摘 要：由于育齡婦女同時(shí)承擔(dān)人口再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)雙重職責(zé)，全面兩孩政策實(shí)施以來(lái)，生育對(duì)女性就業(yè)的影響備受關(guān)注。本文基于角色沖突理論和帕累托改進(jìn)理論，運(yùn)用最新調(diào)查數(shù)據(jù)交叉分析和Logistic回歸模型，對(duì)生育過(guò)程對(duì)就業(yè)影響機(jī)理研究發(fā)現(xiàn)，生育已對(duì)四成以上城鎮(zhèn)女性就業(yè)帶來(lái)不利影響。比較生育過(guò)程對(duì)就業(yè)各層面的影響機(jī)理發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)女性因懷孕而失去工作的比例最高，分娩對(duì)收入影響最大，育嬰對(duì)就業(yè)影響最具替代效應(yīng)。為減少生育對(duì)就業(yè)的不利影響，建議政府完善生育保障制度，通過(guò)財(cái)政兜底提升城鎮(zhèn)女性就業(yè)穩(wěn)定性與個(gè)人收入；發(fā)展公共托幼事業(yè)，減輕育嬰對(duì)女性就業(yè)帶來(lái)的沖突。

關(guān)鍵詞：全面二孩政策；生育；女性就業(yè)；工作-家庭沖突

中圖分類號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2017）04-0108-11

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2017.04.011

An Analysis of the Influence Mechanism of Fertility on Urban Female Employment

under the Universal Two-Child Policy

YANG Hui

（Womens Studies Institute of China，All-China Womens Federation， Beijing 100730， China）

Abstract：Women bear the dual responsibilities of population reproduction and social reproduction. Since the implementation of universal two-child policy， the impact of fertility on female employment has drawn much attention. Based on the theory of role conflict and Pareto improvement theory， this paper analyzed the impact of fertility procession on female employment by using the cross-analysis and Logistic regression model. It is found that fertility has negative impact on the employment of urban women. The proportion of urban women who lose their jobs due to pregnancy is the highest， and the effect of childbirth on income is the greatest， and the impact of childrearing on employment has substitution effect. It is suggested that the government should improve the maternity insurance system， promote the employment stability and personal income of urban women， and develop public service of child care to reduce the conflict between employment and childrearing.

Keywords：universal two-child policy； fertility urban female employment； work-family conflict

一、引言

女性既是生育主體，又是重要人力資源，同時(shí)還承擔(dān)人口再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)雙重責(zé)任。由于女性依然是孩子的主要照料者[1]，生育與女性就業(yè)之間普遍存在負(fù)相關(guān)關(guān)系[2]。為同時(shí)保障婦女的就業(yè)權(quán)與生育權(quán)，第34屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（以下簡(jiǎn)稱《消歧公約》）規(guī)定“禁止以懷孕或產(chǎn)假為理由予以解雇，以及以婚姻狀況為理由予以解雇的歧視，違反規(guī)定者得受處分”[3]。2000年國(guó)際勞工組織通過(guò)的《生育保護(hù)公約》進(jìn)一步規(guī)定，雇主不得基于懷孕、分娩、育嬰原因，解雇懷孕、產(chǎn)假或在銷假后一定期間的婦女[4]。

中國(guó)政府高度重視婦女的平等就業(yè)權(quán)，早在1980年就批準(zhǔn)通過(guò)了《消歧公約》。目前，中國(guó)已頒布多項(xiàng)法律法規(guī)促進(jìn)女性平等就業(yè)?！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工”；《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定“用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容”。全面二孩政策實(shí)施后，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》提出了“依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益”的要求。

盡管相關(guān)法律法規(guī)在保障女性平等就業(yè)權(quán)和生育權(quán)方面發(fā)揮了重要作用，但是全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，很多用人單位產(chǎn)生女性生育二孩會(huì)增加用人成本的擔(dān)心，這使女性在入職、升遷和終身發(fā)展中雪上加霜[5-6]。二孩政策將使女性工資報(bào)酬更低，就業(yè)歧視加重，生育后回歸職場(chǎng)概率減小，失業(yè)壓力加大[7-9]。王培安在2015年11月10日新聞發(fā)布會(huì)上也表示，全面二孩政策的實(shí)施或?qū)⒔o女性就業(yè)帶來(lái)更大挑戰(zhàn)[10]。那么，全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，懷孕、分娩、育嬰到底給城鎮(zhèn)女性就業(yè)帶來(lái)了哪些影響？這些影響究竟有多大？計(jì)劃生育是中國(guó)的基本國(guó)策，男女平等也是基本國(guó)策，如何才能協(xié)同推進(jìn)兩個(gè)基本國(guó)策、消除生育對(duì)就業(yè)的不利影響？及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，積極探討促進(jìn)女性平等就業(yè)的配套措施，無(wú)論對(duì)于促進(jìn)全面二孩政策落地落實(shí)，還是對(duì)于促進(jìn)女性平等就業(yè)，都是極為重要的問(wèn)題。endprint

