陳其明

領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)了各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)反貪腐、反浪費(fèi)、反官僚斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行

1934年初，中央蘇區(qū)正面臨國(guó)民黨第五次“圍剿”，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)，廣大群眾自動(dòng)退還了公債、借谷票，不向政府要錢；許多政府工作人員自帶伙食去辦公，一時(shí)成為美談。然而，在蘇維埃政府部門和軍事機(jī)關(guān)中，預(yù)算不實(shí)仍時(shí)有發(fā)生，浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，這與群眾高漲的革命熱情形成鮮明對(duì)比。

當(dāng)時(shí)，中央蘇區(qū)總?cè)丝诩s440萬(wàn)人，其中中央機(jī)關(guān)、紅軍部隊(duì)約13萬(wàn)人，財(cái)政保障任務(wù)特別繁重，經(jīng)濟(jì)工作的中心就是一手抓發(fā)展生產(chǎn)、一手抓厲行節(jié)約。為此，中央人民委員會(huì)于1934年2月發(fā)布命令，號(hào)召“4個(gè)月節(jié)省經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元來(lái)?yè)碜o(hù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)”，在中央蘇區(qū)和各軍事機(jī)關(guān)開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的節(jié)省運(yùn)動(dòng)。為此，阮嘯仙領(lǐng)導(dǎo)中央審計(jì)委員會(huì)，開(kāi)展了節(jié)省運(yùn)動(dòng)成效的審計(jì)檢查。

這年4月，阮嘯仙率領(lǐng)審計(jì)人員，再次進(jìn)駐中央各部，對(duì)上月落實(shí)中央人民委員會(huì)關(guān)于節(jié)省80萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)命令情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中央各部3月份行政經(jīng)費(fèi)，實(shí)際支出數(shù)比2月份節(jié)省40%；伙食費(fèi)方面，與規(guī)定的數(shù)額相比，共節(jié)省米282斤、谷210斤、菜錢306元。

面對(duì)如此成績(jī)，阮嘯仙十分高興。他召集審計(jì)人員開(kāi)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取審計(jì)情況匯報(bào)，分析存在的問(wèn)題，并特別指示：“此次審計(jì)報(bào)告，不僅要肯定成績(jī)、指出不足，更要重視案例分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這樣對(duì)其他機(jī)關(guān)和團(tuán)體開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)，才更有指導(dǎo)借鑒意義！”

于是，這份經(jīng)阮嘯仙親自修改審定的審計(jì)報(bào)告，以《中央審計(jì)委員會(huì)檢查中央各部節(jié)省成績(jī)的總結(jié)》為題，刊發(fā)在4月14日《紅色中華》第175期第5版。該總結(jié)與之前報(bào)告最明顯的差別，就是提供了許多鮮活的節(jié)省案例：

由于動(dòng)員得好，每個(gè)工作人員都來(lái)想法子節(jié)省，為著戰(zhàn)爭(zhēng)不肯浪費(fèi)一張紙，甚至一根火柴。

——如財(cái)政部的節(jié)省委員會(huì)有調(diào)查員，見(jiàn)著空燈就吹熄，可以合并的燈即合并……伙食委員會(huì)輪流監(jiān)廚，檢查菜價(jià)，貴的不買，到遠(yuǎn)點(diǎn)地方去買便宜的油鹽，成躉買，錢節(jié)省了，伙食還吃得過(guò)。

——總務(wù)廳從前每夜用8斤樟油，現(xiàn)只用3斤半。辦公用紙頭，信封用廢紙做。筆墨責(zé)令要用好久。

——出版處同志研究毛邊紙當(dāng)蠟紙，得到意外成功，減少蠟紙130多張。4月以后可以完全不用蠟紙。

——對(duì)于津貼和工資，大多數(shù)不要。4月1日銀行發(fā)放上半月工資，都紛紛退回。各部不要公家發(fā)夏衣的，也差不多是全數(shù)。

……

還有教育部、勞動(dòng)部、司法部、內(nèi)務(wù)部、糧食部等單位，也從實(shí)際出發(fā)，身體力行，以上率下，涌現(xiàn)出許多感人的節(jié)省典型。

此外，這份審計(jì)報(bào)告還總結(jié)了這次成績(jī)?nèi)〉玫?方面經(jīng)驗(yàn)，就是“動(dòng)員要深入”“節(jié)省不僅要注意大處，同時(shí)要注意小處”“節(jié)省促勞動(dòng)紀(jì)律，勞動(dòng)紀(jì)律促節(jié)省”“因?yàn)槿罕姳O(jiān)督節(jié)省，反貪污斗爭(zhēng)大大開(kāi)展起來(lái)”，節(jié)省的款項(xiàng)上交時(shí)要減少中間環(huán)節(jié)，以免“發(fā)生挪用和遺失的毛病”。中央審計(jì)委員會(huì)號(hào)召，“上列這些，都是值得各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)和革命團(tuán)體學(xué)習(xí)的”。

