復(fù)雜，對(duì)流域內(nèi)水資源的開發(fā)利用有著重要的影響。若從單一的角度進(jìn)行分析，這些因素自身可能對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響力較小，但是多項(xiàng)因素疊加在一起就可能產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。目前我國(guó)在流域內(nèi)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系還不夠完善，迫切需要學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選取科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立起切實(shí)可行的環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

2.2 單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)效性不強(qiáng)

在現(xiàn)階段水利工程環(huán)評(píng)作業(yè)開展的過程中，大部分都是從區(qū)域局部的環(huán)境入手，來分析工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。但是水利工程的建設(shè)并非只對(duì)局部的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，特別是隨著水利工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了越來越多的大中型水利工程，這些水利工程的建設(shè)對(duì)于整個(gè)流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，例如在流域內(nèi)修建密集的梯級(jí)電站之后，流域內(nèi)的上下游河流都會(huì)有所變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生交叉影響，單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)無法對(duì)在此過程中產(chǎn)生的累積性問題進(jìn)行有效的控制。

2.3 缺乏對(duì)整體生態(tài)環(huán)境影響的考慮

水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)原有的河流生態(tài)系統(tǒng)造成影響，而新的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可能帶來的后果是不確定的。它具有雙面的影響作用，通過水利工程的修建會(huì)改善流域內(nèi)的河流水文狀況，使其處于良性循環(huán)的狀態(tài)之中，但是也可能會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面的影響。目前水利工程環(huán)評(píng)工作的側(cè)重點(diǎn)在于環(huán)境影響的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，而缺乏工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后對(duì)于周邊生態(tài)環(huán)境影響的分析。

3 水利工程環(huán)評(píng)工作問題的解決建議

3.1 從流域?qū)用骈_展環(huán)評(píng)工作

河流的梯級(jí)開發(fā)是一項(xiàng)整體的工程，它對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響是系統(tǒng)性的。因此，在進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)的環(huán)評(píng)工作時(shí)，所選用的評(píng)價(jià)對(duì)象以及評(píng)價(jià)方法都應(yīng)該從政策、規(guī)劃層面上進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的評(píng)價(jià)，通過對(duì)這些綜合因素的分析，對(duì)生態(tài)環(huán)境中具體存在的問題進(jìn)行把控，改善單一項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的不足之處，立足于整個(gè)流域?qū)用鎭砜紤]水利工程建設(shè)對(duì)于周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

3.2 綜合考慮水利工程建設(shè)的整體生態(tài)環(huán)境影響

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，必須要考慮整體的生態(tài)環(huán)境影響，從水文、水質(zhì)等多個(gè)方面來評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，科學(xué)的評(píng)估生態(tài)減免措施是否有效。

（1）在水電梯級(jí)開發(fā)方面，應(yīng)充分結(jié)合典型的水利工程建設(shè)影響評(píng)價(jià)方案，在此基礎(chǔ)上分析水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，積極探索其中的關(guān)鍵因素，對(duì)流域內(nèi)水資源的開發(fā)和利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

（2）在水文方面，水利工程建設(shè)的過程中，水文情勢(shì)發(fā)生改變會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重要的影響，因此，可以通過水利工程建設(shè)前后水文變化的對(duì)比，并結(jié)合具體的情況研究水利工程的建設(shè)對(duì)生物種群的影響，進(jìn)而分析出生態(tài)環(huán)境可能發(fā)生的變化。

（3）在水庫(kù)建設(shè)方面，由于水庫(kù)底部的富營(yíng)養(yǎng)化以及其它有毒物質(zhì)的沉積，會(huì)造成水庫(kù)的二次污染。通過研究水文情況以及污染源等各項(xiàng)因素之間相互影響的作用，為水庫(kù)的科學(xué)管理以及水資源保護(hù)提供相應(yīng)的理論支持。

3.3 完善流域規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

針對(duì)流域規(guī)劃體系中存在的問題，應(yīng)以環(huán)境影響的累積效應(yīng)為切入點(diǎn)，研究水利工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的程度以及相關(guān)規(guī)律，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)評(píng)工作的操作行為，選取科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法，在流域內(nèi)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本框架，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的完善，來不斷的提高環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量，確保環(huán)評(píng)的結(jié)果能夠?qū)λこ痰慕ㄔO(shè)提供積極的指導(dǎo)作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)水利工程環(huán)評(píng)工作中面臨的問題進(jìn)行分析，有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決建議。環(huán)評(píng)工作在水利工程建設(shè)的過程中發(fā)揮重要的作用，因此在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，必須選用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法，全面預(yù)測(cè)水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，同時(shí)還應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境的整體性特征，注重對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯業(yè)楹.水利工程環(huán)評(píng)工作面臨的問題和建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（02）.endprint