弦城之戰(zhàn)
——河南省光山縣扶貧攻堅紀(jì)實

□ 龔立堂 王 博

河南光山縣歷史悠久，古稱弦國。

土地革命戰(zhàn)爭時期，紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等主力紅軍曾在這一帶活動；解放戰(zhàn)爭時期，光山“王大灣會議”實現(xiàn)了劉鄧大軍千里躍進大別山的歷史性轉(zhuǎn)折。

光山，注定是一個不凡之地！

今天，光山成為全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大別山主戰(zhàn)場，是河南明確2017年底脫貧摘帽縣的6個國家貧困縣之一。

1985年光山被國務(wù)院確定為國家級貧困縣，2011年又被確定為新一輪開發(fā)工作重點縣。據(jù)統(tǒng)計顯示，2011—2014年，光山縣有12個貧困村脫貧，貧困人口減少58674人。

截至2015年底，全縣仍有貧困村106個、貧困人口57847人。

光山的脫貧攻堅工作，始終牽動著中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的心。2016年春，中共中央政治局委員、中央書記處書記，中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書專程到光山考察指導(dǎo)扶貧工作，更加提振了光山干群脫貧攻堅的信心。

河南省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒，信陽市委書記喬新江、市長尚朝陽等省市領(lǐng)導(dǎo)多次到光山調(diào)研指導(dǎo)，察實情，定良策，鼓勁加油。

“只要85萬光山人心往一處想，勁往一處使，我們有信心、有決心、有能力打贏這場消滅貧困的戰(zhàn)斗?！惫馍娇h委書記劉勇的話擲地有聲。

作為中共中央辦公廳定點扶貧縣的光山縣，2016年3月6日和4月29日先后下發(fā)兩個脫貧攻堅指揮部令，不僅把脫貧攻堅作為全縣工作的頭等大事，列為1號民生工程，而且明確各級各部門、各單位及各責(zé)任人的工作職責(zé)，實施精準(zhǔn)脫貧量化考核的17項具體獎懲辦法。

走進光山縣，隨處可見鏖戰(zhàn)激烈的“電子戰(zhàn)”“山地戰(zhàn)”“聯(lián)合戰(zhàn)”……

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)是關(guān)鍵。全縣上下戰(zhàn)旗獵獵，眾志成城，脫貧攻堅激戰(zhàn)正酣。

一觸即發(fā)“電子戰(zhàn)”

光山縣羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)端于上世紀(jì)80年代初，素以羽絨之鄉(xiāng)聞名遐邇，每年有20萬人從事充絨和羽絨加工大軍遍布全國，以傳統(tǒng)方式賣羽絨服裝，被業(yè)界譽為“光山現(xiàn)象”。

從2013年起，借助電子商務(wù)的興起，光山縣開始走上“羽絨產(chǎn)業(yè)+電子商務(wù)”發(fā)展的新路子。2014年，該縣成功爭取全省首批電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目后，網(wǎng)銷羽絨服和防寒服1000多萬件，并遠銷30多個國家，銷售收入超10億元，羽絨產(chǎn)業(yè)擔(dān)負著全縣近半數(shù)貧困人口的脫貧任務(wù)。

過去是“背負千件銷一地”，現(xiàn)在是“輕點鼠標(biāo)賣全球”。

光山縣制定了電商扶貧計劃，定期召開電商發(fā)展例會，舉辦電商論壇，組建跨境貿(mào)易專業(yè)軍團，光山羽絨“賣全球”戰(zhàn)略正步步為營，勝券在握。

在此基礎(chǔ)上，去年3月，光山縣與阿里巴巴集團簽訂合作協(xié)議，建立電商培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，至今已舉辦電商培訓(xùn)班61期、培訓(xùn)學(xué)員6500余人次，村點覆蓋率達到76%。

其中專門針對貧困人口、殘疾人的培訓(xùn)10期700余人次。

光山縣“互聯(lián)網(wǎng)＋”風(fēng)生水起，“電子戰(zhàn)”一觸即“發(fā)”。

借助電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的優(yōu)勢，電商和農(nóng)副產(chǎn)品“十寶”結(jié)合、電商和羽絨服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“電商＋扶貧”路子越走越寬廣。