同樣的，有些單位也受到嚴(yán)肅批評(píng)。

1934年6月13日，中央審計(jì)委員會(huì)接到福建省蘇維埃財(cái)政部申訴材料，主要反映其“3月以前行政費(fèi)透支”情況，詳細(xì)解釋“省蘇本身3月份不但未有……節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)百分之三十，恰恰相反，比2月超過(guò)百分之三十以上，比中審委本月核定數(shù)超過(guò)百分之七十以上”的理由。

看完申訴報(bào)告，阮嘯仙臉色鐵青，拍案而起：“蘇維埃政府決不允許官僚分子存在！”

當(dāng)晚，在辦公室兼住地，就著昏暗的樟油燈，阮嘯仙給福建省蘇負(fù)責(zé)人寫(xiě)了回信。信中，阮嘯仙批評(píng)了他們不執(zhí)行上級(jí)命令還四處找理由的荒唐行為，態(tài)度嚴(yán)肅，措辭嚴(yán)厲。中央審計(jì)委員會(huì)的同志們看信后，都覺(jué)得有理有據(jù)、切中時(shí)弊，但感到書(shū)信往來(lái)，時(shí)效性差，教育面又不寬。

“好，那就改送報(bào)紙刊登！”阮嘯仙接受大家建議，將此信作了個(gè)別修改，署上自己名字，加了個(gè)題目，送《紅色中華》編輯部。

6月19日，《紅色中華》204期全文刊登了阮嘯仙這封題為《把“節(jié)省每一個(gè)錢，為著戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取前線上的勝利”提到福建省蘇面前》的公開(kāi)信。

在這封公開(kāi)信中，面對(duì)福建省蘇維埃政府負(fù)責(zé)同志提出的“行政經(jīng)費(fèi)透支理由”，阮嘯仙嚴(yán)肅批評(píng)：“這顯然是不成理由的理由，正是一幅浪費(fèi)的畫(huà)圖”，這充分暴露了一些同志“自己對(duì)蘇維埃、對(duì)中央命令采取不尊重態(tài)度”?！爱?dāng)著‘死亡或者勝利的決戰(zhàn)關(guān)頭，我們沒(méi)有時(shí)間找別的話向省蘇說(shuō)了，只有把‘節(jié)省每一個(gè)錢，為著戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取前線上的勝利提到省蘇面前”！

這封公開(kāi)信，態(tài)度鮮明，鏗鏘有力，消除了部分人員在節(jié)省運(yùn)動(dòng)中的消極僥幸心理，也打消了一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的畏難情緒。

阮嘯仙帶領(lǐng)審計(jì)人員，還對(duì)紅軍總衛(wèi)生部系統(tǒng)五六月份的節(jié)省工作進(jìn)行了審計(jì)。

紅軍總衛(wèi)生部成立于1932年10月，并創(chuàng)辦了軍醫(yī)學(xué)校（后改名為紅軍衛(wèi)生學(xué)校），專門培養(yǎng)紅軍醫(yī)生。1933年傅連暲創(chuàng)辦的紅軍衛(wèi)校也并入紅軍衛(wèi)生學(xué)校?？傂l(wèi)生部系統(tǒng)包括醫(yī)院、療養(yǎng)院、殘廢院、療養(yǎng)所、衛(wèi)生學(xué)校等部門。1934年8月15日，阮嘯仙率領(lǐng)審計(jì)人員，對(duì)總衛(wèi)生部系統(tǒng)五六兩個(gè)月節(jié)省情況進(jìn)行審計(jì)，高度贊揚(yáng)了他們?cè)诠?jié)省運(yùn)動(dòng)中所取得的成績(jī)，并對(duì)某些單位采取命令攤派、錦標(biāo)主義等“左”傾做法，給予了嚴(yán)肅的批評(píng)。

審計(jì)查實(shí)，紅軍總衛(wèi)生部系統(tǒng)5月份共節(jié)省60367.88元，6月份共節(jié)省26160.17元。審計(jì)部門認(rèn)為，總衛(wèi)生部系統(tǒng)的節(jié)省成績(jī)是驚人的，“這一驚人成績(jī)，證明了我們的休養(yǎng)員、工作人員對(duì)于擁護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)之如何熱烈，打破了認(rèn)為醫(yī)院不能節(jié)省的機(jī)會(huì)主義觀點(diǎn)，突破了《紅色中華》4個(gè)月節(jié)省號(hào)召的記錄”。

