應(yīng)琛

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新發(fā)展理念。數(shù)據(jù)表明，無論在重大工程建設(shè)總數(shù)，還是單體工程規(guī)模方面，中國都在全世界首屈一指。

過去五年，是只爭朝夕的五年——“天眼”探空、“蛟龍”探海、神舟飛天、北斗組網(wǎng)、大飛機(jī)首飛……一批分布在高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的重大工程驚艷全球。

過去五年，又是敢為人先的五年——在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，南水北調(diào)、風(fēng)中取電、云端架橋、織高速路網(wǎng)，從承諾“決不讓困難群眾掉隊(duì)”到織就“全球最大健康保障網(wǎng)”，重大工程成為實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵之舉。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新發(fā)展理念。數(shù)據(jù)表明，無論在重大工程建設(shè)總數(shù)，還是單體工程規(guī)模方面，中國都在全世界首屈一指?？梢哉f，中國的重大工程實(shí)現(xiàn)量到質(zhì)的飛躍、點(diǎn)到面的提升，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善提供了強(qiáng)大保障。

如今，揚(yáng)起13億多中國人民對美好生活憧憬的風(fēng)帆，中國這艘注入了重大工程這一澎湃動(dòng)力的巨輪正向著偉大復(fù)興征途奮勇前行。

實(shí)現(xiàn)中國夢的“關(guān)鍵一程”

“最想帶回國的中國生活方式？當(dāng)然是高鐵，又快又穩(wěn)又方便，還比飛機(jī)便宜?！痹谥袊x書的孟加拉小伙薩利姆·沙麥德，對中國高鐵艷羨不已。而像薩利姆這樣愛上中國高鐵的外國人不在少數(shù)。最近，來自“一帶一路”沿線的20國青年，票選出了心中的“中國新四大發(fā)明”，中國高鐵高居榜首，成了外國青年最想帶回家的“中國特產(chǎn)”。

建設(shè)世界上第一條高寒高鐵，唯一熱帶地區(qū)高鐵，時(shí)速300公里及以上高鐵運(yùn)營里程達(dá)9600多公里，遠(yuǎn)高于世界其他國家同等級高鐵線路的總和。神州大地飛馳的高鐵，已是世界鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，中國高端裝備的靚麗“名片”。

“風(fēng)之積也不厚，則其負(fù)大翼也無力?！弊鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體，中國已經(jīng)擁有龐大的經(jīng)濟(jì)體量，但要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，中國發(fā)展除了要量更要求質(zhì)。面對經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢，世界主要國家都在尋找新的突破口，“逆水行舟，不進(jìn)則退?！痹诩ち业母偁幭拢袊ㄓ锌烊艘徊讲拍軗屨枷葯C(jī)。

呼嘯的高鐵就是中國下出的一步先手棋，而這也不過是中國推進(jìn)重大工程建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，中國在多個(gè)領(lǐng)域布局了一批重大工程，為提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

從“長征七號”到“長征五號”，中國運(yùn)載火箭成功升級換代，擎起邁向航天強(qiáng)國的中國力量；嫦娥五號蓄勢待發(fā)、火星探測正式立項(xiàng)，中國的深空探測完成了一個(gè)又一個(gè)“小目標(biāo)”；從“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”到“空間應(yīng)用服務(wù)體系”，中國空間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善……

“中國天眼”落成啟用，“悟空”號已在軌運(yùn)行一年多，“墨子號”飛向太空，神舟十一號和天宮二號遨游星漢；使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超級計(jì)算機(jī)榜首；C919成功首飛，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)大型客機(jī)“零的突破”……五年來，重大工程建設(shè)取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，載人航天、量子通信、載人深潛、航空母艦等重大成果和關(guān)鍵性突破，為我國成為有世界影響的大國奠定了重要基礎(chǔ)。

為國者，以民為基。習(xí)近平總書記就曾明確指出，政府在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)。

于是，我們看到了南水北調(diào)工程，這一世界最大規(guī)模的人工調(diào)水工程，自東、中線一期工程全面通水兩年多來，惠及8700萬人，在保障用水、修復(fù)生態(tài)、抗旱排澇等方面取得了綜合效益，大大緩解了受水區(qū)的水資源短缺矛盾。

正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，“南水北調(diào)工程功在當(dāng)代，利在千秋”。