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

1. 文獻(xiàn)綜述

角色沖突理論認(rèn)為，個(gè)體在同時(shí)扮演不同角色時(shí)，一種角色的責(zé)任可能會(huì)影響其他角色，來(lái)自工作和家庭的壓力，會(huì)使工作或家庭角色難以協(xié)調(diào)[11]。職業(yè)女性在工作和生育中扮演不同角色，個(gè)人時(shí)間精力的有限性與人們對(duì)不同角色的期待，致使不同角色發(fā)生沖突[12]。

雖然部分研究認(rèn)為，生育對(duì)職業(yè)女性的就業(yè)并沒(méi)有帶來(lái)顯著影響[13-14]，或者認(rèn)為二者的關(guān)系在宏觀層面和微觀層面表現(xiàn)不同，同時(shí)這種關(guān)系會(huì)受就業(yè)環(huán)境、社會(huì)政策、兒童照料服務(wù)、性別角色分工等因素的影響而發(fā)生改變[2，15]。但是，絕大部分研究認(rèn)為，生育對(duì)女性入職、升遷和終身發(fā)展具有消極影響，一些用人單位為了降低用工成本，迫使女職工降低職位和勞動(dòng)報(bào)酬，“主動(dòng)”辭職，最終徹底失業(yè)[5，16-19]。

生育對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的影響方面，以往研究發(fā)現(xiàn)在其他條件不變的情況下，存在職業(yè)女性生育性工資懲罰，即生育女性的工資收入低于未生育女性，這種現(xiàn)象在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家均有存在。其中，英美國(guó)家的職業(yè)女性每生育一個(gè)孩子，其工資率就會(huì)下降10%左右[20]，中國(guó)同樣存在生育懲罰問(wèn)題[21]，中國(guó)女性生育在當(dāng)年工資率會(huì)下降17.6%[22]。

生育對(duì)女性勞動(dòng)參與影響方面，貝蕾（Bailey）證明了生育對(duì)女性勞動(dòng)力參與的負(fù)向影響[23]。安格里斯特（Angrist）和埃文斯（Evans）認(rèn)為育嬰降低了女性的勞動(dòng)力參與率[24]，布魯姆（Bloom）等在2009年進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)生育對(duì)女性勞動(dòng)率參與的負(fù)向影響不僅存在于育齡時(shí)期，而且具有長(zhǎng)期性[25]。國(guó)內(nèi)研究發(fā)現(xiàn)，在公共托幼服務(wù)短缺、社會(huì)支持不足的情況下，部分無(wú)法協(xié)調(diào)工作家庭的職業(yè)女性，只好中斷就業(yè)[12]。女性因生育中斷就業(yè)后，會(huì)減少再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的可能性[16]。女性職業(yè)中斷風(fēng)險(xiǎn)與子女年齡數(shù)量密切相關(guān)，子女?dāng)?shù)量增加會(huì)顯著降低城鎮(zhèn)已婚女性勞動(dòng)供給[26]，家有嬰幼兒或?qū)W齡前兒童會(huì)降低已婚女性就業(yè)率[27-29]，此外，兒童照料服務(wù)費(fèi)越高，育嬰對(duì)就業(yè)的消極影響也就越大[30]。第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)一孩、二孩媽媽“為了家庭而放棄個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)”的比例分別為33.58%和50.98%[12]。對(duì)2015年北京市部分女性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上認(rèn)為二孩政策可能會(huì)使女性就業(yè)局面更加嚴(yán)峻[31]。

社會(huì)支持理論認(rèn)為，個(gè)體從他人、群體、組織和社區(qū)得到的關(guān)心、扶持和幫助，有助于解決日常生活中存在的問(wèn)題，緩解個(gè)人與社會(huì)沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定[32]。照料支持能顯著削弱嬰幼兒對(duì)已婚女性就業(yè)的消極影響[26]。政府應(yīng)將托兒服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，通過(guò)增加公共托幼服務(wù)，減輕職業(yè)女性育嬰負(fù)擔(dān)，促進(jìn)女性連續(xù)就業(yè)，推動(dòng)男女兩性共同發(fā)展[12，33]。

生育與就業(yè)是一個(gè)廣泛而持久討論的話題，上述研究有助于我們深入認(rèn)識(shí)生育對(duì)就業(yè)的影響，為本文奠定了重要基礎(chǔ)。然而，受調(diào)查數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的限制，以往多以較早調(diào)查數(shù)據(jù)或理論分析方式進(jìn)行研究，無(wú)法回答全面二孩政策以來(lái)，生育對(duì)就業(yè)的具體影響；此外，受研究視角的限制，以往研究將生育作為一個(gè)事件，未對(duì)構(gòu)成生育過(guò)程的懷孕、分娩、育嬰不同階段的影響機(jī)理進(jìn)行深入分析。最后，以往尚未對(duì)女性職業(yè)培訓(xùn)、提拔晉升與工作崗位等職業(yè)發(fā)展的具體影響進(jìn)行研究?；谏鲜鰡?wèn)題，本研究在所用數(shù)據(jù)、研究視角和職業(yè)發(fā)展三個(gè)方面進(jìn)行了有效改進(jìn)，深入研究了全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，懷孕、分娩、育嬰分別對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)帶來(lái)的不利影響，探討了為消除不利影響應(yīng)采取的配套政策措施，力圖在理論和現(xiàn)實(shí)意義方面增磚添瓦。