進(jìn)入9月，隨著國(guó)民黨對(duì)根據(jù)地的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在這危急關(guān)頭，為了落實(shí)蘇維埃政府號(hào)召，阮嘯仙毅然率領(lǐng)審計(jì)人員，對(duì)中央各部門4至7月份節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)情況，再次進(jìn)行了專項(xiàng)審查。endprint

令人驚奇的是，審查結(jié)果顯示，中央各部門沒(méi)有達(dá)到中央政府提出的節(jié)省開(kāi)支目標(biāo)。

這還了得！一定要把原因弄清楚！

阮嘯仙心急火燎，立即召集審計(jì)人員開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，分析問(wèn)題原因，找尋對(duì)策建議。同時(shí)，他還帶領(lǐng)審計(jì)人員，再次走訪中央各部委，深入直屬各單位，多方了解情況。

經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)比對(duì)和案例分析，阮嘯仙終于找到原因，并有了令人信服的答案。

原來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)的第五次“圍剿”，中央蘇區(qū)開(kāi)展了轟轟烈烈的“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)，其中在5、6、7月紅軍擴(kuò)大了6萬(wàn)多名，保衛(wèi)隊(duì)員也隨之增加2000多名，“實(shí)際需要是必然加多”。若剔除此因素，估計(jì)還可節(jié)省“不下三四十萬(wàn)元”。

此外，阮嘯仙根據(jù)預(yù)決算情況，分析認(rèn)為，“上面數(shù)字是根據(jù)預(yù)算”做出的，“而不是根據(jù)決算”數(shù)字（因決算沒(méi)有全部做出）。所以，“一般地說(shuō)，決算超支的少而有余（節(jié)省）的多”，“若與決算比較，4個(gè)月的節(jié)省數(shù)目還要增多”。

經(jīng)過(guò)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)在節(jié)省款項(xiàng)方面，中央各部門的成效也很大。阮嘯仙認(rèn)為，中央各部門繳納的節(jié)省款項(xiàng)，包括捐助、自繳伙食錢及已開(kāi)支的工資、津貼而又自動(dòng)繳還的等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4個(gè)月共節(jié)省87896元。除此之外，還有節(jié)省的糧食、夏衣，以及退回的公債等。

通過(guò)對(duì)4月至7月節(jié)省運(yùn)動(dòng)的復(fù)核，阮嘯仙推翻了原來(lái)未完成節(jié)省任務(wù)的結(jié)論，認(rèn)定中央各部“不僅完成了80萬(wàn)元（節(jié)?。┯?jì)劃，而且可以說(shuō)（節(jié)?。⒔^(guò)一倍，即130萬(wàn)以上”。

有這樣的節(jié)省成績(jī)，阮嘯仙感到由衷高興。

對(duì)群團(tuán)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，阮嘯仙很快查明了互濟(jì)總會(huì)挪用救濟(jì)費(fèi)及反帝擁蘇同盟貪污浪費(fèi)等問(wèn)題

阮嘯仙認(rèn)為，群眾團(tuán)體是黨和政府的助手，聯(lián)系群眾的橋梁，不該成為“審計(jì)之盲區(qū)”。

于是，在對(duì)各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)審計(jì)的同時(shí)，阮嘯仙與中央審計(jì)委員會(huì)的同事們一起，對(duì)蘇區(qū)群眾團(tuán)體進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)查糾了他們?cè)跁?huì)費(fèi)收取、管理和使用中存在的問(wèn)題。

土地革命時(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)成立了兩個(gè)全國(guó)性群眾團(tuán)體，即中國(guó)革命互濟(jì)總會(huì)和反帝擁蘇同盟。這兩大團(tuán)體，在各省縣都有自己的組織系統(tǒng)，經(jīng)費(fèi)上除收取會(huì)費(fèi)、接受捐款外，各級(jí)蘇維埃政府給予部分津貼。

