陳艷茹　鄭志剛

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，傳統(tǒng)城市的弊端逐步顯現(xiàn)出來。新型智慧城市概念的提出以來，建設(shè)這種以信息連接系統(tǒng)為主體的高效率、低成本、智能化城市成為了傳統(tǒng)城市進(jìn)化的必然選擇。新型智慧型城市就是通過信息手段，將組成城市的系統(tǒng)高效地串聯(lián)到一起，形成的更加智能，便捷的新城市形態(tài)。智慧城市概念提出以后，各個(gè)國家都相繼開始籌劃建設(shè)試點(diǎn)城市。目前，我國多個(gè)地區(qū)也已經(jīng)開始建立智慧城市試點(diǎn)，啟動(dòng)智慧城市的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智慧城市；建設(shè)；相關(guān)研究

一、智慧城市的定義、內(nèi)涵及特征

（一）智慧城市的定義

通過新一代的信息技術(shù)來提升城市管理和服務(wù)水平，加深物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的應(yīng)用，通過對數(shù)據(jù)的管理和對信息的處理，實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化和高端智能化，實(shí)現(xiàn)對城市的高效控制就是智慧城市。

（二）智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市的內(nèi)涵主要有以下幾個(gè)方面，第一，智慧城市需要運(yùn)用新時(shí)代的信息技術(shù)，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，營造健康積極的運(yùn)營環(huán)境；第二，建設(shè)智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵和核心是高效利用知識和信息資源，結(jié)合物的智能和人的智慧，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大范圍的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展；第三，建設(shè)智慧城市要積極借鑒外來經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)智慧政府、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧教育和智慧環(huán)保以及智慧旅游等領(lǐng)域的高效應(yīng)用；第四，為實(shí)現(xiàn)人民群眾生活的舒適感、幸福感、和諧感，智慧城市側(cè)重于通過高新技術(shù)手段提高各職能部門的服務(wù)水平和效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理、高效配置。

（三）智慧城市的主要特征

感知化、智能化和互聯(lián)化是智慧城市的主要特征，根據(jù)智慧城市的建設(shè)，其存在寬帶經(jīng)濟(jì)、知識勞動(dòng)力、廣泛整合、協(xié)同運(yùn)行和激勵(lì)創(chuàng)新5個(gè)特征。

二、新型智慧城市存在的問題

新型智慧城市作為一種新生事物，在操作的過程中難免遇到問題，通過對我國新型智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)共同存在的問題。

（一）政策概念不清的問題

新型智慧城市在我國剛剛興起，目前國內(nèi)還沒有成功的案例，沒有典型作為參考。在發(fā)展智慧城市的過程中，有些城市政府部門會(huì)出現(xiàn)概念模糊，定位不準(zhǔn)的情況，在制定相關(guān)政策時(shí)內(nèi)容散亂，不能切中要害，導(dǎo)致智能城市建設(shè)發(fā)展過程中各部門進(jìn)展不協(xié)調(diào)。目前我國也缺乏相關(guān)方面的人才，在制定智慧城市建設(shè)方案時(shí)，基本由各方面擅長人員獨(dú)自規(guī)劃各自方向，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)規(guī)劃初期考慮不全，出現(xiàn)漏洞，各部門聯(lián)結(jié)出現(xiàn)障礙。這使得智慧城市建設(shè)初期就出現(xiàn)路線方面的偏差，不利于后期各項(xiàng)建設(shè)程序的合理開展。

（二）經(jīng)濟(jì)支持的問題

智慧城市建設(shè)工程龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，需要各部門聯(lián)合行動(dòng)。每一個(gè)部分建設(shè)都需要大量資金投入，這些資金的來源也成為阻礙智慧城市建設(shè)的重要問題。如果靠政府單一出資，會(huì)給地方政府財(cái)政帶來巨大壓力，也是一般地區(qū)政府無法負(fù)擔(dān)承受的。而且政府出資流程復(fù)雜，審批通常需要一定時(shí)間，不利于工程建設(shè)如期進(jìn)行。如果允許民間資本介入，也會(huì)遇到一系列問題，例如，民間資本以何種形式參與，資金使用如何進(jìn)行監(jiān)管，獲取利益后企業(yè)與政府如何分配資源與利潤，這些也是需要充分仔細(xì)考慮后急需解決的問題。

