王欣芳

培育新產(chǎn)業(yè)、開拓新市場、引進(jìn)新資本：依托兩地聯(lián)動(dòng)和“兩條腿走路”的理念，山東省在產(chǎn)業(yè)援青方面不斷做出新的探索和嘗試。新、舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換間，海北州正在走上產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展通道。

當(dāng)牦牛藏羊遇到陽信鴨梨

在山東陽信縣溫店鎮(zhèn)借箭牛業(yè)發(fā)展有限公司的牛欄里，一頭頭牦牛體格健美、雄武有力，不時(shí)揚(yáng)起犄角隨時(shí)準(zhǔn)備沖鋒：這是一群遠(yuǎn)方來客，它們來自濱州市對(duì)口支援的青海省海北州祁連縣。

畜牧業(yè)是祁連縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在放牧季節(jié)，祁連草原上自然生長的蟲草和黃蘑菇也成為藏牛羊的美味。因此有種說法是，祁連的藏牛羊是“吃著蟲草，喝著山泉水長大的”。但是由于祁連不便的交通環(huán)境，藏牛羊銷售效果并不是很理想。

去年7月，山東省第三批援青干部來到海北州，開始著手幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富。及至年底，對(duì)口支援海北州祁連縣的濱州市動(dòng)員多家農(nóng)牧加工企業(yè)到祁連縣調(diào)研。最終，陽信縣借箭牛業(yè)與祁連野牛溝鄉(xiāng)達(dá)玉生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社達(dá)成協(xié)議，從達(dá)玉合作社首批收購100頭牦牛、1000只藏羊。

去年11月7日，經(jīng)過40多小時(shí)、近2000公里的長途奔波，首批100頭牦牛、1000只藏羊從祁連縣啟程，抵達(dá)陽信借箭牛業(yè)，拉開了海北州“千牛萬羊進(jìn)山東”的序幕。

“原來1斤牛肉收購價(jià)大約15元，現(xiàn)在每斤收購價(jià)增加了1塊多，一頭牛就增收千元，希望更多的山東企業(yè)到海北州收購牛羊肉?！焙１敝萜钸B縣野牛溝鄉(xiāng)達(dá)玉合作社負(fù)責(zé)人文長太說。而在山東，青藏高原獨(dú)有的牦牛與藏羊也受到了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者極大的關(guān)注。

今年5月，陽信借箭牛業(yè)再次走進(jìn)祁連，與祁連縣野牛溝鄉(xiāng)達(dá)玉畜牧合作社簽訂了10000畝草原牧場流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在當(dāng)?shù)爻晒ψ?cè)了兩家公司，變異地收購為合作經(jīng)營。同時(shí)，濱州市政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)部門和部分畜牧企業(yè)到祁連對(duì)接工作，達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議，如白牦牛入魯、萬畝草原牧場流轉(zhuǎn)、沾化冬棗入青試植、在山東舉辦祁連旅游推介會(huì)等。

“近年來，山東省一直著力支持海北藏族自治州高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，不僅有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，更促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，‘四個(gè)轉(zhuǎn)變提到從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，相信這條路子能在青海走得更遠(yuǎn)?！痹喔刹俊⒑１敝莅l(fā)改委副主任劉國成介紹，按照發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持“保護(hù)與發(fā)展并重”，山東省在援青工作中逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗獷的放牧方式，如今海北州生態(tài)畜牧業(yè)已初步形成了梯級(jí)推進(jìn)、循環(huán)互動(dòng)的發(fā)展格局。

“兩條腿走路”

一直以來，基于自然條件和地緣原因，海北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)畜牧業(yè)為主，工業(yè)方面，全州規(guī)模以上企業(yè)有22家。隨著生態(tài)保護(hù)力度的加大，海北關(guān)停了絕大部分礦山企業(yè)，海北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。在這一過程中，山東省的產(chǎn)業(yè)援青項(xiàng)目起到了關(guān)鍵作用。

依托兩地聯(lián)動(dòng)和“兩條腿走路”的理念，山東產(chǎn)業(yè)援助項(xiàng)目提高了海北州發(fā)展的“造血”功能。在開拓海北農(nóng)牧產(chǎn)品市場方面，除了已經(jīng)全面展開的“千牛萬羊”入魯工程，濱州金利源公司開展了羊毛收購工作，其他企業(yè)也在積極與海北進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

另一方面，加快新產(chǎn)業(yè)的培育也是項(xiàng)目援青的重點(diǎn)工作之一。威海市邀請(qǐng)專家對(duì)門源縣冷水魚種苗繁育及養(yǎng)殖中心項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究，完成了勘測定界，各項(xiàng)前期工作已經(jīng)就緒。聊城市有關(guān)企業(yè)援助的青海湖景區(qū)陽光房和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、旅游觀光示范項(xiàng)目已開工建設(shè)。