中央蘇區(qū)革命互濟(jì)總會(huì)，簡(jiǎn)稱互濟(jì)總會(huì)，成立于1933年4月12日，是國(guó)際革命互濟(jì)會(huì)中國(guó)支部，即中國(guó)革命互濟(jì)總會(huì)在蘇區(qū)內(nèi)的組織。其主要任務(wù)是救濟(jì)蘇區(qū)內(nèi)并援助白區(qū)一切遇難的革命戰(zhàn)士及其家屬；其組織系統(tǒng)是鄉(xiāng)設(shè)互濟(jì)分會(huì)，區(qū)、縣、省設(shè)互濟(jì)會(huì)，中央設(shè)蘇區(qū)互濟(jì)總會(huì)，紅軍系統(tǒng)也設(shè)有互濟(jì)總會(huì)。蘇區(qū)各級(jí)互濟(jì)會(huì)曾多次發(fā)起募捐活動(dòng)，募集了一批經(jīng)費(fèi)和物資，救濟(jì)蘇區(qū)及全國(guó)各地遇難革命同志，還支援了國(guó)際友人。

對(duì)于互濟(jì)會(huì)工作，阮嘯仙是十分熟悉的。3年多前，也就是1931年九一八事變后，中共河北省委慘遭破壞。時(shí)任中共六屆審查委員會(huì)委員、河北省委委員的阮嘯仙，逃脫敵特追緝，只身輾轉(zhuǎn)返回上海，抱病四處尋找黨組織。直到1932年初，才與中共“臨時(shí)中央”取得聯(lián)系，被分配到上?！盎?jì)總會(huì)”工作，不久擔(dān)任救援部部長(zhǎng)。其間，阮嘯仙大力協(xié)助鄧中夏，援救被捕革命同志，安置救濟(jì)革命烈屬，爭(zhēng)取釋放政治犯，直到1933年冬被派往中央根據(jù)地工作。

但是，1934年3月，阮嘯仙率領(lǐng)審計(jì)人員對(duì)蘇區(qū)互濟(jì)總會(huì)審查后，發(fā)現(xiàn)其財(cái)務(wù)混亂狀況，簡(jiǎn)直到了令人吃驚的地步。

1934年4月7日出版的《紅色中華》（第172期），在第3版顯要位置，刊登了《中央審計(jì)委員會(huì)檢查互濟(jì)會(huì)、反帝擁蘇同盟財(cái)政收支的總結(jié)》。這份審計(jì)報(bào)告，由阮嘯仙親自審簽。該報(bào)告開(kāi)門見(jiàn)山，直奔主題，毫不客氣地對(duì)互濟(jì)會(huì)財(cái)務(wù)收支亂象提出了尖銳批評(píng)：

“互濟(jì)總會(huì)的財(cái)政狀況，有下列嚴(yán)重缺點(diǎn)：

一、拿救濟(jì)費(fèi)做機(jī)關(guān)開(kāi)支?！?jì)會(huì)不僅沒(méi)有拿會(huì)費(fèi)的大部或一部分來(lái)做救濟(jì)事業(yè)，反而把群眾為著某種事件，熱烈的募捐款項(xiàng)，因?yàn)榻?jīng)過(guò)互濟(jì)會(huì)之手而做了他們本身機(jī)關(guān)開(kāi)支。這是絕對(duì)不可容許的事。

二、會(huì)費(fèi)一塌糊涂?！K區(qū)會(huì)員有46萬(wàn)多，平均能收百分之四十的會(huì)費(fèi)……每人收2片，每月該有36萬(wàn)8千片，合大洋1200多元。這些錢哪里去了？自然這里面包含著很大的貪污……可是互濟(jì)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有理會(huì)這件‘小事?！@里明顯表現(xiàn)出官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)。

三、各種捐款沒(méi)去檢查。除總會(huì)號(hào)召募捐的，……其他募捐如慰勞紅軍、救濟(jì)難民等，總會(huì)全然不曉，下級(jí)也沒(méi)有報(bào)告?！@是一個(gè)最嚴(yán)重不過(guò)的問(wèn)題。

四、開(kāi)支項(xiàng)目不適當(dāng)。

……”

在嚴(yán)肅批評(píng)之余，審計(jì)報(bào)告還就互濟(jì)會(huì)的“嚴(yán)重狀態(tài)”耐心地提出了誠(chéng)懇的建議：

怎樣轉(zhuǎn)變呢？

第一，要認(rèn)清互濟(jì)會(huì)本身的特別任務(wù)，……使所有款子都用在發(fā)展工作和救濟(jì)事業(yè)上，……使每個(gè)會(huì)員為著反對(duì)白色恐怖參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)而繳納月費(fèi)。

第二，建立各級(jí)會(huì)計(jì)制度，收款支款和經(jīng)手的救濟(jì)款項(xiàng)，都要有詳細(xì)的計(jì)算和檢查，發(fā)動(dòng)會(huì)員群眾來(lái)監(jiān)督款項(xiàng)的保管和檢查用途，捐助款絕對(duì)禁止做機(jī)關(guān)開(kāi)支，月費(fèi)都應(yīng)做到大部用于救濟(jì)事業(yè)……