2. 研究假設(shè)

機(jī)理是傳統(tǒng)工程學(xué)概念，現(xiàn)頻繁用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究范疇之中，主要用來(lái)揭示社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)系。所謂機(jī)理是指系統(tǒng)內(nèi)部各種要素之間的有機(jī)聯(lián)系通過(guò)一定的互動(dòng)、互補(bǔ)和互濟(jì)作用形式表現(xiàn)出來(lái)，形成系統(tǒng)的整合功能和綜合效率[34]，機(jī)理旨在說(shuō)明一定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運(yùn)行規(guī)則和原理[35]。本文中生育對(duì)女性就業(yè)影響機(jī)理是指生育過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)（懷孕、分娩、育嬰）對(duì)就業(yè)的各個(gè)層面（個(gè)人收入、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)中斷）帶來(lái)的具體影響。

由于生育包含懷孕、分娩、育嬰三個(gè)環(huán)節(jié)，一般而言，懷孕需要10個(gè)月時(shí)間，每位懷孕女性都需要定期到醫(yī)院進(jìn)行產(chǎn)前檢查，另有極少數(shù)懷孕女職工可能由于身體原因需要臥床保胎，導(dǎo)致孕期女職工間斷性脫離工作崗位，降低勞動(dòng)效率，增加用人單位用工成本。《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》及

各省區(qū)市最新人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定，女職工分娩享受3—7個(gè)月產(chǎn)假，分娩

雖然分娩本身持續(xù)時(shí)間較短，但是產(chǎn)婦分娩后需要一段時(shí)間才恢復(fù)健康狀況和勞動(dòng)能力，同時(shí)為了與2000年國(guó)際勞工組織的《生育保護(hù)公約》表述一致，本文所用分娩與產(chǎn)假所指時(shí)間相同。（產(chǎn)假）期間持續(xù)脫離工作崗位，更容易對(duì)本人就業(yè)和單位用工帶來(lái)影響。育嬰一般需要1—3年時(shí)間，受“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)性別分工及孩子更需要媽媽照料等觀念影響，與男職工相比，女職工更容易在育嬰階段因照料孩子而減少工作投入。生育對(duì)女性就業(yè)影響機(jī)理的分析框架見(jiàn)圖1。

本文基于角色沖突理論及生育對(duì)就業(yè)影響機(jī)理分析框架認(rèn)為，就業(yè)女性在同時(shí)扮演女職工及孕婦、產(chǎn)婦或母親角色時(shí)，來(lái)自孕育新生命或照料嬰幼兒的家庭角色，可能會(huì)在所付出的時(shí)間和精力方面，使女職工的工作角色受到影響。本文據(jù)此提出第一個(gè)研究假設(shè)，即生育全過(guò)程以及懷孕、分娩、育嬰各環(huán)節(jié)均對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響。

一般而言，就業(yè)女性在一孩懷孕、分娩和育嬰階段，已經(jīng)有4年左右的時(shí)間不能全力以赴地投入工作的現(xiàn)象，如果生育二孩，又需要經(jīng)歷新一輪懷孕、分娩和育嬰階段，無(wú)論是懷孕間斷性脫離工作崗位、降低勞動(dòng)效率，還是分娩（產(chǎn)假）期間連續(xù)脫離工作崗位，或是在育嬰階段因缺乏共同托幼服務(wù)而花費(fèi)更多時(shí)間照料孩子方面，都會(huì)使得二孩女職工與一孩女職工相比，用于懷孕、分娩、照料孩子的時(shí)間更長(zhǎng)，所需投入的精力更多，為了家庭而放棄個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的比例更高。本文據(jù)此提出第二個(gè)研究假設(shè)，即二孩懷孕、分娩、育嬰對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)的不利影響大于一孩。endprint

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與分析方法

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“調(diào)整完善生育政策對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)影響機(jī)理研究”的專項(xiàng)調(diào)查。該調(diào)查采用PPS抽樣方法：首先，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用人單位所有制構(gòu)成情況，在珠江三角洲選取廣州，在長(zhǎng)江三角洲選取南京，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈選擇天津，在東部老工業(yè)基地選取長(zhǎng)春，在浙閩地區(qū)選擇泉州，共選取5市。其次，根據(jù)廣州、南京、天津、長(zhǎng)春、泉州5城市常住人口規(guī)模，確定各城市樣本量，總樣本量為2023人。最后，考慮人力、物力以及調(diào)查成本，每個(gè)城市抽取3個(gè)區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣抽取2個(gè)街道，每個(gè)街道抽取4個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)確定9—25個(gè)樣本。

