萬偉平

(中山職業(yè)技術學院職業(yè)教育研究所，廣東 中山 528404)

高職教育質量評價的分析框架

萬偉平

(中山職業(yè)技術學院職業(yè)教育研究所，廣東 中山 528404)

高職教育質量及其評價應有宏觀、中觀與微觀層面之分。中觀高職教育質量主要是指高職院校的教育教學水平與效果，集中體現(xiàn)在培養(yǎng)對象即學生的培養(yǎng)質量上，其根本評價標準是教育目的和學校培養(yǎng)目標。高職教育質量評價的內容至少應包括三個方面，即教育教學資源配置、教育教學水平與效果、高職學生培養(yǎng)質量。應通過教育質量保障機制的構建來更好地提升高職教育質量。

高職教育；中觀視角；質量；評價

近年來國內外學者對于高職教育質量評價問題給予了積極關注，或是站在某一角度進行探討，或是就某一方面內容展開分析，還有一些是對國內外情況進行比較研究。從研究內容來看，較多集中在高職教育質量評價體系、教育發(fā)展質量評價標準、實踐教學質量評價指標體系等方面。從研究方法來看，采用定性方法的研究居多，定量方法研究偏少。總體而言已有研究具有一定的片面性和局限性，尚未梳理出一個較為全面系統(tǒng)的評價體系與標準，也未提出一個較為公認的、具有可操作性的評價分析框架。鑒于此，筆者擬對高職教育質量評價內容體系及標準進行較為深入的研究，并提出高職教育質量評價的分析框架。

一 高職教育質量評價的概念界定

有研究認為，基于教育教學實踐的視角，教育質量衡量的核心在于特定類型、特定學段教育目標的實現(xiàn)程度，落腳點則在于學生的全面發(fā)展[1]。孫毅穎(2015)認為，高職教育的高等性和職業(yè)性決定了其辦學定位、質量標準的特殊性，從這兩個基本屬性出發(fā)探究其質量評價標準，能更準確地把握高職教育質量的本質、探尋高職教育質量規(guī)律[2]。屠群鋒(2003)認為，高職教育的質量體現(xiàn)在高職學生的素質(綜合素質和專業(yè)素質)、高職學生的能力(專業(yè)技術能力、職業(yè)能力等)、高職教育的特色(培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標、專業(yè)特色等)等方面[3]。

本文認為高職教育質量及其評價應有宏觀、中觀與微觀層面之分。從宏觀層面看，高職教育質量即某個國家(地區(qū)或行業(yè))高職教育體系的質量(體系質量)。體系質量是指高職教育體系規(guī)模、結構和效益之間的協(xié)調問題，其評價以該體系內部各要素之間是否協(xié)調一致和運行有效為標準。中觀高職教育質量主要是指高職院校的教育教學水平與效果，集中體現(xiàn)在培養(yǎng)對象即學生的培養(yǎng)質量上，其根本評價標準是教育目的和學校培養(yǎng)目標。教育教學實施水平與效果標準，是衡量高職學生是否合格的質量規(guī)格。培養(yǎng)對象的質量是規(guī)定受教育者(即學生)的一般質量要求，是高職教育的根本要求。微觀教育質量評價是指對學生個體教育教學效果的評價，一般專指教學測量評價。本文所指高職教育質量評價專指中觀高職教育質量評價，即根據(jù)高職教育目的和高職院校的培養(yǎng)目標，對學校教育教學實施水平與效果及高職學生培養(yǎng)質量的評價。

二 高職教育質量評價的內容框架

圖1 高職教育質量評價的內容框架

根據(jù)本文高職教育質量評價的概念界定，高職教育質量評價的內容至少應包括三個方面：教育教學資源配置評價、教育教學實施水平與效果、高職學生培養(yǎng)質量。教育教學資源配置評價包括“軟件”(師資隊伍)和硬件(教育基礎設施)評價；教育教學水平與效果評價包括四個維度，即辦學定位評價、專業(yè)設置、課程體系及教材建設評價、教學方法與手段評價、實踐教學評價；高職學生培養(yǎng)質量評價包括學生質量和學生就業(yè)水平評價，如圖1。