至于各級(jí)辦公費(fèi)的節(jié)省，以及檢舉和防止貪污事件，總會(huì)均要有計(jì)劃地執(zhí)行。像目前任其自然的狀態(tài)，再也不能容許存在了！”

審計(jì)報(bào)告有理有據(jù)，令人信服。

對(duì)另一群團(tuán)組織——反帝擁蘇同盟，阮嘯仙也率領(lǐng)審計(jì)員進(jìn)行了認(rèn)真審計(jì)。

反帝擁蘇同盟全稱為“中央蘇區(qū)反帝擁蘇總同盟”，由1932年6月成立的反帝總同盟和同年11月成立的擁蘇總同盟合并而成。 其活動(dòng)宗旨，就是團(tuán)結(jié)動(dòng)員工農(nóng)勞苦大眾與紅軍戰(zhàn)士，參加反帝反國(guó)民黨和武裝擁護(hù)蘇聯(lián)的革命聯(lián)盟。

很快，審計(jì)結(jié)果出來(lái)了，反帝擁蘇同盟同樣存在“貪污月費(fèi)”等問(wèn)題。審計(jì)報(bào)告稱：

——在會(huì)費(fèi)管理方面，反帝擁蘇同盟“收月費(fèi)工作比互濟(jì)會(huì)好些”，“不過(guò)，總盟對(duì)于月費(fèi)，也是任其自然”，疏于管理，“沒(méi)去整理，只靠政府津貼和紅軍月費(fèi)來(lái)開(kāi)支”；endprint

——在經(jīng)費(fèi)收支方面，反帝擁蘇同盟存在“貪污月費(fèi)”行為，“本身開(kāi)支也還有浪費(fèi)”。在檢查粵贛省時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些區(qū)鄉(xiāng)基層干部貪污現(xiàn)象頻發(fā)，多者“一個(gè)區(qū)主任貪污30多元”，少的“一個(gè)鄉(xiāng)主任貪污百多毛”；

——在經(jīng)費(fèi)安排上，“沒(méi)把檢查月費(fèi)和反帝擁蘇工作聯(lián)系起來(lái)，用宣傳鼓動(dòng)提高會(huì)員反帝擁蘇的熱忱”，認(rèn)為“這是一個(gè)大的缺點(diǎn)”。

——在工作方式上，“總盟與各級(jí)分盟關(guān)系沒(méi)有建立好”，“會(huì)計(jì)制度一般的未建立起來(lái)”。

……

基于此，在審計(jì)報(bào)告最后，阮嘯仙向中央執(zhí)行委員會(huì)強(qiáng)烈建議：“在目前節(jié)省經(jīng)濟(jì)來(lái)幫助戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)下，反帝擁蘇同盟應(yīng)做到停止政府津貼，實(shí)行經(jīng)費(fèi)自給！”

幾個(gè)月過(guò)去后，阮嘯仙依然牽掛著這兩大群團(tuán)，對(duì)他們的財(cái)務(wù)收支整改緊盯不放。這年7月，在節(jié)省運(yùn)動(dòng)審計(jì)中，阮嘯仙帶領(lǐng)審計(jì)人員，出其不意，旋即打了一個(gè)“回馬槍”。

再次檢查互濟(jì)總會(huì)和反帝擁蘇總同盟時(shí)，阮嘯仙發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)單位對(duì)幾個(gè)月前審計(jì)報(bào)告提出的財(cái)務(wù)整改意見(jiàn)充耳不聞，預(yù)決算制度也形同虛設(shè)，“反帝擁蘇總同盟，特別是互濟(jì)總會(huì)，還未有應(yīng)有的轉(zhuǎn)變”。

阮嘯仙極為氣憤，將這一情況向毛澤東和時(shí)任人民委員會(huì)主席的張聞天作了匯報(bào)，并指示審計(jì)人員，務(wù)必督促互濟(jì)總會(huì)和反帝擁蘇同盟，迅速行動(dòng)起來(lái)，立即改變這種狀況。

在毛澤東、張聞天等領(lǐng)導(dǎo)同志的過(guò)問(wèn)督促下，中央審計(jì)委員會(huì)嚴(yán)肅查糾了互濟(jì)總會(huì)和反帝擁蘇同盟財(cái)務(wù)收支存在的問(wèn)題，清繳了被挪用的會(huì)費(fèi)，健全了會(huì)計(jì)和會(huì)費(fèi)管理制度，挪用浪費(fèi)人員受到應(yīng)有懲處。

