謝繼亮

這些年，中國的農業(yè)產業(yè)在結構上有很大的改動，畜牧業(yè)在農業(yè)產業(yè)里占有很大的比重，并且其發(fā)展取得了優(yōu)異的成績，畜牧業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，畜產品總量大幅增加，畜產品質量不斷提高。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。隨著對于標準化工作的逐步重視，也有相關的文件出臺來強調要加強農業(yè)的標準化工作，實行標準化的生產和管理，將標準化的工作落到實處，這樣可以更好的推進農村經濟的發(fā)展，畜牧獸醫(yī)行業(yè)的標準化工作的實施，是今后發(fā)展的趨勢。畜牧業(yè)已成為農民增收致富的重要渠道。隨著畜牧業(yè)在農業(yè)產業(yè)結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出，由于畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，畜禽流通的快速發(fā)展，畜牧業(yè)服務體系建設滯后的問題也日益凸現(xiàn)，嚴重影響和制約了農村養(yǎng)殖業(yè)的經濟效益，這是因為畜牧業(yè)并沒有根據(jù)時代的發(fā)展更新管理觀念，使其措施阻礙了當前畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀。

1.相關技術人員的知識老化問題 。

動物防疫人員的受教育程度是表示一個勞動者素質水平重要標志，往往是勞動者受教育程度越高，因此，勞動力質量相對較好，能夠更好更快地接受新信息，畜牧獸醫(yī)防疫人員的綜合素質有待提高。

2.當前動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題 。

防疫體系不健全，監(jiān)管措施落實不到位。我國現(xiàn)已成為世界上畜禽養(yǎng)殖量最大的國家，隨著畜禽及其產品流通量的增加，動物防疫監(jiān)督工作的壓力也隨之增大。但當前動物防疫監(jiān)督體系尚不完善，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的體系比較薄弱，上下不對口，力量分散，很難適應社會發(fā)展的需要。全省各地市防疫監(jiān)督機構名稱也不盡相同。目前，我區(qū)負責動物防疫、畜產品安全和獸藥飼料監(jiān)督管理工作的獸醫(yī)局是一個隸屬農牧局的事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在以前機構改革中合并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心內部，未能獨立設置，雖業(yè)務由區(qū)級部門進行指導，但隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領導。由于體系不健全，導致畜牧獸醫(yī)人員責任心不強，業(yè)務素質下降，有關防控措施落實不到位。而近幾年我國局部地方的疫病流行、藥物殘留中毒等事件屢有發(fā)生，除了客觀上的因素外，與動物防疫監(jiān)督體系不健全導致的監(jiān)管措施落實不到位密切相關。

3.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢疫工作，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員實施。

而基層的防檢疫人員普遍存在文化程度較低，非專業(yè)人員比重較高，執(zhí)法不規(guī)范，法治意識淡薄，難以適應新形勢下動物防疫監(jiān)督工作需要的問題。如大部分工作人員工資無保障，拒檢、拒防和收費難的現(xiàn)實問題不同程度挫傷了工作的積極性。

二、解決的方法。

將畜牧獸醫(yī)類科技文獻數(shù)字化，利用網(wǎng)絡技術進行傳輸傳播，將大大提高這些書刊的發(fā)行覆蓋范圍，提高科技文獻的閱讀參考率。筆者認為必須要全面落實科學發(fā)展觀，徹底改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，積極推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從堅持以人為本的高度出發(fā)，將動物防疫監(jiān)督工作列入公共衛(wèi)生安全的重要內容，建議各級政府進一步加強動物防疫工作的領導，強化動物防疫監(jiān)督體系建設。把動物防疫工作真正落到實處，一靠機構保證監(jiān)督，二靠法規(guī)實現(xiàn)監(jiān)督，三靠措施落實監(jiān)督，四靠隊伍實現(xiàn)監(jiān)督，五靠資金保障監(jiān)督，六靠稽查規(guī)范監(jiān)督。

1.要進行可行性分析 。

政府應對基層畜牧獸醫(yī)站的基礎建設加大投資力度，繼續(xù)更新設備是基于該項工作是否符合我國國情，是否有利行業(yè)發(fā)展，是否有社會效益與經濟效益方面的回報而必須進行的項目可行性分析，國家應加大對畜禽傳染病疫苗的研發(fā)力度，避免傳染病在先，研究研發(fā)滯后的情況。

2.狠抓隊伍建設，提高隊伍整體素質 。

一是把好人員進出關。堅持“按需要設崗，因崗定人，動態(tài)管理”的原則，嚴格用人制度，真正樹立動物防疫監(jiān)督執(zhí)法的新形象。同時要爭取增加編制，二是加強培訓。要將監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓工作納入制度化，包括道德素養(yǎng)，法規(guī)知識、業(yè)務技能和工作程序等相關內容，并定期考核，全面提高動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質，增強隊伍的戰(zhàn)斗力。三是層層落實工作責任制。建立和完善執(zhí)法公示制度，監(jiān)督舉報制度，責任追究制度，執(zhí)法人員工作守則等，嚴明紀律，獎罰分明，努力造就一支廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范管理科學的動物防疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

3.加大資金投入，保障動物防疫監(jiān)督工作順利開展。

嚴格按照《動物防疫法》規(guī)定，各級財政將防疫經費納入財政預算，重點疫區(qū)還要逐步加大防控監(jiān)管投入。各級部門對防疫經費到位落實情況逐級進行監(jiān)督檢查，必要時進行協(xié)調，務必確保防疫經費及時足額到位，確保疫苗、藥劑、器械等防控物資按時到位，確保動物防疫監(jiān)督工作順利開展。

總之，隨著市場經濟的發(fā)展和農業(yè)科技的進步，畜牧獸醫(yī)業(yè)取得了快速而巨大的發(fā)展，我國畜牧獸醫(yī)標準化工作能夠促進我國畜牧業(yè)的進步，我們應該及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過不斷提高自身的工作水平，和完善我們的防疫制度，保證我國人民的身體健康，保證防疫工作的順利進行，促進農業(yè)經濟的發(fā)展。畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開防疫工作，我國基層的畜牧獸醫(yī)技術管理體制還不是很健全，還需要相關的政策和各部門之間的配合才能保證畜牧業(yè)進一步的健康發(fā)展，畜牧業(yè)健康的進一步發(fā)展了，同時人民的收入提高了，生活質量就會得到改善，所以加強其科技的發(fā)展，就能很大程度上促使農業(yè)的快速發(fā)展。endprint