如今，全縣有47個貧困村、700多戶貧困戶、2400多名貧困人口從事農(nóng)副產(chǎn)品線上開發(fā)和銷售。全縣共有各類網(wǎng)店5000多家，網(wǎng)銷各類產(chǎn)品100多種，電商帶動7300多名貧困人口就業(yè)，年人均增收5000多元。

去年5月，光山縣被評為“全國電商消貧十佳縣”。

借勢發(fā)力“山地戰(zhàn)”

人在家里躺，錢在山上長。

光山縣在產(chǎn)業(yè)扶貧上大打“山地戰(zhàn)”，茶葉、油茶、旅游觀光等傳統(tǒng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)力。

光山縣種茶歷史悠久。茶圣陸羽在《茶經(jīng)》中評述“淮南，以光州上”。全縣有茶園面積23萬畝，年產(chǎn)茶葉8180噸，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員15萬人，茶農(nóng)人均種茶收入5000多元。光山縣因此成為了全國重點產(chǎn)茶縣。

有著“全國油茶重點縣”和“全國油茶科技示范基地” 稱號的光山縣，縣委、縣政府把油茶產(chǎn)業(yè)作為一項富民產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手，按照“房前屋后一畝茶，一塘肥魚一群鴨”的規(guī)劃，重點發(fā)展壯大了25萬畝茶葉、15萬畝油茶、8萬畝苗木花卉。

作為光山油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧脫貧中的領(lǐng)軍企業(yè)，河南聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司目前已流轉(zhuǎn)荒山坡地2萬余畝，其中面向貧困村流轉(zhuǎn)貧困戶土地5000余畝。不僅解決1000余戶農(nóng)戶就近就業(yè)，而且對貧困戶油茶籽予以高于市場價10%的價格回收，人均年增收4000元。

去年10月11日，來自全國油茶專家、省市林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和全國種植油茶的15個省市代表145人齊集光山，在此研討學(xué)習(xí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。

山上擂戰(zhàn)鼓，地上鼓聲急。

文殊鄉(xiāng)東岳村成立文殊寺油茶專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)村內(nèi)荒山荒地3500畝，建設(shè)2000畝茶園、1500畝苗木花卉基地，帶動群眾脫貧。河南藍天集團油茶公司與文殊鄉(xiāng)方洼村簽訂合作協(xié)議，貧困戶優(yōu)先務(wù)工，帶動村內(nèi)70余人就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，光山縣近年來重點培育了羽絨加工、茶葉、油茶、苗木花卉等農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

目前，以東方心典、陽光、富邦、布魯哈、白鯊為代表的紡織服裝及羽毛（絨）加工和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，產(chǎn)業(yè)集群已具雛形，產(chǎn)業(yè)扶貧合力不斷增強。

截至去年底，光山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)94家，從業(yè)人員35985人，同比增長75.5%。僅羽絨加工戶發(fā)展到3萬家10余萬人，其中貧困人口占20%。種植茶葉22.8萬畝，油茶16.7萬畝，苗木花卉7.8萬畝，2萬多貧困人口從中受益。

千軍萬馬“聯(lián)合戰(zhàn)”

如果說“電子戰(zhàn)”是科技戰(zhàn)術(shù)，“山地戰(zhàn)”是特種戰(zhàn)術(shù)， 那么“聯(lián)合戰(zhàn)”則是立體戰(zhàn)術(shù)。

光山縣在脫貧攻堅“聯(lián)合戰(zhàn)”中，首先從組織建設(shè)上得到保證。中央、省、市、縣四級派出扶貧工作隊和駐村第一書記，分別進駐該縣106個貧困村定點幫扶，其中縣直88個單位派駐貧困村和軟弱渙散村第一書記115名。

與此同時，該縣發(fā)動廣大黨員干部參戰(zhàn)，開展“百企幫百村”“千名干部幫千戶”“干部進萬家，真情幫脫貧”等活動。僅縣直單位就組織1210名機關(guān)黨員干部與1790戶貧困戶結(jié)對幫扶。

