湯旎，盧佳新，陳永梅

（1.云南新世紀環(huán)境保護科學(xué)研究院有限公司，云南昆明650032；2.中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，北京100082）

·檢測與評價·

國家環(huán)?？破栈卦u價指標權(quán)重研究*

湯旎1，盧佳新2，陳永梅2

（1.云南新世紀環(huán)境保護科學(xué)研究院有限公司，云南昆明650032；2.中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，北京100082）

通過專家調(diào)查法，分析了國家環(huán)?？破栈胤诸愔笜梭w系各項指標權(quán)重賦值，并基于賦值結(jié)果，利用簡單加權(quán)和系數(shù)2種方法對國家環(huán)?？破栈剡M行試點評價，評價結(jié)果顯示，專家賦權(quán)的結(jié)果較為科學(xué)合理；在評價結(jié)果的統(tǒng)計中，將環(huán)保關(guān)聯(lián)度指標作為系數(shù)使用，能夠有效提升評價結(jié)果的參考性。

科普基地；評價指標；權(quán)重

國家環(huán)保科普基地評價指標體系主要用于指導(dǎo)國家級環(huán)?？破栈厣陥笈c評審工作［1］，評價的主要內(nèi)容包括：基地申報單位的軟硬件數(shù)量、規(guī)模、管理使用情況、社會活動和效益。評價指標體系，不僅要評價基地申報單位現(xiàn)有軟硬件科普實力和水平，其開展環(huán)?？破展ぷ鞯某煽儯€要通過指標體系數(shù)據(jù)，體現(xiàn)申報單位作為科普基地的示范指導(dǎo)意義和發(fā)展?jié)摿Γ瑸樘嵘h(huán)?？破栈卦O(shè)施發(fā)展水平，促進環(huán)保部科普工作提供服務(wù)。

1 國家環(huán)?？破栈卦u價指標簡介

《環(huán)?？破栈卦u價指標研究》［2］對從指標設(shè)置有過詳細介紹，環(huán)保科普基地評價指標三級指標為60個，多角度、多側(cè)面評價基地申報單位的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和功能實現(xiàn)情況。比如，不僅有反映數(shù)量的指標，而且有質(zhì)量指標；在數(shù)量指標方面，不僅有絕對指標，還有相對指標；不僅有靜態(tài)指標，還有動態(tài)指標。整個指標體系，不僅能夠客觀地評價不同類型基地申報單位的現(xiàn)在和過去，還兼顧了不同類型基地申報單位的未來，能夠全面、科學(xué)、有效地反映基地申報單位的情況，為開展環(huán)?？破栈氐脑u價與命名工作提供有效服務(wù)和參考。但是不能簡單地給出一個“好”或“壞”的評價，因此在借助專家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，需要對各項指標進行賦權(quán)。

2 賦值專家的確定

國家環(huán)?？破栈馗黜椫笜说馁x權(quán)方法選用專家打分的層次分析法［3］。遴選專家主要包括以下原則：①代表面廣泛。不僅邀請了環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)多年從事科普基地創(chuàng)建、管理的專家和管理人員，還邀請了系統(tǒng)外同類科普基地、教育基地研究和管理人員；②權(quán)威程度高。所有邀請專家均具備高級以上職稱，并具備8 a以上從事科普、基地研究和管理工作經(jīng)驗，至少參加過2次、3個類別以上科普基地評審工作；③由于環(huán)?？破栈厥切袠I(yè)科普基地，其創(chuàng)建與評審有自身資源和發(fā)展需求限制，了解和參與此項工作的專家并不多。而且人數(shù)太多導(dǎo)致意見難集中，但人數(shù)過少，起不到集思廣益的作用，因此專家的人數(shù)控制為19人，其中科普研究專家2人，科普管理者4人，行業(yè)科普基地管理者4人，環(huán)?？破昭芯咳藛T3人，環(huán)保科普工作管理者3人，環(huán)?？破栈匮芯抗芾砣藛T3人，所有專家均獨立完成賦權(quán)調(diào)查。

3 調(diào)查方法和調(diào)查表

調(diào)查中，每項指標分為5個級別“不重要（1）、較重要（3）、重要（5）、非常重要（7）、極端重要（9）”，程度由淺到深。專家在指標后的表中（見表1），直接填寫“√”即可。

表1 樣表舉例

4 結(jié)果統(tǒng)計計算

根據(jù)專家的打分結(jié)果，將同級指標進行矩陣處理。矩陣的結(jié)果通過AHP軟件進行計算，得出每位專家對不同指標重要程度的計算結(jié)果，將所有專家的計算結(jié)果，通過SPSS軟件進行統(tǒng)計分析［4-5］。各項指標的統(tǒng)計分析偏差為0.069 9～0.113 3（見表2），均在偏差允許范圍，結(jié)果可信。

表2 偏差結(jié)果統(tǒng)計

5 國家環(huán)?？破栈卦u價指標體系賦權(quán)結(jié)果

如表3，不同類別基地的三級指標權(quán)重有所區(qū)別，一定程度上取決于專家對不同類基地評價、考察重點和要求的差別。然而不同類別基地的評價體系不僅僅通過權(quán)重類區(qū)別，即使其權(quán)重相同，但是其評分標準和要求仍然有所區(qū)別。