(一)教育教學資源配置

1.師資隊伍。師資隊伍評價應在體現(xiàn)職教性、高等性、區(qū)域行業(yè)背景的前提下，主要關注以下三方面：一是數(shù)量充足。教師隊伍的數(shù)量應充足夠用，能滿足教學的基本要求，達到合適的生師比。二是質量合格。教師首先應具備良好的職業(yè)品質和專業(yè)素質，包括職業(yè)操守、文化水平、職業(yè)基本理論、行業(yè)知識及實踐能力。此外應該具備教師的基本素質(如語言表達能力、人格魅力等)。三是結構合理。由于人才培養(yǎng)要實現(xiàn)知識、能力、素質的有機統(tǒng)一，課程結構要趨于合理，因此，師資建設要以合理的結構來支撐數(shù)量和層次要求，尤其要注重雙師型教師隊伍建設[4]。

2.教育基礎設施。具有在數(shù)量和質量上能滿足教學需要的教育基礎設施，是高職教育質量的基本物質保證。教育基礎設施主要考察教育教學所用的房屋場室，教學、實習實訓所用的設備設施儀器等情況以及教育基礎設施規(guī)模、結構、質量、效益的統(tǒng)一性。尤其應關注實習實訓資源建設、管理與使用情況：校內實訓場室與專業(yè)實踐實訓要求的匹配銜接程度；實訓室的利用效能；實訓場室工作環(huán)境的企業(yè)逼真性、管理制度的有效性與執(zhí)行情況；校外實習基地條件及運行狀況、指導教師配備數(shù)量質量。

(二)教育教學水平與效果

教育教學水平與效果主要包含辦學定位、專業(yè)設置、課程體系構建、教材開發(fā)、實踐教學、教學方法與手段評價、教學效果等內容。

辦學定位重點關注高職教育布局與當?shù)厣鐣洕l(fā)展的銜接程度、專業(yè)規(guī)劃建設與當?shù)厝瞬判枨蟮钠ヅ涠龋约皩W校服務社會經濟發(fā)展的能力和貢獻。專業(yè)設置主要考察與當?shù)禺a業(yè)需求的匹配度；是否基于當?shù)刂攸c產業(yè)、支柱產業(yè)和特色產業(yè)開設；專業(yè)設置與教育資源是否匹配；課程體系結構是否以應用、適用為原則構建，教學內容是否體現(xiàn)最新的行業(yè)技術標準和管理規(guī)范。課程標準與職業(yè)標準、課程體系與崗位工作要求的匹配度：教材結構是否以職業(yè)活動過程為邏輯，反映職業(yè)崗位能力標準，有利于學生職業(yè)能力培養(yǎng)；內容是否反映行業(yè)最新的知識、技術、工藝和方法，體現(xiàn)行業(yè)要求和特色。教學方法與手段重點看其適用性與針對性，以及師生角色的發(fā)揮等：教師教學手段、學生實操和自主練習手段方法的技術含量，學生認知興趣和學習動機被激發(fā)的程度。教學效果主要看課程理論學習、技能學習情況。

實踐教學主要觀測是否圍繞社會職業(yè)和工作崗位來確定教學內容與方法，學生的實操能力、技術技巧掌握、分析及解決問題能力的培養(yǎng)，學生的從業(yè)能力培養(yǎng)。具體包括頂崗實習任務與專業(yè)貼近度、實訓的針對性與實效性、學生實習工作態(tài)度和工作能力、頂崗實習成果等評價[5]。

(三)學生培養(yǎng)質量

學生培養(yǎng)質量主要通過學生所具備的知識、素質與技能和畢業(yè)生的就業(yè)水平來衡量。一是知識、素質與技能。對高職學生知識的衡量應包括基礎知識、專業(yè)知識和綜合知識的習得和儲備以及其學習態(tài)度和能力。高職學生的綜合素質主要包括思想道德素質、文化藝術素質、科學技術素質、身體心理素質四個方面。技能主要包括操作技能、語言技能、作品技能三方面。重點可關注高職學生如何將課程理論知識融入技能學習與應用情況，這是體現(xiàn)職業(yè)教育高等性的一個主要方面。二是畢業(yè)生就業(yè)水平。畢業(yè)生就業(yè)水平主要考察：就業(yè)率、平均薪酬、就業(yè)崗位類型、崗位與專業(yè)匹配度、就業(yè)穩(wěn)定性、崗位勝任能力、職業(yè)發(fā)展能力、企業(yè)滿意度、社會評價等[6]。