調(diào)查方法為入戶調(diào)查方式，調(diào)查對(duì)象為20—44歲城鎮(zhèn)已婚有偶女性，調(diào)查內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、就業(yè)情況、生育情況、生育與就業(yè)的相互影響4個(gè)部分。調(diào)查時(shí)間為2016年5—9月，調(diào)查共收回2010份有效問(wèn)卷。同時(shí)，課題組在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)委托的“全面兩孩政策與婦女就業(yè)”課題，分別在北京、哈爾濱、上海、杭州召開(kāi)24場(chǎng)不同類型的座談會(huì)

這些座談會(huì)包括決策部門座談會(huì)、用人單位座談會(huì)、職業(yè)女性座談會(huì)、全職媽媽座談會(huì)、男性座談會(huì)和幫子女照看孩子的老年人座談會(huì)，每省每類座談會(huì)各召開(kāi)一場(chǎng)，4省市共召開(kāi)6類座談會(huì)24場(chǎng)。，對(duì)石家莊、長(zhǎng)春、南京、泉州部分因生育而影響就業(yè)的城鎮(zhèn)女性進(jìn)行深入訪談，參加座談、訪談的被訪者超過(guò)200人，座談訪談錄音文字資料130萬(wàn)字，為深入分析生育對(duì)女性就業(yè)影響提供了寶貴的一手資料。

2. 樣本基本特征

被訪者平均年齡為32.35歲，30—39歲占49.28%，30歲以下和40歲以上分別占36.15%和14.57%；被訪者受教育程度普遍較高，六成以上接受過(guò)高等教育，其中，大學(xué)專科和本科及以上的女性均超過(guò)30%。從被訪者戶口性質(zhì)看，近80%的為非農(nóng)業(yè)戶口。從生育狀況看，有孩子的被訪者占82.72%，其中，有1個(gè)孩子和有2—3個(gè)孩子的分別占74.25%和8.47%，已婚未孕和正在懷孕的分別占9.66%和7.62%

在全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，生育一孩、二孩的被訪女性分別為81人和7人，正在懷孕的被訪女性153人。。從就業(yè)狀況和就業(yè)者的單位所有制來(lái)看，有工作的占87.01%，在國(guó)有單位就業(yè)的占20.01%，在外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制單位就業(yè)的占76.56%。可見(jiàn)，被訪者具有以“80后”為主，受教育程度高，有工作、有孩子比例高，在非公有制單位就業(yè)比例高等特征，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

3. 研究方法

本文中就業(yè)影響包括勞動(dòng)報(bào)酬減少、職業(yè)發(fā)展受限、失去已有工作三個(gè)層面。其中，勞動(dòng)報(bào)酬用個(gè)人收入來(lái)測(cè)量，職業(yè)發(fā)展受限用培訓(xùn)機(jī)會(huì)減少、提拔晉升機(jī)會(huì)減少、降低工作職位來(lái)測(cè)量；失去已有工作用辭職、辭退來(lái)測(cè)量。反映就業(yè)影響的這6個(gè)變量分別基于以下調(diào)查問(wèn)題：“您是否因懷孕而減少收入？”“您是否因懷孕而失去職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)？”“您是否因懷孕而失去提拔/晉升機(jī)會(huì)？”“您是否因懷孕被降低工作職位？”“您是否因懷孕而辭職？”“您是否因懷孕而被辭退？”這6個(gè)變量均為虛擬變量，0代表“否”，1代表“是”。因分娩、育嬰而影響工作的具體問(wèn)題只需用“您是否因生孩子”或“您是否因照料孩子”替代“您是否因懷孕”即可，其他內(nèi)容完全相同。為了有效整合懷孕、分娩、育嬰對(duì)就業(yè)的不同影響，本研究分別對(duì)相應(yīng)虛擬變量進(jìn)行加總處理。

本文首先利用交叉分析方法，對(duì)懷孕、分娩、育嬰給城鎮(zhèn)女性勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)發(fā)展、工作中斷帶來(lái)的影響進(jìn)行描述性分析，并利用座談訪談資料探討其背后原因。其次，運(yùn)用二元Logistic回歸模型，深入分析生育過(guò)程對(duì)就業(yè)的影響。

在回歸模型中，總模型的因變量為生育是否對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響，為驗(yàn)證生育各環(huán)節(jié)對(duì)就業(yè)的影響，本文構(gòu)建了3個(gè)子模型，子模型的因變量分別為懷孕、分娩、育嬰是否影響工作，總模型和子模型的因變量均為虛擬變量，0為沒(méi)有影響，1為產(chǎn)生影響。

自變量為生育數(shù)量，控制變量為人口特征和就業(yè)特征。人口特征包括年齡、受教育程度、戶口性質(zhì)、獨(dú)生子女狀況；就業(yè)特征包括工作狀況、就業(yè)身份和換工作狀況。