為讓更多的企業(yè)投身脫貧攻堅大戰(zhàn)場，光山縣發(fā)動境內(nèi)176家企業(yè)結(jié)對幫扶106個貧困村，建檔立冊，掛賬銷賬，點對點、人幫人地幫助貧困村貧困戶貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

南向店籍企業(yè)家發(fā)起“牽手對接貧困戶”活動，90家企業(yè)對接713戶貧困戶、1031名貧困群眾，變貧困群眾適應(yīng)就業(yè)崗位為就業(yè)崗位適應(yīng)貧困群眾。

內(nèi)生有動力，外聯(lián)有活力。

藍天集團今年初捐資1000萬元，支持光山扶貧事業(yè)。

盧氏茶葉集團總經(jīng)理盧文全回到家鄉(xiāng)承諾“兩個100”：個人出資100余萬元，打造南向店鄉(xiāng)黃畈村美麗鄉(xiāng)村，吸納100余名貧困人口在公司務(wù)工，并提供免費食宿。

磚橋鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)成功人士魏均昌，回鄉(xiāng)投資1.6億元創(chuàng)辦樺昌農(nóng)業(yè)生態(tài)園，流轉(zhuǎn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地2.3萬畝，村民變社員，解決了629個貧困戶、2244名貧困人口的脫貧問題。

原來在廣州開服裝廠的返鄉(xiāng)農(nóng)民工甘平安，流轉(zhuǎn)土地6500畝，種植苗木花卉、油茶。

……

就這樣，一大批民營企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)成功人士，主動參與脫貧工作，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位2600多個，幫扶貧困戶3200戶，社會各界已形成攻堅幫扶的合力。

運籌帷幄，仗仗精彩。

停運10年的光山火車站客運業(yè)務(wù)去年5月20日開通，開通列車21對。

中國青少年發(fā)展基金會為光山縣貧困戶中的2746名在校生每人每年提供1000元資助。

裝機容量100萬KW、工程總投資55億元的河南新華五岳抽水蓄能電站項目，去年5月5日正式簽約。

光山縣成為河南“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點”5個試點縣之一

……

世上無難事，攻堅不畏難。

光山縣委、縣政府緊緊圍繞全縣57847名貧困群眾2017年全面脫貧這一任務(wù)，倒排工期，只爭朝夕。

光山縣縣長王建平充滿信心地告訴筆者：“老區(qū)人民攻堅不畏難，一定能打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)！”?

（本文圖片來自互聯(lián)網(wǎng)）

評論

艱苦細致出成效

“精準(zhǔn)”脫貧需要工作細致。只有思路細、方法細、步驟細，才能見真情、見真功、見真效。

在精準(zhǔn)識別上，光山縣實行“五個一定要見”“望聞問切”和“三看三聽”工作法，規(guī)范“一戶九表”，建立縣、鄉(xiāng)、駐村工作隊、村四級精準(zhǔn)扶貧臺賬，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有賬、縣有檔，達到“五清”，真正做到不漏一戶，不錯一人。光山縣精準(zhǔn)識別的扶貧做法，被河南省委辦公廳在全省推廣。

在精準(zhǔn)施策上，光山縣把“兩茶一藥、一游一果”作為脫貧攻堅的重要支撐和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施人均“1畝茶、1畝油茶、1畝果蔬、1畝中草藥”產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃，積極推廣“房前屋后一畝茶，一塘肥魚一群鴨”的發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，科學(xué)有效增加收入。每一項的落實都是辛勤的汗水換來的。

“精準(zhǔn)”脫貧需要具體到位。只有具體項目、具體資金、具體到位，才能讓群眾看得見、摸得著、享受到。一年來，光山縣一批重點扶貧項目進展順利。

“精準(zhǔn)”脫貧需要艱苦的工作，只有不怕苦、吃得苦、甘于苦，才能腳踏實地，為民造福。光山縣委書記劉勇對此深有體會：“一年來的實踐證明，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，只有真正做到更艱苦、更細致、更具體，才能達到‘精準(zhǔn)’二字的要求,才會出成效?！?/p>