再看三北工程。1979年，國家決定在西北、華北、東北風(fēng)沙危害、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，建設(shè)大型防護(hù)林工程，即帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬里長城”?！叭薄狈雷o(hù)林工程，東西長約4480公里，南北寬560-1460公里，規(guī)劃范圍包括13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的559個(gè)縣（旗、市、區(qū)），農(nóng)村人口4400萬，總面積39億畝，撐起了祖國的“半壁江山”，從根本上改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，被譽(yù)為“世界生態(tài)工程之最”。而在“十三五”開局之年，三北工程以內(nèi)涵式發(fā)展、外延式拓展的方式加速織就帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬里長城”。其中“三駕馬車”——工程措施推進(jìn)、管理轉(zhuǎn)型升級、堅(jiān)持深化改革，為綠色發(fā)展提供了新動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年三北工程全年完成造林育林985萬畝，退化林分修復(fù)84.91萬畝，均超額完成計(jì)劃任務(wù)。

工信部部長苗圩曾表示，在實(shí)現(xiàn)中國夢的“關(guān)鍵一程”上，重大工程建設(shè)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，“站在新的歷史新起點(diǎn)，集合力、匯民智的重大工程堪稱‘火車頭，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級，搶占未來發(fā)展先機(jī)。”

據(jù)悉，到2020年，中國將形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點(diǎn)，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬人以上。

“多輪驅(qū)動(dòng)”，“中國方案”的厚積薄發(fā)

在重大工程的建設(shè)過程中，也曾出現(xiàn)過眾多“攔路虎”，一系列問題互相交織，種種“考驗(yàn)”不斷凸顯。但最終，天舟一號讓走向深空更進(jìn)一步，國產(chǎn)大飛機(jī)讓夢想翱翔于藍(lán)天之上，海域天然氣水合物試采成功向地球深部進(jìn)軍……endprint

科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重大工程建設(shè)的實(shí)踐表明，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的，靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)。

事實(shí)上，重大工程的跨越，正來自凝結(jié)而成的厚積薄發(fā)，是集中力量辦大事奏出的時(shí)代強(qiáng)音。

“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

于是，五年來，治理環(huán)境、清潔水、大氣污染防治等一批重大工程不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；五年來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家重大工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用，壯大扶貧力量；五年來，進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目、重大工程、重要平臺(tái)在各地區(qū)的均衡布局……

以防沙治沙工程為例。從當(dāng)年“風(fēng)沙逼近北京城”，到綠色屏障不斷加固，防沙治沙工程取得了歷史性的轉(zhuǎn)變。所謂“沙退人進(jìn)”，在中國西北版圖上，黃色中的綠色由一點(diǎn)點(diǎn)、一絲絲，逐漸變成一塊塊、一片片。

如今，我國防沙治沙工作已經(jīng)形成了一整套的法律體系、政策體系、規(guī)劃體系、考核體系，以及工程建設(shè)體系、科技支撐體系、監(jiān)測預(yù)警體系、履約與國際合作體系，一批突破體制機(jī)制障礙的重大改革舉措穩(wěn)步落地，初步走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路。

從中國高鐵齒輪取得國產(chǎn)化突破，到具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、功率更大的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)正在加快攻堅(jiān)，再到世界最大的水電工程三峽工程，近年來從項(xiàng)目建設(shè)者轉(zhuǎn)型成為全球最大的水電開發(fā)企業(yè)和中國最大清潔能源集團(tuán)。如今，全球10大水電站中有5座由三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營。

在重大工程的建設(shè)中，一項(xiàng)項(xiàng)舉措，彰顯了中國發(fā)展的新理念：把發(fā)展動(dòng)力及時(shí)切換到創(chuàng)新引擎上來，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工程創(chuàng)新的“多輪驅(qū)動(dòng)”。同時(shí)，重大工程傳遞出的積極信號是，這些核心突破都將不斷輻射帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

堅(jiān)持走中國特色建設(shè)之路

重大工程，印證實(shí)力，承載希望。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》勾勒了中國至2020年的發(fā)展路線圖，其重點(diǎn)抓手之一是一大批涉及國計(jì)民生各領(lǐng)域的重大工程和項(xiàng)目。規(guī)劃綱要在23個(gè)專欄中明確了165項(xiàng)重大工程，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。

