建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制

賈樂

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，原有工程造價管理體制已經(jīng)無法與當(dāng)下參與國際競爭的環(huán)境相匹配。進(jìn)行工程項目的全過程造價管理是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性工作，只有在項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，對工程造價的估算、概算、預(yù)算、合同價、竣工結(jié)算、決算實行“一體化”全過程跟蹤管理，改變過去分段管理的狀況，合理確定各階段投資目標(biāo)，才能提高投資效益。鑒于此，本文主要分析建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；全過程

1、我國當(dāng)前建設(shè)項目工程造價管理與控制過程中存在的問題

1.1缺乏先進(jìn)的工程造價控制與管理理念

目前而言，隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)建筑工程管理體系與建筑工程的發(fā)展速度之間的矛盾越來越突出，管理理念存在嚴(yán)重的滯后性。在實際應(yīng)用過程中，多數(shù)企業(yè)很難在較短的時間內(nèi)妥善解決使用定額模式帶來的一系列問題，加上傳統(tǒng)計價模式在我國建設(shè)項目造價管理過程中仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位，給工程量計價模式的推廣造成嚴(yán)重阻礙。因此，改革傳統(tǒng)落后的工程造價理念成為提升建設(shè)項目造價管理與控制水平的首要任務(wù)。

1.2計價體系和管理制度存在一定問題

部分企業(yè)為盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益，私自更改建筑工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就是不依據(jù)施工企業(yè)的等級資質(zhì)來對相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加以確定，而是選擇自認(rèn)為更有資質(zhì)的施工企業(yè)。這樣一來，極易造成施工企業(yè)在中標(biāo)之后為降低工程成本，沒有嚴(yán)格履行合同義務(wù)的情況出現(xiàn)，對項目工程管理產(chǎn)生嚴(yán)重影響，大大降低了我國建設(shè)工程項目造價管理水平和管理效率。

1.3工程項目前期造價規(guī)劃管理十分薄弱

很多施工單位在工程施工前期的準(zhǔn)備工作上出現(xiàn)問題，沒有對建筑工程前期規(guī)劃進(jìn)行深入分析，忽略了對技術(shù)施工的管理，對固定造價指標(biāo)的管理與控制出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況。在實際操作過程中，建設(shè)項目工程施工前期應(yīng)加強(qiáng)對項目的設(shè)計和分析，并對各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進(jìn)行合理規(guī)劃。

2、建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制

2.1投資決策階段的工程造價控制

與其他階段相比，投資決策階段投資費(fèi)用較少，但其對整個工程造價的影響較大，是造價管理控制的基礎(chǔ)前提。主要影響因素為：（1）環(huán)境成本影響于環(huán)境成本而言，目前還沒有完善的指標(biāo)體系對工程造價管理進(jìn)行衡量。環(huán)境成本的有效節(jié)約能夠為工程社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障，其收益效果要高出工程最初投入成本資金許多。在決策階段，項目應(yīng)進(jìn)行全面環(huán)境評估，并對當(dāng)?shù)匕l(fā)展因素、環(huán)境因素變化進(jìn)行全面思考。（2）社會成本的影響全生命周期社會成本是指由項目構(gòu)思、產(chǎn)品建成、投入使用到報廢的過程中對社會造成的影響程度。為確保工程項目嚴(yán)格按照施工進(jìn)度交工，在其投資決策環(huán)節(jié)，要求必須對計劃項目社會承受能力進(jìn)行充分考慮，且做好社會反映預(yù)測，降低社會成本。：

2.2設(shè)計階段的工程造價控制

第一，設(shè)計招標(biāo)。將招投標(biāo)制用于工程設(shè)計環(huán)節(jié)，不僅能夠提升設(shè)計者的風(fēng)險意識，更能達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的功效。方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計為工程設(shè)計的主要環(huán)節(jié)，為防止只重視方案招標(biāo)，而輕視技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，需將競爭機(jī)制合理引入技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)，確保各個設(shè)計階段都能得以優(yōu)化。第二，限額設(shè)計。為滿足限額設(shè)計需求，有效控制投資，要求對投資估算的嚴(yán)肅性加以重視，科學(xué)編制投資估算，反對高估冒算、低估冒算等行為。同時，對設(shè)計概算自身失控現(xiàn)象進(jìn)行徹底改善，在設(shè)計單位內(nèi)，確保設(shè)計和概算形成一個良好的整體，防止脫節(jié)、漏項問題出現(xiàn)，順利開展限額設(shè)計工作。

2.3招投標(biāo)階段的工程造價控制

（1）招標(biāo)方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、儀標(biāo)等為招標(biāo)的主要方式，通常情況下，要嚴(yán)格按照承包形式、合同類型等條件進(jìn)行招標(biāo)方式的合理確定。為規(guī)避風(fēng)險，一般選擇的企業(yè)都會具有良好的信譽(yù)及施工業(yè)績。（2）中標(biāo)價確定工程量清單模式投標(biāo)報價、定額計價模式投標(biāo)報價為當(dāng)前我國選取的主要報價類型，應(yīng)用最多的為工程量清單模式投標(biāo)報價。確定報價類型后，應(yīng)進(jìn)行材料明細(xì)匯總表填寫，且將材料生產(chǎn)商、規(guī)格、等級等詳細(xì)列于表內(nèi)。

2.4施工階段的工程造價控制

第一，加大監(jiān)管力度，在項目進(jìn)行局部更改的過程中應(yīng)把握整體性原則，盡可能減少其對整體規(guī)劃帶來的影響；第二，在物資采購方面，可以通過整體采購方式來降低工程施工成本，并堅持“安全第一”的原則，提升設(shè)備采購質(zhì)量，為工程施工的順利進(jìn)行打下堅實基礎(chǔ)；第三，為了能夠?qū)こ淘靸r情況予以合充分掌握，需要對價格的動態(tài)變化情況予以嚴(yán)密監(jiān)控，有效提升工程施工過程中計價的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，使得工程項目估價與實施造價偏差處于合理的范圍內(nèi)。

2.5竣工驗收階段的工程造價控制

具體來說，主要分為兩個方面：第一，對工程造價資料進(jìn)行收集和整理。施工單位應(yīng)對與工程造價相關(guān)的資源予以高度重視，并建立健全相應(yīng)的管理制度，為確保工程造價的資料收集整理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化打下堅實基礎(chǔ)。第二，對竣工結(jié)算實行嚴(yán)格的審查?？⒐そY(jié)算作為工程造價控制與管理的最后階段，其不但對施工單位與建設(shè)單位之間的利益關(guān)系有著決定性影響，對工程造價整體控制效果也有著直接影響。所以，相關(guān)竣工結(jié)算審查人員應(yīng)加強(qiáng)與各個部門工人員的溝通與交流，對各個細(xì)節(jié)予以嚴(yán)格審查。只有將工程造價管理貫穿于建設(shè)項目的全過程，才能全面提升我國工程造價的管理水平。

總之，建設(shè)工程項目的越來越多，規(guī)模的逐漸壯大，對從事工程造價管理的人員提出了新的要求，建設(shè)項目工程造價是建筑市場經(jīng)濟(jì)的價格體現(xiàn)，如何將工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi)，為建筑行業(yè)做出一個最優(yōu)化的管理過程，將資金用在該用的地方，為企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的同時在很大程度上減少資金以及資源的浪費(fèi)，進(jìn)一步提高企業(yè)知名度以及行業(yè)內(nèi)的競爭力，還需要進(jìn)一步研究。