回歸模型方程如下：lnp1-p=B0+∑Ni=1BiXi

其中，p表示生育及其各環(huán)節(jié)影響女性就業(yè)情況的概率，B0為常數(shù)項(xiàng)，Bi為第i個(gè)變量Xi的偏回歸系數(shù)。

四、主要研究發(fā)現(xiàn)

雖然無(wú)論從人類延續(xù)還是從培養(yǎng)新增勞動(dòng)力角度看，生育都具有巨大的社會(huì)價(jià)值，但是城鎮(zhèn)女性確實(shí)因生育而影響了就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。

1. 生育對(duì)就業(yè)的總體影響

生育給45.81%的城鎮(zhèn)女性就業(yè)帶來(lái)不利影響。此次專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)女性認(rèn)為生育對(duì)減少個(gè)人收入影響的比例最高，認(rèn)為生育阻礙本人職業(yè)發(fā)展的比例次之，認(rèn)為因生育而失去工作的占14.10%（見(jiàn)圖2）。具體而言，每3位已生育女性就有1位因生育而減少個(gè)人收入，每4位已生育女性就有1位因生育而阻礙個(gè)人職業(yè)發(fā)展，甚至在每7位已生育女性中，就有1位因生育而失去工作。特別是女性因生育而失去工作后，不但造成人力資源浪費(fèi)、勞動(dòng)收入中斷問(wèn)題，而且還會(huì)帶來(lái)人力資本貶值，進(jìn)而難以再回歸勞動(dòng)力市場(chǎng)，甚至有些女性即便再就業(yè)，也容易陷入職業(yè)層次下沉、勞動(dòng)收入減少的困境。

生育對(duì)女性就業(yè)帶來(lái)的巨大影響，與以往諸多研究發(fā)現(xiàn)[5，17-19，21-24，27-29]

具有較強(qiáng)的一致性，這不但反映了生育對(duì)就業(yè)影響具有普遍性和持久性，而且也再一次反映了女性因生育而付出的沉重代價(jià)。

2. 生育對(duì)就業(yè)的具體影響

懷孕、分娩、育嬰作為生育過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，均已對(duì)女性個(gè)人收入、職業(yè)發(fā)展和工作機(jī)會(huì)帶來(lái)不利影響。在1814位有懷孕經(jīng)歷的城鎮(zhèn)女性中，認(rèn)為懷孕對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響的比例達(dá)36.44%，在1661位有分娩和育嬰經(jīng)歷的城鎮(zhèn)女性中，認(rèn)為分娩和育嬰對(duì)就業(yè)有不利影響的比例分別為39.45%和23.09%。endprint

（1）生育減少女性個(gè)人收入。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為因懷孕而減少個(gè)人收入的女性占20.26%，因分娩、育嬰而減少個(gè)人收入的分別占30.19%和15.45%（見(jiàn)圖3）。座談訪談發(fā)現(xiàn)，雖然只有極少數(shù)女性由于身體原因需要在懷孕期間保胎，但是絕大部分則是由于用人單位不愿承擔(dān)生育成本而克扣工資，或者通過(guò)各種方法迫使懷孕女職工“主動(dòng)”辭職

座談會(huì)上，某國(guó)有企業(yè)人力資源經(jīng)理坦言，為了讓保胎女職工主動(dòng)辭職，曾經(jīng)以“你如果不主動(dòng)辭職，我就會(huì)在你的人事檔案里，給你做出你長(zhǎng)期違反公司規(guī)定的鑒定，看你下次找工作時(shí)還有哪個(gè)單位敢要你”為手段，逼迫該保胎女職工自動(dòng)辭職。，有的甚至以各種理由辭退懷孕女職工。女性在懷孕階段辭職或被辭退后，難以在孕期找到新工作，從而導(dǎo)致收入減少。該發(fā)現(xiàn)既與賈男和董曉媛的研究結(jié)果[21]一致，同時(shí)也彌補(bǔ)了以往有關(guān)懷孕、分娩、育嬰對(duì)收入影響研究的空白。

此外，即使部分女性有幸在懷孕、分娩階段保住工作，其所在單位是否參加生育保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)對(duì)分娩女性的個(gè)人收入產(chǎn)生重要影響。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，雖然有些女性所在單位參加了生育保險(xiǎn)，但是由于部分單位為了降低用工成本，僅按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，多繳多得、少繳少得的給付標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致分娩女性所能獲得的產(chǎn)假工資（即生育津貼）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)前收入。另一方面，對(duì)于所在單位未參加生育保險(xiǎn)的女職工，雖然按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第8條“對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付”，但是處于弱勢(shì)地位的女性，既沒(méi)有勇氣依法向所在單位索取產(chǎn)假工資，也不敢到相關(guān)部門主張個(gè)人權(quán)益，最終只能接受低產(chǎn)假工資或無(wú)產(chǎn)假工資的現(xiàn)實(shí)