阮嘯仙還要求，各省審計(jì)分會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)體財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于基層一些互濟(jì)會(huì)存在的“拿救濟(jì)費(fèi)做機(jī)關(guān)開(kāi)支”、反帝擁蘇同盟存在的浪費(fèi)公款等諸問(wèn)題，也得到了及時(shí)認(rèn)真的處理。

直到此時(shí)，阮嘯仙清瘦的臉頰，才露出了欣喜的笑容。

進(jìn)駐蘇維埃國(guó)家企業(yè)，阮嘯仙及時(shí)公開(kāi)揭露了一些領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義和管理人員貪腐問(wèn)題

臨時(shí)中央政府成立后，中央蘇區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步入了新階段。特別是蘇維埃政府建立了各種農(nóng)業(yè)合作社，沒(méi)收了帝國(guó)主義把持的銀行、礦山、工廠等，革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，呈現(xiàn)一派“收拾金甌一片，分田分地真忙”的喜人景象。

1933年底后，隨著國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)中央蘇區(qū)實(shí)行軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)困境重重。至1934年春，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中央蘇區(qū)的國(guó)家工礦企業(yè)僅剩下32戶。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的困局，為了反對(duì)貪污浪費(fèi)，保障前線物資供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)供給和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，阮嘯仙領(lǐng)導(dǎo)的中央審計(jì)委員會(huì)，于1934年的3月中旬，以“分別召集……負(fù)責(zé)人來(lái)開(kāi)會(huì)”，或“派突擊隊(duì)去工作”等方式，兵分五路，分赴各企業(yè)，檢查他們的財(cái)務(wù)收支及生產(chǎn)管理狀況。

審計(jì)人員首先進(jìn)駐中央印刷廠。

這所中央蘇區(qū)最大的印刷廠，創(chuàng)辦于1931年9月。該廠有工人200多人，設(shè)備較全，分工較細(xì)，下設(shè)編輯等8個(gè)生產(chǎn)部門、總務(wù)等3個(gè)行政管理處室，成立了黨、團(tuán)支部和工會(huì)組織，陳祥生、楊其鑫、古遠(yuǎn)來(lái)先后任廠長(zhǎng)。該廠主要任務(wù)就是承擔(dān)《紅色中華》《斗爭(zhēng)》等機(jī)關(guān)報(bào)刊和中央重要文告及部分重要書(shū)籍的印刷任務(wù)，是蘇維埃中央政府收入較大的國(guó)有企業(yè)。

這一天，陰雨霏霏，寒意襲人。阮嘯仙輕車簡(jiǎn)從，與幾個(gè)審計(jì)人員，一大早步行來(lái)到位于瑞金葉坪鄉(xiāng)下陂塢村的中央印刷廠。

在印刷廠部，阮嘯仙召集廠領(lǐng)導(dǎo)、黨團(tuán)支部及有關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，了解印刷廠的經(jīng)濟(jì)收支及生產(chǎn)管理情況。

在聽(tīng)完廠長(zhǎng)古遠(yuǎn)來(lái)的匯報(bào)后，阮嘯仙開(kāi)門見(jiàn)山，直接就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)：“古廠長(zhǎng)，你們印刷廠上月的營(yíng)業(yè)收入有多少？”

“大約有六七千元吧……”古遠(yuǎn)來(lái)回答。

“你們今年的收支預(yù)算做了沒(méi)有？”阮嘯仙又問(wèn)。

“我們有支出預(yù)算，但從來(lái)沒(méi)有做過(guò)收入預(yù)算……”古遠(yuǎn)來(lái)訥訥答道。

“那今年以來(lái)，你們印刷廠是賺錢呢，還是虧本？”阮嘯仙耐著性子，繼續(xù)追問(wèn)。

“不太清楚?！惫胚h(yuǎn)來(lái)回答。

“你們廠每月運(yùn)行費(fèi)用需要多少？”阮嘯仙問(wèn)。

“不了解?！惫胚h(yuǎn)來(lái)應(yīng)道。

“上月印刷成本多少？”阮嘯仙又問(wèn)。

“沒(méi)算過(guò)。反正收多少就用多少！”古遠(yuǎn)來(lái)回答。

“那你們沒(méi)錢了怎么辦？”阮嘯仙沉住氣，又問(wèn)。

“怎么辦？”古遠(yuǎn)來(lái)從沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，停頓了一下，有點(diǎn)不耐煩，但又理直氣壯，“那就跑政府要唄！”