表3 國家環(huán)?？破栈卦u價指標賦權(quán)結(jié)果

續(xù)表3國家環(huán)?？破栈卦u價指標賦權(quán)結(jié)果

6 國家環(huán)保科普基地試點評估

試點評價對象為2007年、2009年、2011年和2013年申報國家環(huán)?？破栈氐纳陥髥挝唬總€類別選擇10家，共計40家單位。由5位專家，按照評價指標體系，對評價對象進行逐一打分。試點評價的總分計算方法采用了簡單加權(quán)和系數(shù)計算（即將環(huán)保關(guān)聯(lián)度指標得分（e）作為一個系數(shù)，與前4項指標得分總分相乘）。2種方法，將結(jié)果進行對照，同時評分結(jié)果與國家環(huán)保科普基地評審命名實際結(jié)果進行了對照。

如表4、表5可見，2種計算方法對照歷年國家環(huán)?？破栈氐膶嶋H命名結(jié)果可見，申報單位的科普展示水平高、展示內(nèi)容關(guān)于環(huán)境保護關(guān)聯(lián)度強的評價對象，2種分數(shù)計算方法的結(jié)果差別不大，雖然從分值上看，出現(xiàn)了明顯的變化，但是從篩選目的來看，均可以讓目標單位迅速被篩選出來。2種分數(shù)計算方法中，最大的不同主要體現(xiàn)在，當2個申報單位的展示水平非常高，但是其展示內(nèi)容與環(huán)境保護的關(guān)聯(lián)度不是很大的時候，簡單加權(quán)的結(jié)果無法從分值上直接體現(xiàn)出來，且簡單加權(quán)的結(jié)果與實際命名結(jié)果之間的誤差也較大（如廈門海底世界、五大連池、天津職業(yè)、寧夏林業(yè)研究所等）。而系數(shù)計算方法的結(jié)果，可以通過分值直接將環(huán)保關(guān)聯(lián)度不高的申報單位篩選下去，其計算結(jié)果與實際命名情況吻合。

表4 場館園、自然保護區(qū)類基地評價結(jié)果

表5 科研院所、企業(yè)基地評價結(jié)果

7 結(jié)論

對指標權(quán)重賦值后，可以降低人為因素影響。由于本套指標專家是對照評審依據(jù)給三級指標直接打分，而三級指標多達60項，每項指標的權(quán)重均不高于0.04，這就極大地降低了專家人為因素對評審結(jié)果的影響，避免因某一方面突出或較差，或者固有印象的影響，對申報單位給予不公正的評價。評審結(jié)果通過總分來顯示，雖然不能作為是否給予命名的惟一依據(jù)，但是是否有資格入圍或作為重點考察對象，其分數(shù)和排名是有著非常高的參考價值。

但是目前，指標賦值后仍存在很多不足。一是打分的標準需要進一步的明確。目前的打分標準主要采用定性描述，不同分數(shù)值對應(yīng)的標準主要是依據(jù)現(xiàn)有情況調(diào)研和建設(shè)目標，進行了規(guī)定，其標準是否合理，還需要在具體工作中進行驗證，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整；二是需要通過交流來統(tǒng)一專家的認識。評審專家由于專業(yè)、經(jīng)驗和喜好不同，對統(tǒng)一事物的評價和認定是有差別的，即使確定了較為明確的評分標準，也會出現(xiàn)認知的誤差。尤其是在定性描述的標準中，專家的個人認知仍然是影響分數(shù)的重要因素。因此，需要在評分前，通過討論等方式，統(tǒng)一專家的認知標準，提高分數(shù)的科學(xué)性和可參考性；三是對于具有突出貢獻的，需要鼓勵的申報單位，應(yīng)該通過技術(shù)手段有所體現(xiàn)。

另外，由于我國地域較廣，經(jīng)濟、科技發(fā)展水平非常不平均，對于建設(shè)科普基地這種公益事業(yè)需要一定的鼓勵。目前，本套指標中主要是通過在三級指標打分標準中，如何通過權(quán)重值的改變來體現(xiàn)，使得在評審過程中更多地體現(xiàn)地域特色，使得偏遠地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的申報單位能夠得到鼓勵，需要進一步優(yōu)化。

［1］環(huán)境保護部，科學(xué)技術(shù)部.國家環(huán)保科普基地申報與評審暫行辦法［Z］.2006.

［2］盧佳新.環(huán)?？破栈卦u價指標研究［C］//中國科普理論與實踐探索：第二十一屆全國科普理論研討會論文集.北京：科學(xué)普及出版社，2014：265-271.

［3］鄧雪，李家銘，曾浩健，等.層次分析法權(quán)重計算方法分析及其應(yīng)用研究［J］.數(shù)學(xué)的實踐與認識，2012（7）：93-99.

［4］李小勝，陳珍珍.如何正確應(yīng)用SPSS軟件做主成分分析［J］.統(tǒng)計研究，2010，27（8）：105-108.

［5］何曉群.多元統(tǒng)計分析［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

Weighting for Evaluation Indexes of National Environmental Protection Science Bases

Tang Ni1，Lu Jiaxin2，Chen Yongmei2
（1.Yunnan New Century Environmental Protection Science Research Institute Co.Ltd.，KunmingYunnan650032；2.Chinese Society for Environmental Science，Beijing100082）

We analyzed the index weighting of classification index system for the national environmental protection science bases through Delphi method.Meanwhile，based on the results，we used the simple weighting and coefficient methods to carry out the pilot evaluation ofthe national environmental science science base.The resultsshowed that the resultsofthe expert's empowerment was more scientific and rational，and the environmental correlation indicator as a coefficient，can effectively enhance the evaluation resultsreferential.

science bases；evaluation index；weight

N45

A

1005-8206（2017）04-0047-04

湯旎（1984—），工程師，碩士，主要研究方向為環(huán)保科普相關(guān)理論、實踐。

E-mail:175399014@qq.com。

環(huán)保公益性行業(yè)科研項目（2010467065）

2017-07-05