座談會(huì)上有女性表示：“你想員工真的會(huì)去告發(fā)自己的企業(yè)嗎？如果真的去告發(fā)了，你的處境是什么？第一，你的公司不會(huì)再要你。第二，同行公司也都不敢要你?！绷碛信员硎荆骸拔乙膊辉敢夂蛦挝贿^(guò)不去，就在生孩子前辭職，坐完月子后再回到原單位上班?！?。

（2）生育阻礙女性職業(yè)發(fā)展。

與分娩相比，懷孕不但持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)，而且還要定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查或休養(yǎng)保胎，對(duì)職業(yè)發(fā)展的影響會(huì)更大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因懷孕而阻礙職業(yè)發(fā)展的女性占21.26%，其中，因懷孕而減少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和提拔晉升機(jī)會(huì)的分別占15.69%和17.46%，因懷孕被降低工作職位的占5.51%（見(jiàn)圖4）。雖然城鎮(zhèn)女性因懷孕被降低工作職位的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)培訓(xùn)或提拔晉升的影響，但是考慮到女性升職更為困難，該影響足以斷送女性職業(yè)發(fā)展前程。

某國(guó)有事業(yè)單位負(fù)責(zé)人HFFG在座談會(huì)上表示，雖然單位照顧女職工，但是二孩生育問(wèn)題肯定會(huì)對(duì)女職工提拔晉升產(chǎn)生影響。全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，有些單位甚至已經(jīng)開(kāi)始內(nèi)部調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)提拔晉升對(duì)象有二孩生育意愿，基本不會(huì)再給她安排重要工作，這些女性就會(huì)與提拔晉升機(jī)會(huì)失之交臂。某數(shù)碼公司的BJQFZ在懷孕前已經(jīng)同時(shí)兼任三項(xiàng)業(yè)務(wù)主管，深得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，但是在她懷孕后，其領(lǐng)導(dǎo)不但將其主管頭銜全部拿走，而且還多次向她施加壓力，逼其離職

BJQFZ在接受訪談時(shí)說(shuō)：“一到懷孕，頭上的帽子一下全被摘了，感覺(jué)工作特別不順心，落差特別大……我當(dāng)時(shí)特別憤恨，說(shuō)這個(gè)社會(huì)怎么能這樣？！”。懷孕給女性就業(yè)帶來(lái)的影響，需要引起學(xué)界及政府相關(guān)部門的高度重視。

分娩和育嬰也阻礙了女性職業(yè)發(fā)展。此次專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，分娩和育嬰分別阻礙了21.05%和13.25%的城鎮(zhèn)女性職業(yè)發(fā)展。具體而言，由于分娩導(dǎo)致城鎮(zhèn)女性失去職業(yè)培訓(xùn)和提拔晉升機(jī)會(huì)的比例分別占13.83%和17.98%，另有5.59%的城鎮(zhèn)職業(yè)女性因分娩而降低工作職位（見(jiàn)圖4）。一般而言，女職工在分娩（產(chǎn)假）期間持續(xù)脫離工作崗位，不但難以參加職業(yè)培訓(xùn)，更難以獲得提拔晉升機(jī)會(huì)，甚至還有部分女性在產(chǎn)假后返崗時(shí)，發(fā)現(xiàn)原有崗位已被他人占用，只能被調(diào)整到其他較差崗位工作，職業(yè)發(fā)展因此受阻。此外，城鎮(zhèn)女性中由于育嬰而失去培訓(xùn)和提拔晉升機(jī)會(huì)的比例分別占8.54%和10.64%，工作職位被降低的占4.39%。與分娩相比，育嬰對(duì)城鎮(zhèn)女性職業(yè)發(fā)展的影響雖已有所減小，但是，傳統(tǒng)性別分工觀念使女性在子女照料中參與程度更高，付出的時(shí)間和精力更多，在職場(chǎng)與母親角色沖突的情況下，育嬰對(duì)女性職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（3）生育致使部分女性失去工作。

分析生育各環(huán)節(jié)對(duì)女性失去工作的影響可以發(fā)現(xiàn)，由懷孕造成女性失去工作的比例最高，為10.35%，因分娩而失去工作的比例次之（8.12%），因育嬰而失去工作的比例最低，為5.35%（見(jiàn)圖5）。此次專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，因懷孕、分娩和育嬰導(dǎo)致女性辭職的比例分別占失去工作比例的97.87%、99.26%和99.76%。由此可見(jiàn)，一方面，絕大部分用人單位在女職工“三期”保護(hù)

三期保護(hù)指孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護(hù)，與本文對(duì)應(yīng)的分別為懷孕、分娩、育嬰三個(gè)時(shí)段。方面，較好地執(zhí)行了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳……予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同”，另一方面，5%—10%的女職工由于懷孕、分娩和育嬰而辭職，既與部分用人單位為了減少用工成本而采取各種措施逼迫女職工被動(dòng)離職有關(guān)，更與女職工在缺乏必要的社會(huì)公共托幼服務(wù)情況下，因無(wú)法平衡生育與就業(yè)而辭職有關(guān)。