三 高職教育質量評價的標準

(一)教育教學資源配置評價標準

1.師資隊伍評價標準。師資隊伍評價標準主要有數(shù)量、結構、能力三方面。數(shù)量主要看教師數(shù)量能否滿足正常教學，具體指標看生師比。結構主要看職稱結構、學歷結構，以及各類教師的構成情況等。職稱結構看教師職稱的低級、中級、高級職稱比例是否恰當合理；年齡結構指標看老、中、青年齡教師結構是否形成階梯狀銜接分布；學歷結構主要看本科、碩士以上學歷比例的合理狀態(tài)，各類型教師是否達到合理水平。教師能力主要包括教學工作、教科研水平、實踐能力、師德師風四個方面。教學工作指標主要涵蓋學時數(shù)、指導學生數(shù)、教學成果獎數(shù)目、教學改革效果；教科研水平指標包括：教科研項目級別和資助經費數(shù)、學術論文級別和數(shù)量，以及專著出版、專利申請、科技獎勵情況等；實踐能力指標包括專業(yè)培訓的次數(shù)和級別、企業(yè)從業(yè)時間和經歷以及實踐教學的組織管理能力；師德師風指標包括學術道德、職業(yè)操守、教學態(tài)度等。

2.教育基礎設施評價標準。教育基礎設施基本評價標準主要是：教室、實訓場室、宿舍的生均面積，計算機及教學軟件生均擁有率，教學(實習實訓)設施設備儀器生均擁有率、折舊率及技術先進性，教學(實習實訓)設備設施儀器與職業(yè)崗位技術技能要求的匹配程度等。

表1 教育教學資源配置評價標準

教育信息化建設主要看：信息化基礎設施、信息資源、信息技術應用、信息化人才等情況。信息化基礎設施：教學資源庫和數(shù)字圖書館等建設水平，包括各類課程教學參考資料的數(shù)字化服務水平、專業(yè)教學數(shù)字化資源建設情況、信息檢索服務系統(tǒng)建設情況、教務管理信息系統(tǒng)和電子校務信息化建設水平。量化指標包括校園網覆蓋率、數(shù)據(jù)中心建設情況、基礎設施校園網出口速率、現(xiàn)代信息技術教室生均數(shù)、信息數(shù)據(jù)擁有量等。信息資源主要看校企共建的網絡教學資源庫、網絡課程等資源的利用情況，如網絡課程資源庫建設情況、生均電子圖書擁有量、校園智能卡應用水平、信息辦公系統(tǒng)應用水平。信息技術應用主要看人事、教務、科研、財務、學工、資產管理等系統(tǒng)的應用水平、運用現(xiàn)代信息技術上課的比率。信息化人才主要看教師信息技術培訓達標率、信息技術專門人才生均數(shù)量[7]。如表1所示。

(二)教育教學實施水平與效果評價標準

1.辦學定位與辦學理念。高職院校學生的理論知識學習深度一般僅限于基礎性和適度即可，人才培育應著眼于“高技能技術”，注重專業(yè)知識的職業(yè)針對性和實用性，培養(yǎng)適應企業(yè)崗位所需的基本應用型人才。

2.專業(yè)、課程、教材評價。一是專業(yè)評價。專業(yè)結構評價的核心指標是專業(yè)設置覆蓋區(qū)域產業(yè)結構的程度。高職教育在專業(yè)設置上應與區(qū)域社會經濟發(fā)展具有協(xié)同性，要與區(qū)域經濟轉型、職業(yè)崗位(崗位群)的變化相適應，主要考察專業(yè)設置和當?shù)卦诳傮w辦學規(guī)模變化、職業(yè)教育擴張速度、社會經濟發(fā)展的匹配情況。

二是課程體系評價。主要考察課程體系是否包含確保學生掌握行業(yè)企業(yè)所要求的職業(yè)能力，并使其能夠有效應對可能的職業(yè)挑戰(zhàn)等內容；是否基于“理論知識夠用、專業(yè)技能突出”原則構建課程體系，根據(jù)具體專業(yè)的服務面向按行業(yè)崗位所需能力進行分解，形成各種能力模塊；按專業(yè)能力模塊設置課程，以培養(yǎng)技術應用能力為主線構建課程。

