張利靜

摘要：水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；管理

在水利工程建設(shè)中不僅需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，在水利建設(shè)中施工質(zhì)量的好壞也就決定了水利工程建設(shè)的發(fā)展。在施工管理水平的高低對整個(gè)工程的控制都起著一定的作用。當(dāng)然，雖然我國的水利建設(shè)過程中還仍然存在不足，還必須對水利工程有充足的認(rèn)識(shí)，并依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程的管理手段進(jìn)行改進(jìn)，提高施工質(zhì)量。

1.水利工程施工管理存在的問題

1.1 質(zhì)量意識(shí)淡薄

工程質(zhì)量要達(dá)標(biāo)一直是國家建設(shè)工程的重點(diǎn)，為了水利工程建設(shè)質(zhì)量，必須要保證水利工程的監(jiān)管工作。然而在水利工程建設(shè)中還存在著不合格的工程，給國家以及政府造成了不可挽回的損失。追究其原因，一方面是由于工程的要求不夠嚴(yán)格，施工管理意識(shí)差，另一方面是由于開工的自然因素，迫于工期的限制，隨意的壓縮工程準(zhǔn)備工作，不按正常施工順序進(jìn)行，這也都影響了工程的質(zhì)量。因此，有必要對施工管理意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，使質(zhì)量管理意識(shí)深入到每個(gè)施工者心中。

1.2 工程前期準(zhǔn)備工作不足

施工過程中，必須要對工程的方方面面都要有所把握，進(jìn)行深入研究。并對水利施工規(guī)劃進(jìn)行可行性分析，這也是需要投入人力與物力的，但有很多的水利施工單位，為了減少施工管理中不必要的費(fèi)用，大部分施工組織只是對工程周邊環(huán)境簡單的進(jìn)行了調(diào)查，沒有全方位的調(diào)研，對施工準(zhǔn)備工作中的資源分配、經(jīng)濟(jì)消耗以及自然資源利用等沒有很好的進(jìn)行研究。這樣也直接影響了工程的施工進(jìn)度與安全。

1.3 對工程施工缺乏有效的監(jiān)管

我國當(dāng)前對施工的監(jiān)管力度不強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心差，沒有專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

1.4 施工人員能力不強(qiáng)

我國比較小的一些水利施工設(shè)計(jì)單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對簡單的施工還可以應(yīng)付，對一些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如，在施工過程遇到水源地質(zhì)相對復(fù)雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯(cuò)誤的決策，造成了嚴(yán)重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。

2.加強(qiáng)水利工程施工管理的辦法

2.1 對水利工程施工加強(qiáng)管理

要對水利施工過程進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行全程施工責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對工程加強(qiáng)管理，對施工管理給予充分的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦在工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，各個(gè)工程責(zé)任制中的監(jiān)管問題落實(shí)到部門。并對各個(gè)部門進(jìn)行獎(jiǎng)罰管理，調(diào)動(dòng)部門之間的責(zé)任心，安全施工，保障施工問題的有效實(shí)施，避免出現(xiàn)無人可查、無人可究的現(xiàn)象。

2.2 建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系

從施工過程準(zhǔn)備階段以及生產(chǎn)階段，各個(gè)工程的竣工與投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，改善工程中的各個(gè)質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程的施工質(zhì)量，將工程保質(zhì)保量的完成。因此應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。

2.3 加強(qiáng)建設(shè)資金管理

用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，專款專用，賬目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)度或者工程質(zhì)量不過關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避免資金的浪費(fèi)。施工招標(biāo)要公正、公開，遵循“低成本、高質(zhì)量”的原則，最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。

2.4 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作

由于受我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權(quán)，這就嚴(yán)重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進(jìn)程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，必須在水利建設(shè)工程中加強(qiáng)監(jiān)管，防患于未然，各個(gè)部門應(yīng)擔(dān)任起自己的責(zé)任，提高監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)，保證水利工程質(zhì)量有所提高。同時(shí)，培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例，完善監(jiān)管體制。具體的操作要求：⑴質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。⑵要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。⑶質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時(shí)整改。⑷要配備必須的檢測設(shè)備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑸要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑹要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi)，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。⑺為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提，因此要爭取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。

3.結(jié)語

對于一個(gè)優(yōu)質(zhì)的水利建設(shè)工程，是實(shí)施嚴(yán)格且先進(jìn)的質(zhì)量管理的結(jié)果。一般來說，它是通過施工前期的質(zhì)量管理和施工過程的質(zhì)量管理來實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)場質(zhì)量管理是施工過程中質(zhì)量管理的重要組成部分。在我國的水利工程建設(shè)上，工程施工管理已經(jīng)取得了更高一層的進(jìn)步，但在某種程度上仍存在著問題，只有在思想上給予充分的肯定，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，按照規(guī)定的要求進(jìn)行施工，才能真正有效的保障水利工程的質(zhì)量。

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