……

一問(wèn)三不知，財(cái)務(wù)收支不清，生產(chǎn)管理無(wú)序，阮嘯仙深感問(wèn)題的嚴(yán)重性。

從印刷廠出來(lái)，阮嘯仙又來(lái)到中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部，想了解一下前段時(shí)間他們對(duì)印刷廠的節(jié)省運(yùn)動(dòng)檢查情況。在沙洲壩村一幢民房外，阮嘯仙見(jiàn)到了部長(zhǎng)吳亮平。

吳亮平早年留學(xué)蘇俄，曾任中宣部《環(huán)球》周刊主編，翻譯了《反杜林論》等馬克思名著，是中央蘇區(qū)著名的理論宣傳家，又是1933年9月成立的審計(jì)委員會(huì)三個(gè)兼職委員之一，與阮嘯仙私交甚好。當(dāng)阮嘯仙把意圖告知后，吳亮平便把中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部最近檢查中央印刷廠節(jié)省的情況如實(shí)相告，并詳細(xì)通報(bào)了印刷廠印刷《紅色中華》的生產(chǎn)成本情況。

經(jīng)再次核實(shí)，審計(jì)結(jié)果出來(lái)了， 阮嘯仙甚為震驚！

據(jù)中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部的檢查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中央印刷廠，“印刷《紅色中華》一期，只需油墨12磅，而報(bào)賬為24磅半；排字只7工半，而報(bào)賬為12工”。

對(duì)此，阮嘯仙分析道：“這是說(shuō)印刷廠得的利益更多?！薄暗@些利益哪里去了，他們也可以回答不知道。”面對(duì)此情況，阮嘯仙甚為氣憤，毫不留情，一針見(jiàn)血指出問(wèn)題實(shí)質(zhì)：“這不僅僅是浪費(fèi)，更是赤裸裸的貪污！必須予以嚴(yán)懲！ ”

與此同時(shí)，其他各組也紛紛反饋回檢查情況：如郵政總局的反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)，“只在當(dāng)時(shí)某一種運(yùn)動(dòng)刺激之下，就興奮了一下子”，還反映該局“去年12月決算存余300多元”“不知下落”的情況；反映中央造幣廠“只有支付的預(yù)算，沒(méi)有每月生產(chǎn)品的數(shù)字”，以及“勞動(dòng)紀(jì)律松懈”“原料和出品比數(shù)”不符等；反映糧食調(diào)劑總局“因?yàn)轭A(yù)決算沒(méi)有建立，不能隨時(shí)隨地明了收支狀況”“賬目混亂”“與分局的關(guān)系很壞，勞動(dòng)紀(jì)律也很差”等；對(duì)貿(mào)易總局，同樣反映其“也是2月以前的賬弄不清楚”“對(duì)各分局工作，也是不能了解”……endprint

“官僚作風(fēng)，貪腐浪費(fèi)，這不是蘇維埃政府！”為了引以為戒，督促整改，阮嘯仙指示工作人員寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告，并在1934年3月31日《紅色中華》第169期第6版全文公布。

這篇經(jīng)阮嘯仙審核修改，題為《中央審計(jì)委員會(huì)審查國(guó)家企業(yè)會(huì)計(jì)的初步結(jié)論》的審計(jì)報(bào)告，一針見(jiàn)血指出了問(wèn)題產(chǎn)生的共同原因：

上列諸廠局，一般的缺點(diǎn)是不明了本身在蘇維埃經(jīng)濟(jì)上的性質(zhì)和作用，不知道也不考慮產(chǎn)品的成本，不知計(jì)算盈虧，有錢就用，沒(méi)錢就向國(guó)家主管機(jī)關(guān)要?！?/p>

官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，未能徹底轉(zhuǎn)變，廠長(zhǎng)局長(zhǎng)不了解實(shí)際情形，提不出具體的辦法，反使節(jié)省運(yùn)動(dòng)和提高勞動(dòng)紀(jì)律，變成空喊?！?/p>

上級(jí)機(jī)關(guān)，沒(méi)有經(jīng)常的檢查和具體的指導(dǎo)，也應(yīng)負(fù)相當(dāng)?shù)呢?zé)任。

……

最后，審計(jì)報(bào)告得出兩大結(jié)論，呼吁建立健全會(huì)計(jì)制度、反對(duì)官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式。初步結(jié)論指出：

毫無(wú)疑問(wèn)，我們蘇維埃的國(guó)家企業(yè)是簇新的發(fā)展的形勢(shì)，但因上述的缺點(diǎn)，還未能得到盡可能應(yīng)有的進(jìn)步。這是一。