三是教材建設評價。主要考察教材所涉及的知識和技術、技能體系的先進性和適用性及內容結構的完整性與邏輯性，與高職教育培養(yǎng)目標的吻合程度，與相關專業(yè)崗位(崗位群)應用理論與技術、技能標準的適應性和超前程度。

3.教學方法與教學手段評價。一是教學方法評價。主要包含教學方法的規(guī)范性、適用性、師生角色的發(fā)揮等。主要包括以下觀測點：教師傳授知識和技能的內容是否符合相關的專業(yè)崗位的技術、業(yè)務規(guī)范；其方法是否科學合理和具有可操作性；學生通過學習后所掌握的技術技能是否與相關專業(yè)崗位技術規(guī)范吻合；教學方法的實操和運用是否達到預期教學目標。

二是教學手段評價。主要看教學手段是否科學合理，是否符合教育心理學并為學生所接受。教學手段在專業(yè)領域中的技術先進程度：運用現(xiàn)代信息技術、計算機仿真、虛擬現(xiàn)實等信息技術開展教育教學活動的水平，運用信息技術改造和整合傳統(tǒng)專業(yè)課程的能力。信息技術應用在教育教學和管理過程中的程度和水平，尤其是應用信息技術改造傳統(tǒng)教學，促進泛在、移動、個性化學習方式的形成水平，以及替代性虛擬仿真實訓系統(tǒng)的運用。

4.實踐教學評價。實踐教學與考核能有效地培養(yǎng)學生的技術應用和實操能力，廣泛使用現(xiàn)代信息技術教學，效果明顯；校企合作形成了校企零距離對接，提高學生職業(yè)能力培養(yǎng)；學校積極主動為行業(yè)、企業(yè)服務，行業(yè)企業(yè)能參與基地建設；考核形式規(guī)范、多樣化并且有針對性；主要專業(yè)實訓教學項目開出率較高，實訓效果好；實踐課時占總教學時間達到一定比例。實踐教學場所設備的使用與管理：設備滿足實踐教學規(guī)劃對學生能力培養(yǎng)標準的要求，利用率高。如表2。

表2 教育教學實施水平與效果評價標準

(三)學生培養(yǎng)質量評價標準

1.知識、素質與技能。一是知識評價。對高職學生知識的衡量應包括基礎知識、專業(yè)知識和綜合知識的習得和儲備以及學生學習態(tài)度與學習能力。二是素質評價。高職學生綜合素質主要包含思想道德素質、文化藝術素質、科學技術素質、身體心理素質四個方面。三是技能評價。主要包括操作技能、語言技能、作品技能三方面。操作技能包含調節(jié)自如控制程度、操作程序合理程度、操作過程效率程度、操作技能的創(chuàng)新品質等；語言技能包括口頭表達能力、書面表達能力、閱讀能力、傾聽能力等；作品技能包括作品設計、作品制作、作品整合技能等。

2.畢業(yè)生就業(yè)水平。高職學生就業(yè)水平評價標準主要包括：就業(yè)率、專業(yè)對口率、薪酬水平、就業(yè)環(huán)境、工作穩(wěn)定性、職業(yè)發(fā)展前景、就業(yè)情況評價七方面。就業(yè)率反映學校畢業(yè)生總體就業(yè)的數(shù)量情況；專業(yè)對口率反映所學和所用之間的關聯(lián)度；薪酬水平是高職學生就業(yè)崗位價值的貨幣體現(xiàn)，包括工資性收入和各類保險參保情況；就業(yè)環(huán)境反映高職學生就業(yè)崗位的深層結構質量，主要觀測點包括就業(yè)地域分布和工作安全狀況；就業(yè)穩(wěn)定性是指在相關崗位和崗位群工作時間的持久性，可以半年內工作變更次數(shù)來區(qū)分穩(wěn)定性級別；職業(yè)發(fā)展前景的觀測點包括專業(yè)學習培訓機會和晉升幾率；就業(yè)情況評價主要是用人單位對畢業(yè)生的認可程度，以及家長和學生對就業(yè)的評價[8]。如表3。