在科技創(chuàng)新方面，規(guī)劃綱要中新提出科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，包含的15個(gè)重大項(xiàng)目、工程——航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深?？臻g站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等6個(gè)科技項(xiàng)目和種業(yè)自主創(chuàng)新、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人等9個(gè)工程。

為強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，“十三五”期間將實(shí)施交通建設(shè)、能源發(fā)展、水安全保障方面的一系列重大工程項(xiàng)目。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。規(guī)劃綱要顯示，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)?shí)施19個(gè)重大工程項(xiàng)目，其中5個(gè)聚焦資源節(jié)約集約循環(huán)利用，6個(gè)致力于環(huán)境治理保護(hù)，8個(gè)打造山水林田湖生態(tài)。環(huán)境治理的重點(diǎn)行動(dòng)包括：開展1000萬畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控；建設(shè)5座中低放射性廢物處置場和1個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室；新增水土流失治理面積27萬平方公里；全國濕地面積不低于8億畝……

大到醫(yī)藥制度改革、教育資源的調(diào)配，小到一根光纖、一張電網(wǎng)的鋪設(shè)，重大民生工程所及之處，“點(diǎn)亮”一方百姓生活，也為13億多人民兜底。今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，規(guī)劃綱要中立足社會(huì)建設(shè)、民生改善，提出涉及脫貧攻堅(jiān)、教育現(xiàn)代化、健康中國、公共服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)關(guān)愛、文化等7個(gè)方面的重大工程和行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)國家軟實(shí)力，讓老百姓通過民生改善更有獲得感。

這些重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，將搶占事關(guān)國家競爭力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，極大增強(qiáng)國家綜合實(shí)力，更是走中國特色建設(shè)之路的集中體現(xiàn)。

國家發(fā)改委副主任胡祖才介紹說，抓好這些重大工程項(xiàng)目的落實(shí)，就抓住了綱要實(shí)施的“牛鼻子”，對牽引和帶動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重大的意義和作用。

也就是說，這些重大工程項(xiàng)目是實(shí)施“十三五”規(guī)劃綱要的有力抓手。按照“耳目一新、務(wù)實(shí)管用”的要求，綱要圍繞增后勁、補(bǔ)短板、促均衡、上水平，提出了一批重大工程、重大項(xiàng)目，主要是從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善這五個(gè)方面，強(qiáng)化對綱要各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的支撐。

同時(shí)，這些重大工程項(xiàng)目是全面建成小康社會(huì)的重要支撐。例如，為了確?，F(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下5575萬農(nóng)村貧困人口的脫貧，綱要專門提出扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工程，也就是“八項(xiàng)重大工程”，明確了通過特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)3000萬人以上的脫貧、通過勞務(wù)輸出扶貧實(shí)現(xiàn)1000萬人的脫貧、通過異地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)1000萬人口的脫貧，其余的社保兜底保障實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的路徑。只有這些重大工程項(xiàng)目如期實(shí)施，并且發(fā)揮作用，才能為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。

此外，這些重大工程項(xiàng)目還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，是按照需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新的思路，著眼于擴(kuò)大有效供給和中高端供給，更好地滿足人民日益增長、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化以及生態(tài)環(huán)境的需求提出來的。它將有力支撐經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁進(jìn)中高端水平。

“凡是過去，皆為序章?！币粡埼磥淼闹卮蠊こ痰臅r(shí)間表已初見雛形——

“京津冀環(huán)境綜合治理重大工程”正在醞釀，將通過科研成果指導(dǎo)工程建設(shè)，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供支撐和示范；

世界移動(dòng)通信的未來是5G，而中國已明確，將致力于5G核心技術(shù)、國際標(biāo)準(zhǔn)、芯片等“關(guān)鍵”領(lǐng)域；

2018年，發(fā)射嫦娥四號，實(shí)施世界首次月球背面著陸巡視探測；2020年，發(fā)射首顆火星探測器；面向2030，部署量子通信和量子計(jì)算機(jī)等重要項(xiàng)目；

2020年，中歐班列將在過去六年已累計(jì)開行1881列、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額約170億美元的基礎(chǔ)上，每年開行5000列左右，貿(mào)易額也將增長數(shù)倍。endprint