第二，……因?yàn)闆](méi)有從斗爭(zhēng)中去抓住各廠局的特殊性質(zhì)與缺點(diǎn)，來(lái)從積極方面整理賬簿，建立會(huì)計(jì)制度和管理法制，以致貪污浪費(fèi)現(xiàn)象無(wú)法肅清，官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，未能徹底轉(zhuǎn)變。

……這就告訴我們，反對(duì)官僚主義的作風(fēng)，把各廠局來(lái)徹底整理，我們依靠群眾的勞動(dòng)熱忱，是不難得到應(yīng)有成績(jī)的！

中審委的審計(jì)報(bào)告實(shí)事求是，有理有據(jù)，令人信服。中央工農(nóng)檢察委員會(huì)借助中審委之前提供的案件線索，針對(duì)一些國(guó)有企業(yè)管理人員以少報(bào)多、虛造假賬等行為，嚴(yán)厲查處了一批貪腐大案。

1934年2月，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)公布了3起轟動(dòng)中央蘇區(qū)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員貪污檢舉大案。其中查明中央印刷廠會(huì)計(jì)科長(zhǎng)楊其茲貪污170元3角3分2厘；中央造幣廠會(huì)計(jì)科長(zhǎng)凌全香貪污210元6角7分8厘；中革軍委印刷所會(huì)計(jì)科長(zhǎng)路克勤貪污40余元。他們3人的貪污手法，都是審計(jì)人員揭露的靠“多開(kāi)工人工資”“工人還了借款不入賬”等。這3人受到蘇維埃最高法庭的公審判決，相關(guān)責(zé)任人也分別受到應(yīng)有處分。

另外，對(duì)郵政總局“決算存余的300多元不知下落”，涉嫌貪污腐敗的行為，阮嘯仙指示工作人員，將此線索移交給了中央工農(nóng)檢察委員會(huì)，并十分氣憤地質(zhì)問(wèn)郵政總局負(fù)責(zé)人：“如果如此巨款，竟被吞沒(méi)了，這是誰(shuí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任？”他代表中央審計(jì)委員會(huì)，嚴(yán)厲責(zé)成郵政總局必須限期查出來(lái)。

從1934年2月成立，到中央主力紅軍長(zhǎng)征，阮嘯仙領(lǐng)導(dǎo)中央審計(jì)委員會(huì)，在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，在對(duì)中央機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、群眾團(tuán)體和專項(xiàng)審計(jì)中，積極配合中央工農(nóng)檢察委員會(huì)，大力檢舉貪污浪費(fèi)行為，主動(dòng)提供各種犯罪線索，嚴(yán)厲查處了一批貪污公款、浪費(fèi)公物、衙門官僚和腐化變質(zhì)分子。這些人大都是管錢管物的會(huì)計(jì)科長(zhǎng)、出納，也有主管的處長(zhǎng)、主任；既有中央黨群部門的管理干部，也有基層政權(quán)機(jī)關(guān)人員。這批貪污腐化分子分別被處以槍決、監(jiān)禁、撤職和強(qiáng)制勞動(dòng)等刑罰，在中央蘇區(qū)干部中起到了巨大的震懾教育作用！

有感于此，在沒(méi)有硝煙的審計(jì)戰(zhàn)場(chǎng)上，阮嘯仙抑制不住興奮之情，對(duì)各級(jí)蘇維埃政府、各部門單位、軍事機(jī)關(guān)的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚的工作熱情，給予了高度評(píng)價(jià)：“在節(jié)省運(yùn)動(dòng)高潮底下，推動(dòng)了我們蘇維埃的會(huì)計(jì)工作的建立，和預(yù)決算制度之初步實(shí)現(xiàn)。在我們財(cái)政經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上，在蘇維埃法度里，打下了一個(gè)根基，使我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府！”

在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，阮嘯仙領(lǐng)導(dǎo)的中央審計(jì)委員會(huì)，卓有成效地開(kāi)展了審計(jì)工作。盡管歷史沒(méi)有給他們更多更廣闊的展示舞臺(tái)，但人民審計(jì)制度已經(jīng)奠基。尤其是他主政中央審計(jì)委員會(huì)期間所開(kāi)展的一系列實(shí)踐探索，以審計(jì)為手段掀起的懲腐肅紀(jì)之風(fēng)暴，以及嘔心瀝血爭(zhēng)創(chuàng)“全蘇維埃模范”的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，已成為永不磨滅的紅色印記。

（責(zé)任編輯：徐嘉）endprint