在因生育而辭職的城鎮(zhèn)女性中，雖然有部分女性為了在懷孕期間更好地休息、在分娩后更好地照料孩子而主動(dòng)辭職，但是絕大部分城鎮(zhèn)女性并不是不想工作，而是由于沒(méi)有人或機(jī)構(gòu)幫助照顧孩子而不得不被動(dòng)辭職。ZQF1在訪談中表示，她是因孩子沒(méi)有人照顧而辭職當(dāng)全職媽媽，很多全職媽媽都是這樣的無(wú)奈之舉。哈爾濱的全職媽媽HWFL表示，她娘家在河北、婆家在佳木斯，兩邊老人都在千里之外，無(wú)法幫她照顧孩子，加之保姆工資高于其勞動(dòng)收入，她只好辭職在家照顧孩子。如果說(shuō)女職工懷孕、分娩是他人無(wú)法替代的話，那么，育嬰則具有替代效應(yīng)，家人或托幼機(jī)構(gòu)可以代替女職工在工作時(shí)間照料孩子，避免女職工因育嬰而失去工作。此次專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高達(dá)92.11%的城鎮(zhèn)女性“希望政府發(fā)展適合1—3歲孩子的公辦托兒所”，天津社會(huì)科學(xué)院相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52.1%的女性期望獲得充足、優(yōu)質(zhì)的托兒服務(wù)[36]。endprint

3. 生育過(guò)程對(duì)就業(yè)影響的回歸分析結(jié)果

從表2的回歸結(jié)果來(lái)看，模型1為生育對(duì)就業(yè)的總體影響，Nagelkerke R2=0.2427，模型中自變量對(duì)就業(yè)具有顯著性影響，驗(yàn)證了研究假設(shè)。此外，控制變量中的年齡、獨(dú)生子女狀況、工作狀況、就業(yè)身份和換工作狀況也有顯著影響。在控制了其他變量的情況下，與有一個(gè)孩子的城鎮(zhèn)女性相比，認(rèn)為生育二孩對(duì)就業(yè)造成影響的發(fā)生比高于對(duì)照組，為其1.693倍。此外，調(diào)查時(shí)正在找工作及曾經(jīng)換過(guò)工作的城鎮(zhèn)女性，因生育對(duì)就業(yè)造成影響的發(fā)生比顯著高于對(duì)照組。而年齡較大、非農(nóng)業(yè)戶口、獨(dú)生子女、受教育程度為大學(xué)?？苹虮究?、就業(yè)身份為家庭幫工的城鎮(zhèn)女性，生育對(duì)就業(yè)影響的發(fā)生比則顯著低于對(duì)照組。

模型2、模型3、模型4分別為懷孕、分娩、育嬰對(duì)就業(yè)的影響，這三個(gè)模型的Nagelkerke R2在0.20至0.25之間。在模型2至模型4中，自變量（生育數(shù)量）均對(duì)就業(yè)具有顯著影響，進(jìn)一步驗(yàn)證了研究假設(shè)及描述性分析結(jié)果?？刂谱兞繉?duì)就業(yè)的影響與模型1具有相似之處。

五、結(jié)論與政策討論

1. 主要結(jié)論

本文在全面二孩政策背景下，運(yùn)用最新專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)和座談訪談資料，通過(guò)對(duì)懷孕、分娩和育嬰對(duì)城鎮(zhèn)女性個(gè)人收入、職業(yè)發(fā)展、工作機(jī)會(huì)的影響機(jī)理進(jìn)行系統(tǒng)分析，得出以下三個(gè)結(jié)論。

第一，生育各環(huán)節(jié)已經(jīng)給四成以上城鎮(zhèn)女性就業(yè)帶來(lái)不利影響，其中，懷孕、分娩、育嬰影響女性就業(yè)的比例在20%—36%之間。具體而言，有10%—20%的城鎮(zhèn)女性因懷孕而減少收入、限制職業(yè)發(fā)展，甚至失去工作；有15%—30%的城鎮(zhèn)女性因分娩而減少收入、減少職業(yè)培訓(xùn)或提拔晉升機(jī)會(huì)，因分娩而降低工作職位甚至失去工作的占5%—8%；因育嬰而減少收入、減少職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)或失去工作的城鎮(zhèn)女性占5%—15%。

第二，比較生育各環(huán)節(jié)對(duì)就業(yè)各層面的主要影響發(fā)現(xiàn)，因懷孕而失去工作的比例最高，分娩對(duì)個(gè)人收入影響最大，育嬰對(duì)就業(yè)的影響雖相對(duì)較少，但是鑒于育嬰具有替代效應(yīng)，完全可以通過(guò)發(fā)展公共托幼服務(wù)減輕女職工育嬰負(fù)擔(dān)，消除育嬰對(duì)女性就業(yè)的影響。