同時(shí)，招商引資也取得較大進(jìn)展。浪潮集團(tuán)將投資30億元在青海省打造浪潮西部運(yùn)營總部；達(dá)能和樂百氏集團(tuán)，將在祁連聯(lián)合投資開發(fā)高端礦泉水項(xiàng)目；上海星群電力集團(tuán)計(jì)劃投資新能源及農(nóng)畜產(chǎn)品深開發(fā)業(yè)務(wù)；聊城市康輝國際旅行社已確定設(shè)立分公司；榮成泰祥集團(tuán)和頤陽酒業(yè)公司與門源有關(guān)企業(yè)達(dá)成了中草藥等合作生產(chǎn)加工協(xié)議；山東招遠(yuǎn)黃金集團(tuán)和祁連礦產(chǎn)企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)合作。

據(jù)了解，山東還設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，實(shí)施“一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品”行動(dòng)，做強(qiáng)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品，打造“優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、有機(jī)”品牌。支持畜牧業(yè)、蔬菜種植業(yè)、油菜種植和油菜籽深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、門源縣高原蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、青海湖農(nóng)場萬噸級(jí)油菜籽加工、海晏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣等項(xiàng)目。幫助挖掘“原子城”理想信念教育資源，支持建設(shè)全域旅游示范州、戶外運(yùn)動(dòng)示范基地和環(huán)青海湖自行車旅游基地等，開展10萬山東人游海北活動(dòng)，幫助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育特色旅游產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)援青全面升級(jí)

8月8日，在海北州王洛賓音樂藝術(shù)節(jié)現(xiàn)場，記者“偶遇”來青的山東財(cái)經(jīng)大學(xué)師生。

據(jù)帶隊(duì)的山東財(cái)經(jīng)大學(xué)團(tuán)委書記劉奇耀介紹，海北州是山財(cái)社會(huì)實(shí)踐基地，也是校地合作的戰(zhàn)略伙伴。這一次“青海行”，他們特意請(qǐng)來電商、金融等專業(yè)的教授，對(duì)海北相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)研。

山財(cái)經(jīng)濟(jì)研究中心副教授李啟航是電商研究專家。在他看來，海北擁有大量的特色產(chǎn)品，黃蘑菇、高原蜂蜜等都是特有資源。從專業(yè)角度來看，“黃蘑菇等產(chǎn)品可以經(jīng)過簡單加工對(duì)外銷售，但大多數(shù)產(chǎn)品要拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，需要考慮的因素和做出的努力還很多，比如生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、人力資源的補(bǔ)充等”。接下來，李啟航將與同行伙伴一起完成一份具有建議性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告。

李啟航和山財(cái)?shù)闹T多調(diào)研并非妙手偶得的安排。據(jù)劉國成介紹，近年來，山東在電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了諸多探索，將有益的電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶到海北州，則是山東援青規(guī)劃的題中之義，今后4年，山東還將從援建資金中拿出4400萬元，支援農(nóng)牧電商發(fā)展，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走向全國。

目前，海北已擁有藏覓公社頭塘村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、海晏縣青藏易購電商公司等典型，一批大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭載電商的順風(fēng)車，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民致富。

當(dāng)然，發(fā)展海北當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)并非一蹴而就之事。以農(nóng)牧產(chǎn)品來講，現(xiàn)階段工作主要集中在根據(jù)草原容積率增加產(chǎn)量和改善品種上，至于進(jìn)入市場和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是更長遠(yuǎn)的計(jì)劃。

目前山東產(chǎn)業(yè)援青項(xiàng)目已經(jīng)全面升級(jí)。2016年，山東援青項(xiàng)目有22個(gè)，總投資1.9億多元，全部順利推進(jìn)，年度投資2260萬元的青海湖農(nóng)場油菜籽深加工、投資1200萬元的門源縣崗什卡雪峰登山滑雪基地基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目已完工。

2017年，確定援建項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資2.08億元，包括農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、基層組織和政權(quán)建設(shè)、交流交往交融以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、文化、民政等多個(gè)領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)援青領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目有：中藏醫(yī)康復(fù)中心項(xiàng)目、農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目、冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目、光伏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、金銀灘（原子城）紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。目前，項(xiàng)目建設(shè)已全面鋪開，中藏醫(yī)康復(fù)中心、基礎(chǔ)建設(shè)、冷水魚養(yǎng)殖等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

除了實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目援助，依托山東“人才援青、智力援青”的原則，山東省第三批援青干部還通過培訓(xùn)等開拓當(dāng)?shù)馗刹康难劢绾退刭|(zhì)。去年，第一批海北州發(fā)展改革系統(tǒng)干部素質(zhì)能力班在山東開辦。作為發(fā)改系統(tǒng)的援青干部，劉國成聯(lián)系山東發(fā)展改革委，從經(jīng)濟(jì)研判到項(xiàng)目管理和稽查，以及最新的國家政策、供給側(cè)改革等方面為青海干部們做了系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)能力，避免在今后工作中走彎路，也是對(duì)為人民服務(wù)能力的提升。endprint