趙立松

摘要：檔案資料包含著一個人的歷史記錄，甚至涉及了一個人極為私密的信息。但是檔案具有數(shù)據(jù)化與方便的特點(diǎn)，使得對個人隱私的保護(hù)造成了一定的威脅，一旦保護(hù)措施不夠完善，便會出現(xiàn)信息泄露的局面。然而，并不是每個公民都了解這個問題的嚴(yán)重性，也不是全都了解檔案工作的基本原則，哪怕是相關(guān)的工作人員，也一樣會存在只重視信息開放利用而不重視隱私保護(hù)的問題。

關(guān)鍵詞：檔案信息服務(wù) 公民隱私 保護(hù)措施

一、有關(guān)隱私權(quán)利的問題分析

（一）有關(guān)個人信息的隱私問題

檔案對于個人來說具有重要意義。其中包括公民的一些重要的個人信息，絕大部分是不能外泄的。雖然檔案法中有明確的條文規(guī)定檔案的嚴(yán)密性與保護(hù)措施，并且對開放期限作了明確規(guī)定，但是這種法律針對的對象基本是企業(yè)單位或公眾團(tuán)體，針對一般個體公民并沒有額外的條例。但事實(shí)是，檔案持有人在將檔案進(jìn)行錄入、轉(zhuǎn)交等步驟之前就應(yīng)按照一定規(guī)章制度合理作出防護(hù)措施。

隱私權(quán)的保護(hù)問題在以往的個人資料收集過程中并不是很容易引起重視，現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)遍布世界各處，檔案館在網(wǎng)絡(luò)的平臺上就能夠進(jìn)行信息的采集、錄入、審核與其他各項(xiàng)必要過程。例如，檔案網(wǎng)站在面對檔案訪問者時，必須注意基本個人信息以及個別隱私問題。有關(guān)檔案網(wǎng)站可以通過特殊途徑了解人們在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的瀏覽記錄，來判斷人們的消費(fèi)習(xí)慣和其他方面的信息。

檔案網(wǎng)站運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來探知消費(fèi)群體的選擇性并不是出于非法的目的，是為了通過消費(fèi)群體個人瀏覽記錄，從而找出他們的潛在需求，將服務(wù)工作做到細(xì)致入微，也是為了應(yīng)對當(dāng)前社會中對于服務(wù)全面化的一種新形式。不過，有些檔案網(wǎng)站是具有隱瞞性的甚至是過分的收集個人資料，這樣就造成了對個人隱私支配權(quán)的侵犯。

（二）個人資料傳送和保存中的侵權(quán)問題

檔案信息傳送和保存過程中涉獵隱私權(quán)的問題，大部分出現(xiàn)在將檔案信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的過程中。 網(wǎng)絡(luò)自身就具有不可靠的性質(zhì)，也正是因?yàn)槿绱藢?dǎo)致了很多個人信息泄露的現(xiàn)象。并且不能夠保證技術(shù)的實(shí)時更新，這使第三方的非法行動有機(jī)可尋。比如，第三方會趁機(jī)入侵檔案網(wǎng)站中保存的個人信息數(shù)據(jù)庫，瀏覽、更改甚至盜竊個人信息，若這種行為是出于非法的動機(jī)，個人信息的安全性將會受到一定的威脅與影響。

（三）利用個人信息中隱私的權(quán)限問題

檔案的利用和隱私權(quán)的保護(hù)兩者之間有著矛盾點(diǎn)，若利用了檔案就一定會觸及到公民的隱私權(quán)的保護(hù)問題。要是涉及個人隱私的問題被不法分子肆意利用，就很容易造成經(jīng)濟(jì)方面的損失，令大多數(shù)公民生出對自己安全保障的危機(jī)感，造成社會的不安定現(xiàn)象。所以，正確認(rèn)識并妥善處理檔案信息，并保護(hù)好公民的隱私問題，是檔案的各方面工作在不斷革新的過程中一個十分重要的環(huán)節(jié)。

二、對隱私保護(hù)的相關(guān)對策

（一）制定相關(guān)的保護(hù)政策

各檔案部門應(yīng)將法律規(guī)定作為工作的基礎(chǔ)，并聯(lián)系實(shí)際情況，頒布相關(guān)的條例。有關(guān)檔案的工作領(lǐng)域，也需要作出相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保障條例，并且在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中加以提示，告知廣大網(wǎng)民群眾有關(guān)個人檔案的重要性以及非法竊取他人的檔案信息的嚴(yán)重性。檔案的相關(guān)法律會在今后逐漸完善，更要重視某些問題，也就是檔案信息中公民隱私權(quán)和知情權(quán)兩者的關(guān)系。調(diào)查表明，公民隱私權(quán)與公民知情權(quán)兩者之間會存在一些沖突點(diǎn)，我們必須結(jié)合實(shí)際情況來作出判斷與選擇。相關(guān)部門作出的判斷與選擇要遵循需要保證法律權(quán)益的最大化。如果檔案中的隱私信息與公共利益的需求甚至是政治利益沖突的時候，那么公民的知情權(quán)將是最重要的，合理保護(hù)多數(shù)人的利益，從問題的本質(zhì)上來看，也符合情理之中的發(fā)展規(guī)劃。

（二）有關(guān)檔案隱私權(quán)的管理與保護(hù)技術(shù)需加強(qiáng)

管理技術(shù)的加強(qiáng)，能促進(jìn)保證合法利用信息，對一些涉及公民隱私利益的檔案作出篩選和分類，這些檔案與普通檔案區(qū)分管理，保證檔案信息的安全?，F(xiàn)如今，有關(guān)的檔案條例，涉及公民隱私權(quán)的檔案分類不是很清晰，而且在實(shí)際的工作中存在一定的難度，這種現(xiàn)象有待解決。檔案的查詢者在利用涉及其他人隱私的檔案信息時，要限定他們只能完成既定的目的，遵循規(guī)定得到對檔案信息的利用許可之后，可以對某些檔案進(jìn)行瀏覽和摘錄，但是不能違背現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，更不得隨意進(jìn)行宣傳閱讀或者大肆宣揚(yáng)。檔案部門的相關(guān)工作人員必須提供相應(yīng)信息服務(wù)之前就向查詢者進(jìn)行一定的指導(dǎo)并告知其規(guī)則。

（三）提高公民對他人檔案隱私保護(hù)的自律性

檔案信息工作中保護(hù)公民隱私權(quán)的目的不僅僅是為了保障當(dāng)事人的權(quán)益，更是為了促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。既要使公眾對社會的檔案信息有公開的知情權(quán)，也要使他們個人的隱私權(quán)得到保護(hù)。檔案工作的良好發(fā)展與完善，能更好地促進(jìn)社會和諧風(fēng)氣的形成，積極地推進(jìn)檔案信息化的進(jìn)程，能夠促進(jìn)檔案信息充分發(fā)揮它的社會價值。因此檔案工作的相關(guān)部門在工作過程中更要注意公民檔案信息隱私權(quán)的保護(hù)，檔案的立法要完善起來，并要得到更好的宣傳。保障檔案信息的工作走向法制化的同時還要加強(qiáng)公民對自身隱私保護(hù)的教育，使檔案信息能夠更好地服務(wù)于社會，服務(wù)于人民。endprint