第三，回歸結(jié)果表明，生育過(guò)程及懷孕、分娩、育嬰各環(huán)節(jié)都對(duì)女性就業(yè)具有顯著的不利影響，既印證了描述性分析結(jié)果，也驗(yàn)證了研究假設(shè)。與《消歧公約》及相關(guān)法律法規(guī)的保障目標(biāo)相比，生育對(duì)城鎮(zhèn)女性平等就業(yè)帶來(lái)的諸多問(wèn)題，需要全面配套措施及社會(huì)支持加以解決。

2. 政策討論

生育不是女性的問(wèn)題，而是女性為民族繁衍和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，因此生育成本既不應(yīng)該由女性承擔(dān)，也不應(yīng)該單純由用人單位承擔(dān)，而是應(yīng)該由國(guó)家或社會(huì)共同分擔(dān)。然而在缺乏社會(huì)支持的情況下，女性由于同時(shí)承擔(dān)生育和就業(yè)的雙重角色，生育容易對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響。帕累托改進(jìn)理論認(rèn)為，通過(guò)優(yōu)化資源配置，充分開(kāi)發(fā)利用潛在資源，有利于實(shí)現(xiàn)利益最大化。本研究借鑒帕累托改進(jìn)理論及政府利用配套政策強(qiáng)化女性平等就業(yè)的思路[37]，針對(duì)生育各環(huán)節(jié)對(duì)就業(yè)各層面產(chǎn)生的不利影響，從增加配套措施和社會(huì)支持兩個(gè)方面提出政策建議

本文所提政策建議部分參考了國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室2017年3月報(bào)劉延?xùn)|副總理的《完善婦女兼顧生育與就業(yè)的配套措施 促進(jìn)全面兩孩政策有效落地》的總報(bào)告和分報(bào)告（內(nèi)部文件）。。

一是完善生育保障制度。全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，國(guó)家為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了生育保險(xiǎn)費(fèi)率。為了在減輕用人單位生育成本的同時(shí)，確保女職工不因懷孕而失去工作、不因分娩而減少收入，建議政府盡快優(yōu)化資源配置，完善生育保障制度，增加生育保險(xiǎn)基金財(cái)政投入和財(cái)政兜底。同時(shí)，為了鼓勵(lì)用人單位為女性提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的工作，給予雇傭女性超過(guò)40%企業(yè)一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼或稅收減免，給予雇傭女性超過(guò)40%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加5%的崗位編制。此外，建議政府開(kāi)發(fā)利用生育保險(xiǎn)執(zhí)法檢查的潛在資源，對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的用人單位，加大懲治力度，盡快督促其依法、按時(shí)、足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，解決城鎮(zhèn)女性因分娩而減少個(gè)人收入與職業(yè)中斷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)女性、用人單位和國(guó)家協(xié)同發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益最大化。

二是發(fā)展公共托幼服務(wù)。為了促進(jìn)全面二孩政策更好地落地落實(shí)，促進(jìn)女性平衡工作與家庭，政府應(yīng)強(qiáng)化為嬰幼兒提供公共照料服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，建議中央政府盡快明確3歲以下公共托幼事業(yè)監(jiān)管部門，加大對(duì)托兒所服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度；責(zé)令國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及公共托幼事業(yè)監(jiān)管部門盡快制定3歲以下公共托幼事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政部門加大公共托幼服務(wù)的財(cái)政支持，教育部門加大培養(yǎng)公共托幼服務(wù)的師資力量；加強(qiáng)對(duì)托兒所的頂層設(shè)計(jì)，制定托兒所辦所條件與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)社會(huì)資本提供公共托兒服務(wù)，鼓勵(lì)民辦幼兒園提供托兒服務(wù)，在社區(qū)或大型企事業(yè)單位及其周邊試點(diǎn)推動(dòng)托兒所發(fā)展，解決育嬰對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)與職業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。

最后，本文運(yùn)用最新專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與座談訪談資料，通過(guò)比較分析方法，系統(tǒng)研究了生育對(duì)就業(yè)的影響機(jī)理，提出了落實(shí)全面二孩政策與促進(jìn)女性平等就業(yè)的對(duì)策建議，彌補(bǔ)了以往研究的不足，具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，由于篇幅所限，本文未對(duì)全面二孩政策實(shí)施前后生育對(duì)女性就業(yè)的影響進(jìn)行比較研究，下一步課題組將在本文的基礎(chǔ)上，深入研究生育各環(huán)節(jié)對(duì)女性就業(yè)影響的變化趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略。

（致謝：感謝北京大學(xué)陸杰華教授、中國(guó)人民大學(xué)楊菊華和宋健教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鄭真真和吳要武研究員、中國(guó)青年政治學(xué)院何玲副教授以及《人口與經(jīng)濟(jì)》編輯部對(duì)本文提出的意見(jiàn)和建議。）

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