（三）安全性的考慮

智慧城市的建立依賴于龐大的數(shù)據(jù)信息，通過科技手段，將各系統(tǒng)的內(nèi)容整合可方便為市民服務(wù)。經(jīng)過整合的信息關(guān)系到市民生活的方方面面，通過身份證號或者手機(jī)號碼便可查詢到購房、購車、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等方面的信息。同時(shí)，這些匯總的信息包含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在利益的驅(qū)使下，不法分子會(huì)采用各種手段竊取這些數(shù)據(jù)。因此，如何能保障這些數(shù)據(jù)信息的安全，防止信息丟失和被惡意盜取也是建設(shè)智慧城市過程中亟待解決的關(guān)鍵問題。

（四）技術(shù)問題

智慧城市建設(shè)需要依賴先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理和智能電子設(shè)備研發(fā)等。在智慧城市建設(shè)的過程中，會(huì)面臨很多新的技術(shù)問題，原始的技術(shù)手段不可能滿足城市建設(shè)的所有需求。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些前所未有的技術(shù)難題，沒有成功案例可以借鑒，這就需要科技人員針對不同的問題，研發(fā)出相應(yīng)的具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品來解決這些問題。如何能夠吸引各方面人才聚集，是否能夠組建這樣優(yōu)秀的科技團(tuán)隊(duì)，也會(huì)影響智慧城市的建設(shè)。

三、“智慧城市”建設(shè)思路及建議

2015年，國家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委，發(fā)布了關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見。智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系由能力類指標(biāo)和成效類指標(biāo)組成一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)下包含若干二級指標(biāo)評價(jià)要素。2015到2020年通過試評價(jià)工作逐步完善智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系。據(jù)此，我們不難發(fā)現(xiàn)智慧城市治理的基本思路及建議。

（一）構(gòu)建城市治理體制，推動(dòng)多方參與治理，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌。政府在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，一是創(chuàng)造良好的環(huán)境和進(jìn)行有效的資源配置，培育市場；二是通過教育培訓(xùn)等方式，提高社會(huì)公眾素質(zhì)和生活能力及技能；三是引導(dǎo)建立城市級的智慧產(chǎn)業(yè)集群，形成智慧型城市產(chǎn)業(yè)圈或者產(chǎn)業(yè)帶；四是通過國家財(cái)政直接投資，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，或者是通過相關(guān)政策，積極引導(dǎo)智慧城市建設(shè)方向；五是在國際間的競爭中承擔(dān)保護(hù)本地技術(shù)的責(zé)任，為城市內(nèi)各要素的發(fā)展提供寬松的環(huán)境和政策支持。企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大對智慧基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)投入，公眾廣泛參與智慧城市的規(guī)劃制定、審議、決策和監(jiān)督過程中，充分發(fā)揮公眾的智慧。

（二）創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式，充分發(fā)揮市場的作用，以多元化投資或者融資渠道，增加城市公共資源的投資和投入。在必要時(shí)候，對于一些原本由國家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行市場化改革，鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入。引導(dǎo)非政府力量，如第三組織等，共建共享城市重大功能平臺(tái)，包括：以國資國企為主、市場化企業(yè)為輔，共同承擔(dān)智慧城市建設(shè)的投融資、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施功能開發(fā)等職能，更好調(diào)動(dòng)參與者積極性，提高資源配置效率，減輕以往由政府一手包辦的尷尬局面。

結(jié)束語

今后，智能建筑的數(shù)量會(huì)逐漸增多，鋼筋混凝土的建筑結(jié)構(gòu)也會(huì)廣泛應(yīng)用，建筑物受到雷擊的概率會(huì)大量增加，制定出與之匹配的防雷體系是非常必要的。對建筑物的雷電保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及氣象、電氣、建筑等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)，需要各行各業(yè)的技術(shù)人員共同努力，為智能建筑的安全可靠運(yùn)行提供技術(shù)保障。

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