表3 學生培養(yǎng)質量評價標準

四 教育質量保障機制的構建

為更好提升高職教育質量，應在明確辦學定位、落實教學資源配置和實施好教學的基礎上，構建完善的教育質量保障機制。這需要從以下三方面著手：

一是建立教育質量監(jiān)控機構。高職院校應建立由教務部門和教學單位共同參與的教學評價監(jiān)控機構，組建教學評估督導小組。教育質量監(jiān)控機構負責教育教學標準制訂，包括教育教學評價體系、評價標準、專業(yè)與課程設置與評價標準；參與教育質量的監(jiān)督與評估等工作。重點對教師課堂教學質量和學生學業(yè)水平進行評價等[9]。

二是構建教育質量監(jiān)控與評價制度。教育質量監(jiān)控與評價制度體系構建至少應包括教育質量信息收集、評價與診斷、反饋和保障支持四方面。同時，還應建立各教學環(huán)節(jié)的質量標準和工作規(guī)范，完善相應的評價考核制度，并建立激勵機制[10]。

三是質量監(jiān)控的有效實施。高職教育質量保障體系是否有效，取決于質量監(jiān)控的有效實施[11]。為有效實施監(jiān)控，可根據(jù)授權評價理念，引入質量測量、保證、改進和監(jiān)控工具，重點對專業(yè)和課程建設等教學過程進行質量監(jiān)控，強化對頂崗實習、畢業(yè)作業(yè)等實踐教學環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控。

[1]中國教科院教育質量標準研究課題組.教育質量國家標準及其制定[J].教育研究，2013，(6).

[2]孫毅穎.“高等性”和“職業(yè)性”二維視域下的高職教育質量評價[J].中國職業(yè)技術教育，2015，(6).

[3]屠群鋒.高職教育質量觀及具評價內容[J]. 高職教育(天津職業(yè)大學學報)，2003，(2).

[4]周建松.提高質量：高職院校師資隊伍建設的著力點[J].教育研究，2012，(1).

[5]呂瑋.論我國高職教育教學質量評價標準的構建[J].福建論壇(社科教育版)， 2008，(6).

[6]張宏亮.行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育質量評價研究：指標體系、實施路徑及保障機制[J].中國職業(yè)技術教育，2015，(3).

[7]王維.蘇北高職院校教育信息化建設評價指標體系研究[J].信息技術與信息化，2015，(5).

[8]王晚英.高職學生就業(yè)質量評價指標體系探析[J].廣西教育學院學報，2013，(5).

[9]畢斯塔.聯(lián)合國教科文組織對教育質量的解釋[J].教育理論與實踐，2013，(5).

[10]劉秋云.河南省高職教育質量保障機制的構建策略[J].河南科技學院學報，2011，(4).

[11]趙志群.現(xiàn)代職業(yè)教育質量保障體系建設[J].中國職業(yè)技術教育，2014，(2).

(責任編校：簡小烜)

Analysis Frame of Quality Evaluation of Higher Vocational Education

WAN Weiping

(Institute of Vocational Education, Zhongshan Polytechnic, Zhongshan Guangdong 528404, China)

The quality of higher vocational education and its evaluation should have three aspects: macro, medium and micro. Medium view vocational education quality mainly refers to the level and effect of school education and teaching, and ultimately reflected in the quality of the training objects (students); its evaluation standard is the training goal of higher vocational education and higher vocational colleges.The content of the quality evaluation of higher vocational education should include at least three aspects: namely, the allocation of educational resources, the level and effect of education and teaching, the quality of higher vocational college students. We should improve the quality of higher vocational education through the construction of the mechanism of education quality assurance.

higher vocational education; school education; quality; evaluation

2017-05-16

中山職業(yè)技術學院教研教改重點委托項目“中山職業(yè)技術學院人才培養(yǎng)質量研究——基于2013—2014學年的實證分析”，編號：JYW1402。

萬偉平(1973— )，男，江西九江人，中山職業(yè)技術學院職業(yè)教育研究所副研究員，碩士。研究方向：職業(yè)教育發(fā)展與評價。

G718.5

A

1008-4681(2017)04-0145-04